ЗАКОН Кемеровской области от 12.07.2006 № 92-ОЗ
(ред. от 08.05.2007)
"ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28.06.2006)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Кузбасс", № 132, 21.07.2006, приложение "Официально",
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", № 56, часть I, 2006.
Изменения, внесенные Законом КО от 08.05.2007 № 51-ОЗ, вступают в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
28 июня 2006 года
(в ред. Законов Кемеровской области
от 17.10.2006 № 117-ОЗ, от 08.05.2007 № 51-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Кемеровской области
1. Статус, порядок формирования, расформирования, полномочия избирательной комиссии Кемеровской области как коллегиального органа в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, иными законами Кемеровской области.
2. Избирательная комиссия Кемеровской области (далее также - избирательная комиссия, комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, иными законами Кемеровской области, международными договорами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3. В случае если законодательство Кемеровской области о выборах и референдумах противоречит федеральному конституционному закону или федеральному закону, избирательная комиссия Кемеровской области применяет нормы федерального конституционного закона, федерального закона.
4. В настоящем Законе термины и понятия используются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Кемеровской области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, органы местного самоуправления, при проведении референдума Российской Федерации, референдума Кемеровской области, отзыва депутатов.
2. Настоящий Закон на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет место избирательной комиссии Кемеровской области в системе государственных органов Кемеровской области, ее статус, порядок формирования (расформирования), порядок и правила работы в течение срока ее полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, избираемых непосредственно гражданами, проведении референдумов Кемеровской области, при участии в выборах в органы местного самоуправления, местных референдумах, а также в решении иных вопросов, отнесенных законами к компетенции избирательной комиссии Кемеровской области.
3. Полномочия избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, при оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении муниципальных выборов и местных референдумов могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы Кемеровской области и настоящий Закон.
4. В случае внесения изменений и дополнений в законы Кемеровской области и настоящий Закон в период избирательной кампании, кампании референдума они вступают в силу после завершения избирательной кампании, кампании референдума и действуют при проведении следующих выборов и референдумов.
Статья 3. Принципы организации и деятельности избирательной комиссии Кемеровской области
1. Организация и деятельность избирательной комиссии Кемеровской области осуществляются коллегиально, открыто и гласно.
2. Избирательная комиссия Кемеровской области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения и иные акты избирательной комиссии Кемеровской области, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Кемеровской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума. Решения и иные акты избирательной комиссии Кемеровской области не подлежат государственной регистрации.
Глава II. СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
СТАТУС ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ С ПРАВОМ
РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА И С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА
Статья 4. Статус избирательной комиссии Кемеровской области
1. Избирательная комиссия Кемеровской области является органом государственной власти Кемеровской области, входит в систему органов государственной власти Кемеровской области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдума соответствующего уровня, обеспечивает единообразное применение законов Кемеровской области, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим избирательным комиссиям в проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии.
2. Избирательная комиссия Кемеровской области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
Статья 5. Срок полномочий избирательной комиссии Кемеровской области
1. Срок полномочий избирательной комиссии Кемеровской области составляет четыре года.
2. Если срок полномочий избирательной комиссии Кемеровской области истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
Статья 6. Состав и порядок формирования избирательной комиссии Кемеровской области
1. Избирательная комиссия Кемеровской области формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Кемеровской области, настоящим Законом в составе 14 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Формирование избирательной комиссии Кемеровской области проводится открыто и гласно.
3. Формирование избирательной комиссии Кемеровской области осуществляется исключительно на равной основе Советом народных депутатов Кемеровской области и Губернатором Кемеровской области на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области, иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии Кемеровской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса.
5. Половина (7 членов) избирательной комиссии назначается Советом народных депутатов Кемеровской области, другая половина (7 членов) - Губернатором Кемеровской области. Как Совет народных депутатов Кемеровской области, так и Губернатор Кемеровской области обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов избирательной комиссии Кемеровской области на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области. Как Совет народных депутатов Кемеровской области, так и Губернатор Кемеровской области обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии Кемеровской области нового состава на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
6. Решения о формировании избирательной комиссии Кемеровской области нового состава должны быть приняты Советом народных депутатов Кемеровской области и Губернатором Кемеровской области не позднее чем за 50 дней до истечения полномочий избирательной комиссии Кемеровской области предыдущего состава и опубликованы не позднее чем через 7 дней после их принятия.
Совет народных депутатов Кемеровской области и Губернатор Кемеровской области назначают членов избирательной комиссии Кемеровской области нового состава не позднее 15 дней до даты истечения срока полномочий избирательной комиссии Кемеровской области предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания.
Период для направления предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области, общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии Кемеровской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при формировании избирательной комиссии нового состава должен составлять не менее 30 дней со дня опубликования решений о формировании избирательной комиссии Кемеровской области.
7. Предложения политических партий, общественных объединений, а также предложения представительных органов муниципального образования, избирательной комиссии Кемеровской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны быть приняты в порядке, предусмотренном их регламентами, и оформлены решением заседания, собрания, конференции, съезда с приложением основных сведений о кандидате биографического характера, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства) либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса и направлены Совету народных депутатов Кемеровской области или Губернатору Кемеровской области. Одновременно политическая партия, избирательное объединение, общественное объединение представляют нотариально заверенную или заверенную уполномоченным на это органом партии копию своего устава и нотариально заверенную или заверенную уполномоченным на это органом партии копию свидетельства о регистрации в соответствующих государственных органах.
(в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 № 117-ОЗ)
8. В избирательную комиссию Кемеровской области может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии.
9. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии Кемеровской области, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Совете народных депутатов Кемеровской области созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, вакантное место замещается по представлению той же политической партии, если соответствующая кандидатура ею (им) представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 9 статьи 7 настоящего Закона.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета народных депутатов Кемеровской области право внесения предложений о составе избирательной комиссии Кемеровской области сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
11. Если избирательная комиссия Кемеровской области не сформирована в срок, установленный законом, состав или часть состава избирательной комиссии назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
12. Назначение половины членов избирательной комиссии Кемеровской области Советом народных депутатов Кемеровской области производится в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Кемеровской области путем открытого голосования.
13. Решения о назначении членов избирательной комиссии Кемеровской области оформляются постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области и распоряжением Губернатора Кемеровской области и публикуются в средствах массовой информации не позднее 10 дней со дня их принятия.
Статья 7. Статус члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса
1. Членами избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 № 117-ОЗ)
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
и) на соответствующих выборах, референдумах - члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
м) лица, выведенные из состава избирательной комиссии по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования избирательной комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные избирательной комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
н) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
3. Член избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
4. В избирательной комиссии Кемеровской области на постоянной (штатной) основе работают председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии.
5. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не работающие в избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе, в период подготовки и проведения выборов, референдумов могут работать (работают) в избирательной комиссии с оплатой их труда (вознаграждением). Порядок и размеры выплаты компенсаций и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливается избирательной комиссией Кемеровской области.
Основанием для работы в избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе является личное письменное заявление члена избирательной комиссии и решение избирательной комиссии Кемеровской области, принятое в соответствии с положениями статьи 14 настоящего Закона.
Член избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса при переходе на постоянную (штатную) работу в избирательную комиссию увольняется с прежнего места работы или службы по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.
6. Член избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, замещает государственную должность Кемеровской области и не может замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Члены избирательных комиссий, указанные в настоящем пункте, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Кемеровской области от 08.05.2007 № 51-ОЗ)
7. Срок полномочий членов избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий избирательной комиссии Кемеровской области.
8. Член избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынужденными к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена избирательной комиссии, его близких родственников;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена избирательной комиссии, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "н" пункта 1 настоящей статьи.
9. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления оснований, предусмотренных подпунктом "к" пункта 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей избирательной комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
10. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 № 117-ОЗ)
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
е) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
11. Если Совет народных депутатов Кемеровской области или Губернатор Кемеровской области, назначившие члена избирательной комиссии Кемеровской области, не примут решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается избирательной комиссией Кемеровской области в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
Изменения в составе избирательной комиссии Кемеровской области подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
12. Полномочия члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей 31 настоящего Закона.
13. Орган, назначивший члена избирательной комиссии Кемеровской области, обязан назначить нового члена комиссии вместо члена, который выбыл по обстоятельствам, указанным в пунктах 8, 10 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, а в период проведения избирательной кампании, в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума, отзыва выборного лица - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
14. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления оснований, предусмотренных подпунктом "к" пункта 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению избирательной комиссии Кемеровской области, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
15. Члену избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.
16. Порядок привлечения члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса к уголовной и административной ответственности устанавливается федеральным законодательством.
17. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией Кемеровской области за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
18. Член избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с места основной работы по инициативе администрации (работодателя) или без его согласия переведен на другую работу.
19. Органы государственной власти Кемеровской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) лиц, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения указанных лиц не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области в законодательном (представительном) либо исполнительном органе государственной власти Кемеровской области. Размер и виды денежного содержания и иных выплат указанным лицам определяются законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
20. Член избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии. В случае, если член избирательной комиссии по уважительной причине не может прибыть на заседание избирательной комиссии, он обязан своевременно известить об этом председателя или секретаря избирательной комиссии.
Статья 8. Статус члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса
1. Со дня представления документов для регистрации кандидат, избирательное объединение, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию Кемеровской области по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
2. После официального опубликования решения о назначении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области или в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
Членами избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в подпунктах "а", "в" - "е" пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
3. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие избирательная комиссия.
4. Полномочия члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего его, и переданы другому лицу.
5. Срок полномочий члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, который был избран, или избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, которые были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области. Полномочия остальных членов избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату, избирательному объединению отказано в регистрации (в регистрации списка кандидатов) или регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, аннулирована или отменена, полномочия назначенных ими членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня отказа в регистрации, ее аннулировании или отмены регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
6. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
7. За избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области, в течение срока полномочий сохраняется право назначения членов избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
8. Члены комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
9. Члену избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса выдается удостоверение установленного образца.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Полномочия избирательной комиссии Кемеровской области по участию в проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации
Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Кемеровской области при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
Статья 10. Полномочия избирательной комиссии Кемеровской области при подготовке и проведении выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области, референдума Кемеровской области
1. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Кемеровской области при подготовке и проведении выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области, референдума Кемеровской области устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, другими законами Кемеровской области.
2. Избирательная комиссия Кемеровской области в пределах своих полномочий:
организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума Кемеровской области;
осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий на территории Кемеровской области;
обеспечивает на территории Кемеровской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет на территории Кемеровской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
назначает выборы в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Кемеровской области;
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, обеспечивает единообразное применение федерального и областного законодательства;
утверждает перечень территориальных избирательных комиссий; присваивает наименование территориальным избирательным комиссиям, устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума на территории Кемеровской области;
формирует окружные и территориальные избирательные комиссии, назначает и освобождает от должности председателей окружных и территориальных избирательных комиссий;
руководит деятельностью окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, комиссий референдума, оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
обращается с заявлением в суд о расформировании нижестоящих избирательных комиссий в случаях, порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Кемеровской области;
осуществляет на территории Кемеровской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области, референдумов Кемеровской области, распределяет средства, выделенные из федерального бюджета и областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, в том числе распределяет часть этих средств между окружными и территориальными избирательными комиссиями и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств, а также за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, принимающих участие в выборах;
периодически направляет в средства массовой информации сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений;
контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий референдума помещениями, в том числе для размещения технических комплексов государственной автоматизированной информационной системы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума;
определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение Совету народных депутатов Кемеровской области;
обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений;
устанавливает форму и защиту избирательного бюллетеня на выборах в Совет народных депутатов Кемеровской области, форму и защиту избирательного бюллетеня для голосования на референдуме Кемеровской области, открепительного удостоверения, форму списка избирателей и других избирательных документов, в том числе в машиночитаемом виде текст избирательных бюллетеней, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, порядок пересылки и хранения избирательных документов;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Кемеровской области, референдума Кемеровской области;
контролирует соблюдение на территории Кемеровской области установленного законом единого порядка подсчета голосов, порядка обработки итогов голосования и определения результатов выборов, референдума;
осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;
устанавливает общие итоги выборов, итоги референдума, публикует их в средствах массовой информации, обеспечивает передачу документов, связанных с их подготовкой и проведением выборов, в соответствующий архив;
регистрирует избранных депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и выдает им удостоверения установленного образца;
организует повторные, дополнительные и досрочные выборы депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области;
участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
заверяет и регистрирует списки кандидатов, избираемых по пропорциональной системе по единому избирательному округу;
регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей политических партий, в том числе уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам;
заверяет списки уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам;
выдает зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам политических партий удостоверения установленного образца;
устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, избраны депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области, и выдает им удостоверения об избрании;
определяет результаты выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и осуществляет их официальное опубликование;
составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области, и передает эти списки и необходимые документы в Совет народных депутатов Кемеровской области;
обеспечивает реализацию федеральных и областных целевых программ, связанных с повышением правовой культуры избирателей, организаторов выборов, развитием и использованием ГАС "Выборы";
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области.
Статья 11. Полномочия избирательной комиссии Кемеровской области по участию в организации и проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов
Избирательная комиссия Кемеровской области при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", международными договорами Российской Федерации, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, уставом муниципального образования:
контролирует соблюдение избирательных прав, права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
координирует деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума муниципальных образований;
обращается с заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования в случаях, порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Кемеровской области;
в целях обеспечения единообразного применения Закона Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" издает инструкции, методические указания и иные нормативные правовые акты, обязательные для избирательных комиссий, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений и их должностных лиц, других участников избирательного процесса при проведении выборов, референдума;
устанавливает защиту избирательного бюллетеня;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь избирательным комиссиям муниципальных образований, иным избирательным комиссиям, комиссиям референдума в реализации на территории муниципального образования федеральных и региональных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей, членов избирательных комиссий, в развитии и использовании ГАС "Выборы", а также по другим вопросам и направлениям;
контролирует обеспечение территориальных избирательных комиссий помещениями, в том числе для размещения технических комплексов государственной автоматизированной информационной системы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума;
контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для организации работы избирательных комиссий, комиссий референдума и голосования избирателей, участников референдума;
заслушивает сообщения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
обеспечивает единообразное использование на территории муниципального образования ГАС "Выборы";
осуществляет меры по организации системы финансирования выборов, референдумов, единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов и порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
в случае выделения из бюджета Кемеровской области средств на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума распределяет и перечисляет эти средства избирательным комиссиям муниципальных образований, комиссиям референдума, контролирует их целевое использование;
утверждает формы финансового отчета кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, избирательных комиссий, комиссий референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области.
--> примечание.
Решением Избирательной комиссии Кемеровской области от 22.12.2005 № 28/275-III утверждены Методические рекомендации об использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления Кемеровской области.
Статья 12. Полномочия избирательной комиссии Кемеровской области по участию в реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ
1. Избирательная комиссия Кемеровской области в порядке, предусмотренном федеральным законом, обеспечивает использование и эксплуатацию ГАС "Выборы" на территории Кемеровской области, представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации информации о ходе и результатах выборов и референдумов всех уровней с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке, обеспечивает безопасность информации и осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности информации в соответствующих фрагментах ГАС "Выборы", содействует реализации программы развития ГАС "Выборы", утверждает положение об информационном центре избирательной комиссии Кемеровской области, в пределах своей компетенции издает соответствующие акты по вопросам использования и эксплуатации ГАС "Выборы".
2. При использовании ГАС "Выборы" в целом либо отдельных ее технических средств при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Кемеровской области, референдумов, в том числе при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, избирательная комиссия Кемеровской области образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств).
3. Избирательная комиссия Кемеровской области участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ и мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, профессиональной подготовкой и аттестацией членов избирательной комиссии, работников ее аппарата, а также решением иных вопросов обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации вместе с органами и службами при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в порядке, определяемом федеральными законами, законами Кемеровской области, иными нормативными правовыми актами, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 13. Взаимодействие избирательной комиссии Кемеровской области с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, должностными лицами, гражданами
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссии бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Кемеровской области, избирателей, участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования ее решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссии необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссии в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательной комиссии бесплатно.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Порядок проведения первого заседания избирательной комиссии Кемеровской области нового состава, избрания ее председателя, заместителя председателя, секретаря
1. Избирательная комиссия Кемеровской области нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии.
Со дня первого заседания избирательной комиссии Кемеровской области нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
2. Заседание избирательной комиссии Кемеровской области является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
На первом заседании избирательной комиссии Кемеровской области нового состава вправе присутствовать члены избирательной комиссии предыдущего состава.
3. Первое заседание избирательной комиссии Кемеровской области открывает старейший по возрасту член комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя избирательной комиссии Кемеровской области.
4. На первом заседании избирательной комиссии Кемеровской области:
председательствующий представляет членов комиссии с правом решающего голоса, назначенных в соответствии с настоящим Законом;
избирается счетная комиссия в составе трех членов избирательной комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии открытым голосованием;
проводятся выборы председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Кемеровской области в порядке, установленном настоящим Законом, с использованием бюллетеней и ящика для голосования.
5. Председатель избирательной комиссии Кемеровской области избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В бюллетень для тайного голосования на должность председателя избирательной комиссии Кемеровской области вносятся фамилия, имя, отчество кандидата.
6. Если предложенная кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7. По кандидату, предложенному на должность председателя избирательной комиссии Кемеровской области, проводится обсуждение.
8. Избранным на должность председателя избирательной комиссии Кемеровской области считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
9. Избрание председателя избирательной комиссии Кемеровской области оформляется решением избирательной комиссии Кемеровской области, копия которого незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
10. Председатель избирательной комиссии Кемеровской области должен иметь высшее профессиональное образование.
(п. 10 в ред. Закона Кемеровской области от 08.05.2007 № 51-ОЗ)
11. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Кемеровской области избираются на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием.
12. В бюллетень для тайного голосования на должность заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Кемеровской области вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, выдвинутых членами комиссии с правом решающего голоса, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Допускается включение в бюллетень для голосования одного кандидата.
Избранным на должность заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
13. В случае если в бюллетень для голосования было включено два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов членов избирательной комиссии Кемеровской области, проводятся следующие процедуры:
если в первом туре голосования в бюллетень было включено два кандидата, то второй тур голосования проводится по одному кандидату, получившему наибольшее число голосов;
при включении в бюллетень в первом туре голосования более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов;
если два и более кандидата, следующие по порядку в бюллетене за кандидатом, получившим наибольшее число голосов, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для голосования во втором туре голосования.
14. Кандидату для избрания на должность заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Кемеровской области по итогам второго тура голосования необходимо набрать более половины голосов членов комиссии от установленного числа ее членов.
15. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов, начиная с выдвижения, повторяется до избрания заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Кемеровской области.
16. Решение об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии принимается комиссией на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования по выборам на должность председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии и оформляется решением избирательной комиссии.
17. Основанием для исполнения обязанности председателя избирательной комиссии является решение избирательной комиссии Кемеровской области об его избрании, копия приказа (распоряжения) об увольнении с прежнего места основной работы (должности), распоряжения председателя избирательной комиссии Кемеровской области о том, что он приступил к исполнению своих обязанностей на штатной основе.
Основанием для исполнения обязанностей заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии является решение избирательной комиссии об избрании, копия приказа (распоряжения) об увольнении с прежнего места основной работы (должности) и распоряжение председателя избирательной комиссии о вступлении их в должность.
18. Председателю избирательной комиссии Кемеровской области удостоверение установленного образца выдается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, а заместителю председателя, секретарю комиссии - председателем избирательной комиссии Кемеровской области.
Статья 15. Организация деятельности избирательной комиссии Кемеровской области
1. Деятельность избирательной комиссии Кемеровской области осуществляется на основе коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов избирательной комиссии.
2. Избирательная комиссия Кемеровской области рассматривает на своем заседании вопросы, входящие в ее компетенцию, и принимает решения в пределах полномочий, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, иными законами Кемеровской области.
3. Избирательная комиссия Кемеровской области на своем заседании рассматривает также вопросы, связанные с осуществлением совместных полномочий и выполнением поручений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, если иной порядок рассмотрения указанных вопросов не предусмотрен соответствующим решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Заседания избирательной комиссии Кемеровской области созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса от ее установленного состава. Указанное требование в письменной форме с необходимым количеством подписей членов избирательной комиссии Кемеровской области должно быть представлено председателю комиссии или его заместителю в случае, если он выполняет поручение председателя комиссии о созыве заседаний комиссии, и заседание комиссии проводится не позднее чем в недельный срок со дня поступления письменного требования, а в день выборов - незамедлительно.
5. Заседание избирательной комиссии Кемеровской области является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Заседания избирательной комиссии Кемеровской области проводятся, как правило, по месту ее постоянного пребывания.
Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания на территории Кемеровской области.
7. Все заседания избирательной комиссии Кемеровской области протоколируются. При наличии соответствующих технических средств возможно параллельное проведение аудио-, видеозаписи заседания комиссии технической службой аппарата комиссии в порядке, предусмотренном избирательной комиссией Кемеровской области.
8. Избирательная комиссия Кемеровской области разрабатывает и принимает Регламент избирательной комиссии Кемеровской области.
9. Избирательная комиссия Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими (календарными) планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов, референдума, иных избирательных действий.
10. Планы работы избирательной комиссии Кемеровской области утверждаются на ее заседании в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.
11. Планы работы (мероприятий) избирательной комиссии Кемеровской области по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, реализации мероприятий федеральных целевых программ принимаются на основе планов работы (мероприятий) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
12. Информация о ходе выполнения планов периодически, но не реже одного раза в три месяца рассматривается на заседаниях избирательной комиссии Кемеровской области.
Статья 16. Решения избирательной комиссии Кемеровской области и порядок их принятия
1. Решения избирательной комиссии Кемеровской области принимаются членами избирательной комиссии с правом решающего голоса только на заседании избирательной комиссии в порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Кемеровской области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области, и оформляются постановлением избирательной комиссии Кемеровской области.
2. Решения избирательной комиссии Кемеровской области об избрании либо об освобождении от занимаемой должности председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума, об итогах голосования и о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума и принятии решения по существу вопроса в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законами, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решение об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3. Решения избирательной комиссии Кемеровской области по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Избирательная комиссия Кемеровской области по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
5. Решения избирательной комиссии Кемеровской области, за исключением решения об избрании или досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, принимаются открытым голосованием.
Избирательная комиссия может принять решение о проведении тайного голосования по любому вопросу, входящему в ее компетенцию.
6. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
7. Решения и протоколы заседания избирательной комиссии Кемеровской области подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
8. Члены избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отраженное в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
9. По рассмотренным на заседании избирательной комиссии Кемеровской области вопросам могут проводиться пресс-конференции, совещания и другие мероприятия информационного характера.
10. О принятом по жалобе решении избирательная комиссия Кемеровской области информирует заявителя в письменной форме с приложением необходимых документов в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.
Статья 17. Полномочия председателя избирательной комиссии Кемеровской области
Председатель является должностным лицом и в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области осуществляет следующие полномочия:
организует работу избирательной комиссии Кемеровской области;
созывает и ведет заседания избирательной комиссии;
издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам избирательной комиссии, выдает доверенность по представлению избирательной комиссии в судах;
подписывает решения избирательной комиссии, разъяснения и иные документы, предусмотренные Регламентом избирательной комиссии;
подписывает договоры, соглашения избирательной комиссии;
решает вопросы о командировании членов избирательной комиссии и работников ее аппарата в служебные командировки;
осуществляет общее руководство деятельностью аппарата избирательной комиссии, принимает на работу и увольняет работников аппарата избирательной комиссии;
представляет избирательную комиссию во взаимоотношениях с Губернатором Кемеровской области и иными федеральными и областными органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями в Российской Федерации, зарубежными избирательными органами (комиссиями), общественными объединениями, их должностными лицами, СМИ, а также с иными лицами, организациями;
является распорядителем финансовых средств, получаемых избирательной комиссией из федерального бюджета, областного бюджета или иных источников, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области;
осуществляет контроль за реализацией мер по приведению избирательных законов Кемеровской области в соответствие с федеральным законодательством;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.
Статья 18. Полномочия заместителя председателя избирательной комиссии Кемеровской области
Заместитель председателя избирательной комиссии Кемеровской области является должностным лицом и в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области осуществляет следующие полномочия:
замещает председателя избирательной комиссии в случае его отсутствия;
по поручению председателя избирательной комиссии созывает и ведет заседания избирательной комиссии;
координирует работу, связанную с проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, проведением голосования по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами в органы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
осуществляет контроль за организацией работы по контролю за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, проверки финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств региональных и местных отделений политических партий, контролю за источниками и размерами их имущества, полученного политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информированию гражданина о результатах этих проверок;
является руководителем контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии;
осуществляет руководство комиссией по рассмотрению писем, жалоб и обращений граждан;
осуществляет руководство координационным советом и планирование его работы;
осуществляет планирование и реализацию целевой программы повышения правовой культуры избирателей;
осуществляет контроль за разработкой и внедрением нормативов технологического оборудования нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума, подготовкой нормативов изготовления (включая степень защищенности) избирательных документов, документов референдумов;
выполняет поручения председателя избирательной комиссии;
дает поручения в пределах своей компетенции;
организует работу по конкретным направлениям деятельности избирательной комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами комиссии;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, областными законами, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.
Статья 19. Полномочия секретаря избирательной комиссии Кемеровской области
Секретарь избирательной комиссии Кемеровской области является должностным лицом и в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области осуществляет следующие полномочия:
организует подготовку заседаний избирательной комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;
организует перспективное и текущее планирование деятельности избирательной комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
координирует работу по доведению решений и иных материалов избирательной комиссии до сведения членов избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц, СМИ, а также контролирует представление информации о состоявшемся заседании избирательной комиссии в средствах массовой информации;
подписывает решения избирательной комиссии, протоколы заседания избирательной комиссии;
выполняет поручения председателя избирательной комиссии;
дает поручения в пределах своей компетенции;
координирует работу по вопросам взаимодействия с политическими партиями, иными общественными объединениями, инициативными группами по проведению референдума Кемеровской области и инициативными агитационными группами;
координирует работу, связанную с формированием избирательных комиссий и организацией их деятельности;
осуществляет оперативный контроль за выполнением членами избирательной комиссии, работниками ее аппарата решений избирательной комиссии Кемеровской области, поручений и распоряжений председателя избирательной комиссии;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Кемеровской области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.
Статья 20. Временное исполнение обязанностей заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии Кемеровской области
1. В случае временного отсутствия заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии Кемеровской области их обязанности с согласия избирательной комиссии могут быть возложены председателем избирательной комиссии на других членов избирательной комиссии с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев, о чем незамедлительно извещается Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
Если и председатель, и заместитель председателя избирательной комиссии временно отсутствуют, а вопрос исполнения их обязанностей не урегулирован, по решению избирательной комиссии обязанности председателя комиссии могут быть возложены на секретаря избирательной комиссии (или члена избирательной комиссии с правом решающего голоса), а обязанности секретаря избирательной комиссии - на члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. В случае досрочного освобождения от должности заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии Кемеровской области их обязанности до проведения новых выборов могут быть возложены по решению избирательной комиссии на других членов избирательной комиссии с правом решающего голоса на срок не более одного месяца.
Статья 21. Права членов избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса
1. Член избирательной комиссии Кемеровской области как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии, и требовать проведения голосования по этим вопросам;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, избирательной комиссии Кемеровской области и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения этих копий;
вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд.
2. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то избирательной комиссией Кемеровской области, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 22. Гласность и открытость в деятельности избирательной комиссии Кемеровской области
1. Деятельность избирательной комиссии Кемеровской области, в том числе при подготовке и проведении выборов, референдума и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, осуществляется открыто и гласно.
2. Избирательная комиссия Кемеровской области в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской области, обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о своем составе, местонахождении, номерах телефонов, факсов и иных реквизитах технических средств связи, об образовании избирательных округов и их границах, о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о выдвижении и итогах регистрации кандидатов, об их биографических данных, в том числе об образовании, семейном положении, об отбытии наказания в соответствии с приговором суда, о расходовании финансовых средств избирательными комиссиями, о поступлении и расходовании средств на специальных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, фонда по проведению референдума, о ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, об итогах голосования по каждому кандидату (списку кандидатов), вопросу референдума, о результатах выборов, референдума, а также по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума.
(в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 № 117-ОЗ)
3. На всех заседаниях избирательной комиссии Кемеровской области вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, работники ее аппарата, кандидат, зарегистрированный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации либо избирательной комиссией Кемеровской области, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован Центральной избирательной комиссией Российской Федерации либо избирательной комиссией Кемеровской области, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами вправе присутствовать представители средств массовой информации.
4. Региональные государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном федеральным законом, иными законами, избирателей, участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. Расходы региональных государственных организаций телерадиовещания и редакций региональных государственных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
5. Решения избирательной комиссии Кемеровской области, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва выборных лиц, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и сроки, которые установлены законодательством.
Глава V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Кемеровской области
1. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Кемеровской области, а также мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов, производится за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
2. Размер и виды денежного вознаграждения председателя избирательной комиссии Кемеровской области, денежного содержания работающих на постоянной (штатной) основе членов избирательной комиссии и работников ее аппарата устанавливаются законами Кемеровской области.
3. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Кемеровской области производится за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности избирательной комиссии отдельной строкой в законе об областном бюджете.
4. Смета расходов на обеспечение деятельности избирательной комиссии Кемеровской области, финансируемых из областного бюджета, утверждается председателем избирательной комиссии Кемеровской области.
5. За счет средств областного бюджета финансируются расходы избирательной комиссии Кемеровской области, связанные с выплатой работающим на постоянной (штатной) основе членам избирательной комиссии и работникам ее аппарата разницы между денежным содержанием, установленным законом или иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, и размером денежных средств, направляемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на оплату труда членов избирательной комиссии и работников ее аппарата, установленным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, с соответствующими начислениями единого социального налога, а также денежным содержанием дополнительной численности членов избирательной комиссии и работников ее аппарата, утвержденной соответствующими нормативными правовыми актами Кемеровской области (сверх установленной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации).
6. За счет средств областного бюджета финансируются также расходы, связанные с арендой и содержанием помещений, занимаемых избирательной комиссией Кемеровской области (включая эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), арендой транспортных средств, использованием всех видов связи, служебными командировками по территории Кемеровской области в связи с проведением выборов в органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления, с медицинским и социально-бытовым обслуживанием членов избирательной комиссии и работников ее аппарата, и другие расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии.
Статья 24. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, в том числе осуществляемых избирательной комиссией Кемеровской области, производится за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета) в зависимости от уровня выборов.
2. Расходы избирательной комиссии Кемеровской области по подготовке и проведению выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и референдума Кемеровской области предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
3. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением отзыва депутата Совета народных депутатов Кемеровской области, производится за счет средств, выделяемых из областного бюджета или иных источников, предусмотренных законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Финансирование референдума Российской Федерации, референдума Кемеровской области, в том числе в части финансирования деятельности избирательной комиссии Кемеровской области в качестве комиссии референдума, осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и областного бюджета. При этом за счет средств, выделенных избирательной комиссии соответственно из федерального бюджета или областного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы избирательной комиссии, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
5. Средства, выделенные избирательной комиссии Кемеровской области на подготовку и проведение выборов, референдума, поступают в полном объеме в распоряжение избирательной комиссии Кемеровской области не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума и распределяются ею между всеми нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума в порядке, определяемом соответственно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации или избирательной комиссией Кемеровской области совместно с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Кемеровской области в зависимости от уровня выборов, референдума.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета избирательной комиссии Кемеровской области на подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности избирательных комиссий, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Кемеровской области избирательной комиссии Кемеровской области на подготовку и проведение выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, в органы местного самоуправления в Кемеровской области, референдума Кемеровской области, местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности комиссии, устанавливается избирательной комиссией Кемеровской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Кемеровской области.
7. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти избирательная комиссия Кемеровской области представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации сводный финансовый отчет в установленные федеральными законами порядке и сроки.
8. Финансовый отчет избирательной комиссии Кемеровской области о расходовании бюджетных или кредитных средств на выборы, референдум, иные избирательные действия, предусмотренные Уставом, законами Кемеровской области, представляется в Совет народных депутатов Кемеровской области.
9. После проведения выборов, референдума, отзыва выборного лица неизрасходованные нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума бюджетные и кредитные средства возвращаются на счет избирательной комиссии Кемеровской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
10. Средства областного бюджета, возвращенные нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума и не израсходованные избирательной комиссией Кемеровской области, не позднее чем через 60 дней после представления финансового отчета о расходовании этих средств в Совет народных депутатов Кемеровской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возвращаются в доход областного бюджета.
Статья 25. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных и региональных целевых программ, учет и отчетность о расходовании средств, выделяемых избирательной комиссии Кемеровской области
1. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных целевых программ, заказчиком которых является Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.
Финансовое обеспечение мероприятий региональных программ, связанных с развитием избирательной системы, в том числе с внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов, производится за счет средств, выделяемых из областного бюджета. Распределение выделенных бюджетных средств по мероприятиям (направлениям) программ утверждается решением избирательной комиссии Кемеровской области.
2. Избирательная комиссия Кемеровской области ведет раздельный бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из федерального и областного бюджетов.
3. Избирательная комиссия Кемеровской области представляет бухгалтерский отчет, а также финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на обеспечение деятельности избирательной комиссии и реализацию федеральных целевых программ, в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и законами Кемеровской области.
4. Председатель избирательной комиссии Кемеровской области распоряжается денежными средствами, в том числе выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательной комиссии по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, другими законами Кемеровской области.
Статья 26. Аппарат избирательной комиссии Кемеровской области
1. Правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности избирательной комиссии Кемеровской области осуществляет ее аппарат.
2. Структура и штат аппарата избирательной комиссии Кемеровской области устанавливаются избирательной комиссией самостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов на обеспечение ее деятельности.
3. Работники аппарата избирательной комиссии Кемеровской области являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области.
4. Перечень должностей работников аппарата избирательной комиссии Кемеровской области включается в Реестр государственных должностей государственной гражданской службы Кемеровской области.
5. Общее руководство работой аппарата избирательной комиссии Кемеровской области осуществляет председатель избирательной комиссии.
6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата избирательной комиссии Кемеровской области, организаций и служб, действующих при ней, определяются Положением об аппарате избирательной комиссии Кемеровской области, должностными регламентами, утверждаемыми избирательной комиссией.
7. Органы государственной власти Кемеровской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата избирательной комиссии.
8. Для выполнения полномочий, возложенных на избирательную комиссию Кемеровской области федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Кемеровской области, связанных, в частности, с осуществлением проверки достоверности подписей избирателей, участников референдума в подписных листах в поддержку выдвижения списка кандидатов или вопроса, выносимого на референдум, контроля за соблюдением участниками выборов, референдума порядка и правил ведения агитации, решением избирательной комиссии могут создаваться рабочие группы (группы контроля) из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, работников аппарата избирательной комиссии с привлечением специалистов, экспертов и других лиц. Положение о рабочих группах (группах контроля) утверждается избирательной комиссией Кемеровской области.
9. Для информационного обеспечения деятельности избирательной комиссии, оперативного оказания консультационных и иных услуг информационного характера избирателям и иным участникам выборов, референдума в качестве структурного подразделения аппарата избирательной комиссии Кемеровской области может быть создан информационно-аналитический отдел в составе информационного центра, а также иные организации и службы, деятельность которых осуществляется на основе положений, утверждаемых избирательной комиссией Кемеровской области.
10. Избирательная комиссия Кемеровской области может в пределах выделенных ей средств привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва выборного лица, по гражданско-правовым договорам.
Статья 27. Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии Кемеровской области
1. Для осуществления контроля за соблюдением установленного федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Кемеровской области, другими нормативными правовыми актами порядка финансирования избирательной кампании, референдума, в том числе за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов и референдума, за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, при избирательной комиссии Кемеровской области создается контрольно-ревизионная служба.
2. Контрольно-ревизионная служба вправе контролировать поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, проверять правильность учета и целевое расходование этих средств, а также проводить проверки целевого расходования средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям.
3. Положение о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии Кемеровской области утверждается избирательной комиссией Кемеровской области, положение о контрольно-ревизионной службе при окружной (территориальной) избирательной комиссии утверждается окружной (территориальной) избирательной комиссией на основании типового положения о контрольно-ревизионной службе при нижестоящих избирательных комиссиях, утверждаемого избирательной комиссией Кемеровской области.
4. В состав контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Кемеровской области входят: руководитель службы, его заместитель (заместители) и специалисты службы из числа опытных работников финансовых, контролирующих и правоохранительных органов, расположенных на территории Кемеровской области. По запросу избирательной комиссии Кемеровской области государственные органы обязаны не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума откомандировать специалистов в распоряжение избирательной комиссии на срок не менее пяти месяцев.
5. На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в пункте 4 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов.
6. Во время проведения дополнительных выборов контрольно-ревизионная служба не образуется, ее полномочия осуществляет избирательная комиссия Кемеровской области.
7. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется избирательной комиссией Кемеровской области.
Глава VI. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 28. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательной комиссии Кемеровской области
1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии Кемеровской области и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации, право на участие в референдуме соответствующего уровня, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии Кемеровской области по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти Кемеровской области обжалуются в Кемеровский областной суд.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.
4. Решения избирательной комиссии Кемеровской области об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в Кемеровский областной суд. При этом суд рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума, в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума.
5. В случаях, предусмотренных законодательством, суд может отменить решение избирательной комиссии Кемеровской области об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии Кемеровской области и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации и право граждан на участие в референдуме соответствующего уровня, могут быть обжалованы непосредственно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
7. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
8. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
9. По запросам избирательной комиссии суд сообщает о принятых к рассмотрению жалобах (заявлениях) на нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, а также о принятых им по таким жалобам (заявлениям) решениях.
10. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.
11. При рассмотрении избирательной комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
Статья 29. Рассмотрение заявлений (жалоб) в избирательной комиссии Кемеровской области
1. Избирательная комиссия Кемеровской области обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие заявления (жалобы) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме. Избирательная комиссия Кемеровской области обязана, не направляя жалобу в нижестоящую избирательную комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей избирательной комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
2. В избирательную комиссию Кемеровской области могут быть обжалованы решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.
Избирательная комиссия Кемеровской области принимает решение в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в избирательную комиссию Кемеровской области комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии.
5. Для предварительного рассмотрения заявлений (жалоб) и подготовки предложений для рассмотрения на заседании избирательной комиссии Кемеровской области может быть образована рабочая группа с включением в ее состав членов комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса, работников аппарата комиссии, организаций и служб при избирательной комиссии, экспертов и других специалистов.
6. На заседание избирательной комиссии Кемеровской области при рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, приглашаются заинтересованные стороны.
7. Решения по жалобам, поступившим в период избирательной кампании или кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
8. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
9. О принятом на заседании избирательной комиссии Кемеровской области решении комиссия информирует заявителя или представителей заинтересованных сторон, выдает им заверенную копию решения.
Статья 30. Ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Члены избирательной комиссии и аппарат избирательной комиссии за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 31. Расформирование избирательной комиссии Кемеровской области
1. Избирательная комиссия Кемеровской области может быть расформирована Кемеровским областным судом в случаях:
а) нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;
б) неисполнения избирательной комиссией решения суда, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
в) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии Кемеровской области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
3. Заявление в суд о расформировании избирательной комиссии Кемеровской области может быть подано в период после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума.
4. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.
5. В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии Кемеровской области в период избирательной кампании, кампании референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формирует с соблюдением требований пункта 1 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" временную избирательную комиссию Кемеровской области в новом составе. По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия Кемеровской области формируется с соблюдением требований, установленных статьей 6 настоящего Закона.
6. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. Вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума). При этом первое заседание избирательной комиссии созывается органом, ее сформировавшим.
7. Расформирование избирательной комиссии Кемеровской области не влечет за собой прекращение полномочий членов избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса.
Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 32. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Кемеровской области от 06.06.2003 № 29-ОЗ "Об избирательной комиссии Кемеровской области" ("Кузбасс" от 10.06.2003, № 102) со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Избирательная комиссия Кемеровской области, сформированная до вступления в силу настоящего Закона, а также члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающие на постоянной (штатной) основе, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который она была сформирована. Вакантные места в избирательной комиссии замещаются в порядке, установленном настоящим Законом.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
12 июля 2006 года
№ 92-ОЗ
