ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.06.2001 № 1125
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 14.04.95 № 41-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", май - июнь 2001 г.
Вступил в силу с 27 июня 2001 года (пункт 6 данного документа).
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2001 г. № 1125
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 14.04.95
№ 41-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ
НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области С.В.Сафроновым проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 № 66-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации для дачи заключения в соответствии с частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации.
3. Обратиться и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать данную законодательную инициативу.
4. Поручить первому заместителю председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Бублик представлять данную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.В.Бублик - первого заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.ДЮДЯЕВ
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию
в Российской Федерации"
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" следующие изменения и дополнения:
в абзаце 3 статьи 11 после слов "по организации функционирования" исключить слова "и развитию";
дополнить статью 12 новым абзацем следующего содержания:
"обоснованное определение суммы средств, направляемых на развитие и реконструкцию объектов и предприятий электроэнергетики на территории субъекта Российской Федерации, в составе абонентной платы".
Статья 2. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 № 41-ФЗ "О
государственном регулировании тарифов на электрическую
и тепловую энергию в Российской Федерации"
Потребности промышленности в Российской Федерации, а также медленное улучшение состояния жизни граждан Российской Федерации требуют кардинальных мер по обоснованному замедлению роста тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. И если повлиять на рост цен на энергоносители, цена которых составляет значительную часть тарифа на энергию (стоимость производства одного киловатт-часа), практически невозможно, то возможно более обоснованно подойти к определению иных составляющих тарифа на энергию, а также к необходимости их взимания в рамках тарифа (платы) за энергию.
Одна из наиболее спорных составляющих тарифа на энергию - абонентная плата, состоящая из эксплуатационной составляющей, то есть средств, идущих на организацию функционирования Единой энергетической системы России, и инвестиционной составляющей абонентной платы, то есть той части абонентной платы, которая не идет на обеспечение эксплуатации объектов и сетей Единой энергетической системы России, а направляется на развитие и приращение собственности РАО "ЕЭС России". Возможность изъятия инвестиционной составляющей абонентной платы допускается в абзаце 3 статьи 11 Федерального закона от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации": "установление ... размера абонентной платы за услуги по ... развитию Единой энергетической системы России".
Средства, взимаемые в качестве инвестиционной составляющей абонентной платы, фактически идут на чистую прибыль РАО "ЕЭС России" и расходуются данным акционерным обществом по своему усмотрению. Ежегодно сотни миллионов рублей из каждого субъекта Российской Федерации перечисляются в РАО "ЕЭС России", в то время как происходит ухудшение состояния региональных энергосистем и в обоснование их реконструкции проводится увеличение тарифов на энергию. Вместе с тем эти средства должны оставаться в регионах и расходоваться на реконструкцию и развитие энергосетей и генерирующих мощностей в субъектах РФ.
Передача региональным энергетическим комиссиям полномочий по обоснованному определению суммы средств, направляемых на развитие и реконструкцию объектов и предприятий электроэнергетики на территории субъекта Российской Федерации в составе абонентной платы, позволит решить проблемы региональной электроэнергетики и не допустить кризисов. подобных кризису в Приморском крае.
Определение эксплуатационной составляющей абонентной платы, направляемой на организацию функционирования Единой энергетической системы России, будет оставаться в полномочиях Федеральной энергетической комиссии, в то время как определение инвестиционной составляющей абонентной платы будет являться полномочием региональных энергетических комиссий, что поможет более качественно использовать собранные средства и обоснованно подходить к повышению тарифов на энергию и, соответственно, скажется на замедлении и прекращении роста тарифов на электроэнергию.
В целом вся сумма абонентной платы будет, как и прежде, формироваться на региональном уровне, но ее эксплуатационная составляющая будет перечисляться в РАО "ЕЭС России", а инвестиционная составляющая абонентной платы будет оставаться в распоряжении субъекта Российская Федерация и по согласованию с региональным АО-энерго и региональной энергетической комиссией расходоваться на развитие и реконструкцию объектов и предприятий электроэнергетики на территории субъекта Российской Федерации.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.ДЮДЯЕВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон
от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и
тепловую энергию в Российской Федерации"
Принятие указанного законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета и вместе с тем позволит увеличить поступления в федеральный и региональный бюджеты вследствие того, что уменьшение тарифов на энергию (уменьшение "инвестиционной составляющей" абонентной платы) позволит потребителям энергии относить меньше средств на себестоимость продукции и, соответственно, больше средств включать в налогооблагаемую прибыль.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.ДЮДЯЕВ
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов,
подлежащих отмене, изменению и дополнению
в случае принятия Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон
от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном
регулировании тарифов на электрическую
и тепловую энергию в Российской Федерации"
Изменению в части приведения в соответствие в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" подлежат следующие акты федерального законодательства:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.97 № 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию".
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.99 № 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации".
Потребуется принятие следующего постановления Правительства Российской Федерации - "О порядке распределения составляющих абонентной платы".
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.ДЮДЯЕВ
