ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.05.2001 № 1078
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21.11.96 № 129-ФЗ "О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", май - июнь 2001 г.
Вступил в силу с 30 мая 2001 года (пункт 6 данного документа).
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2001 г. № 1078
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОТ 21.11.96 № 129-ФЗ "О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ"
Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области С.В.Сафроновым проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 № 66-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" в Правительство Российской Федерации для дачи заключения в соответствии с частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации.
3. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать данную законодательную инициативу.
4. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровской области С.В.Сафронову представлять данную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.В.Бублик - первого заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.ДЮДЯЕВ
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в Федеральный закон от
21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" следующее изменение:
изложить абзац 3 пункта 3 статьи 7 в следующей редакции: "Без подписи главного бухгалтера организации денежные и расчетные документы не должны приниматься к исполнению этой организацией".
Статья 2. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон
"О бухгалтерском учете"
Необходимость внесения изменения в Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" вызвана противоречием рассматриваемого положения целям и предмету Федерального закона "О бухгалтерском учете", а также гражданскому законодательству.
Предметом Федерального закона "О бухгалтерском учете" является регулирование внутренних отношений организации, возникающих при ведении бухгалтерского учета, целью - формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении.
Таким образом, нормы права, регулирующие бухгалтерский учет организации, должны распространяться только на лиц данной организации. Положение абзаца 3 пункта 3 статьи 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" в существующей редакции распространяется на отношения с внешними лицами.
Исполнение обязательств юридическими лицами и определение условия их действительности находятся в ведении гражданского права.
Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ определено, что "гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства", при этом статья 3 Гражданского кодекса РФ определяет соотношение действия норм гражданского права: "нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу".
Понятие обязательства дается в статье 307 Гражданского кодекса РФ: "В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то передать имущество... уплатить деньги..., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и иных оснований, указанных в Кодексе".
Главный бухгалтер является должностным лицом организации - юридического лица. В соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса РФ "юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами". Органы управления юридических лиц могут быть единоличными и коллегиальными (высшим органом акционерного общества, например, является общее собрание акционеров). Формирование единоличного органа управления происходит исключительно по воле собственника.
Существующая редакция третьего абзаца пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" подразумевает, что главный бухгалтер (или лицо, его замещающее) по должности входит в орган управления помимо воли собственника. Таким образом, формирование и исполнение воли юридического лица происходит совершенно посторонним человеком, связанным с организацией такими же отношениями, как простой производственный персонал (завхоз или сторож).
Поскольку выполнение юридическим лицом своих обязательств, возникших из договоров, должно осуществляться в силу закона, совершенно необходимо устранить всякую возможность признавать их недействительными по причине отсутствия желания главного бухгалтера подписать тот или иной документ.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.ДЮДЯЕВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "О бухгалтерском учете"
Принятие и реализация Федерального закона не потребуют дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, а также из бюджетов внебюджетных фондов.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.ДЮДЯЕВ
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов,
подлежащих отмене, изменению и дополнению в случае
принятия Федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "О бухгалтерском учете"
Принятие данного Федерального закона не потребует внесения изменений и дополнений в федеральные нормативные правовые акты.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Г.ДЮДЯЕВ
