ПОСТАНОВЛЕНИЕ Кемеровского городского Совета народных депутатов от 21.12.2007 № 202
"О ПЛАНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО НА 2008 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Кемерово", № 52, 28.12.2007, приложение "Вестник"
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 4 данного документа).
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(четвертый созыв, двадцать шестое заседание)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2007 г. № 202
О ПЛАНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА КЕМЕРОВО НА 2008 ГОД
Руководствуясь статьей 28 Устава города Кемерово, концепцией развития города Кемерово до 2021 года, утвержденной постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.04.2007 № 137 "Об утверждении концепции развития города Кемерово до 2021 года", постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.09.2007 № 169 "Об утверждении планов социально-экономического развития города Кемерово на долгосрочную и среднесрочную перспективу", Кемеровский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить план социально-экономического развития города Кемерово на 2008 год согласно приложению.
2. Предоставить Главе города право осуществлять пообъектную корректировку мероприятий основных направлений плана социально-экономического развития города на 2008 год в пределах утвержденного объема финансирования по каждому направлению.
3. Опубликовать данное постановление в печатных средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитеты Кемеровского городского Совета народных депутатов по развитию местного самоуправления и безопасности (К.И.Крекнин), по развитию городского хозяйства и экологии (В.В.Игошин), по развитию социальной сферы города (Т.В.Кочкина), по бюджету, налогам и финансам (Д.И.Волков), по развитию экономики города (А.А.Барабаш).
Глава города
В.В.МИХАЙЛОВ
Приложение
к постановлению
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
четвертого созыва
от 21 декабря 2007 г. № 202
(двадцать шестое заседание)
ПЛАН
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
НА 2008 ГОД
ПАСПОРТ ПЛАНА
ЗАКАЗЧИК: Кемеровский городской Совет народных депутатов.
РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ: администрация города Кемерово.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАНА: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Кемерово, постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.05.2006 № 15 "О порядке разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением планов и программ развития города", постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.04.2007 № 137 "Об утверждении концепции развития города Кемерово до 2021 года", постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.09.2007 № 169 "Об утверждении планов социально-экономического развития города Кемерово на долгосрочную и среднесрочную перспективу".
Раздел I. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
1.1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЗА 2007 ГОД И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
В 2008 ГОДУ
Социально-экономическое состояние города в 2007 году характеризовалось положительной динамикой в основных отраслях и сферах экономики. Отмечено улучшение положения в сфере производства товаров и услуг, что связано с увеличением объемов произведенной и отгруженной продукции, увеличились денежные доходы населения и потребление товаров и услуг, повысилась инвестиционная активность в экономике, сохранилась финансовая стабильность.
Промышленность
В 2007 году в экономике города сохранялись позитивные тенденции, сформировавшиеся благодаря росту промышленного производства.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг за 2007 год составил 50381,6 млн. рублей. В 2007 году индекс промышленного производства установился на уровне 101,4% к прошлому году, на 2008 год прогнозируется 101,5% к уровню 2007 года (табл. № 1). По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, в расчете на 1 жителя, в 2007 году город Кемерово среди крупных городов Сибирского федерального округа занимает четвертое место (после Новокузнецка, Красноярска и Томска).
В 2007 году среди основных видов экономической деятельности наибольшую долю в объеме отгруженных товаров собственного производства занимает "обрабатывающее производство" - 64,7%. Индекс промышленного производства по данному виду экономической деятельности составил в 2007 году 102,8%, на 2008 год прогнозируется на уровне 2007 года.
Планомерный рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами осуществлялся за счет реконструкции, модернизации производственных мощностей, а также ввода в эксплуатацию новых технологий.
Продолжается реконструкция ведущих предприятий по виду экономической деятельности "химическое производство". На ООО ПО "Химпром" в 2007 году запущено производство оксихлорида алюминия мощностью 2 тыс. тонн в год, производство гранулированных противогололедных средств. Осуществлялся проект утилизации излишков коксового газа ОАО "Кокс", в 2008 году намечен к реализации проект реконструкции производства жидкого хлористого кальция. На ОАО "Полимер" начато освоение производства новых видов пленок, которое продолжится и в 2008 году. На КОАО "Азот" реализуется ряд инновационных программ, направленных на модернизацию и техническое переоснащение производства (проекты "Реконструкция агрегата аммиака-2", "Модернизация стадии кристаллизации производства капролактама" в 2007 году, проекты "Реконструкция цеха газового сырья с монтажом воздухоразделительной" и "Реконструкция цеха ректификации производства капролактама" в 2008 году).
На предприятиях по виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" осуществляется внедрение инвестиционных и инновационных проектов. На ООО "Кемеровский завод железобетонных изделий" велась активная работа по техническому перевооружению производства и модернизации оборудования: приобретение новой техники для организации технологических перевозок, строительство автобокса, капитальный ремонт котельной, приобретение и монтаж крана.
По виду экономической деятельности "производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов" в 2007 году также наблюдались положительные изменения: на ОАО "Кокс" запущена в эксплуатацию коксовая батарея № 3. В 2008 году планируется завершение строительства укрытого склада углей.
Предприятия по виду экономической деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки и табак" продолжали свое развитие. Так, на ОАО "Новокемеровский пивобезалкогольный завод" завершено строительство газовой котельной мощностью 12 тонн пара в час, ОАО "Кемеровский молочный комбинат" запустил в эксплуатацию две новые линии по выпуску зерненого творога и молочных напитков.
На долю вида экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" приходится 7,2% объема отгруженных товаров. Индекс промышленного производства по данному виду экономической деятельности составил в 2007 году 100,9%, на 2008 год прогнозируется 100,1%.
Основными предприятиями, осуществляющими добычу полезных ископаемых, в городе являются филиал ОАО "УК КРУ "Кедровский угольный разрез" и шахта "Владимирская" (ЗАО "Сибирские ресурсы"). Завершена работа над проектом строительства шахты "Бутовская" (ОАО "Кокс").
Доля предприятий по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в структуре объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2007 году составила 28,1%. В рамках реформирования региональной энергетической компании создан Кемеровский филиал ОАО "Кузбассэнерго". В его состав включены три электростанции и управление тепловых сетей. Предприятия по производству и распределению электроэнергии продолжают осуществлять техническое перевооружение. Так, на Ново-Кемеровской ТЭЦ ОАО "Кузбассэнерго" ведется строительство нового турбоагрегата № 15.
Таблица № 1
-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ факт ¦оценка ¦прогноз¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ Промышленное производство ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Объем отгруженных товаров собственного ¦45446,0¦50381,6¦55552,0¦
¦производства, выполненных работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственными силами (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прирост или снижение (+, -) объемов ¦ +4,8 ¦ +1,4 ¦ +1,5 ¦
¦отгруженных товаров собственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства, выполненных работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственными силами к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦
¦в сопоставимых ценах (%) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦в том числе по видам экономической ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Добыча полезных ископаемых ¦ 3344,0¦ 3603,6¦ 3670,5¦
¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прирост или снижение (+, -) объемов ¦ +54,9 ¦ +0,9 ¦ +0,1 ¦
¦добычи полезных ископаемых к предыдущему¦ ¦ ¦ ¦
¦году в сопоставимых ценах (%) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Обрабатывающие производства ¦29149,0¦32634,8¦35919,4¦
¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прирост или снижение (+, -) объемов ¦ +1,1 ¦ +2,8 ¦ +2,8 ¦
¦обрабатывающего производства к ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в %) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Производство и распределение ¦12953,0¦14143,3¦15962,2¦
¦электроэнергии, газа и воды (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прирост или снижение (+, -) объемов ¦ -1,7 ¦ -1,5 ¦ -1,0 ¦
¦производства и распределения ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии, газа и воды к ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в %) ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
Производство важнейших видов продукции представлено в таблице № 2.
Таблица № 2
----------------------------T------------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ Единицы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ ¦ факт ¦оценка ¦прогноз¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Производство важнейших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦видов продукции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦натуральном выражении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Электроэнергия ¦млрд. кВт. ч¦ 4,24¦ 4,47¦ 4,56¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Уголь ¦ тыс. тонн ¦4695,0 ¦4679,0 ¦4679,0 ¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Удобрения минеральные (в ¦ тыс. тонн ¦ 551,0 ¦ 562,1 ¦ 567,4 ¦
¦пересчете на 100% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питательных веществ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Древесина деловая ¦ тыс. плот. ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦
¦ ¦ куб. м ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Товарная пищевая рыбная ¦ тыс. тонн ¦ 0,42¦ 0,43¦ 0,44¦
¦продукция, включая консервы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рыбные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Пиво ¦ тыс. дкл ¦ 406,0 ¦ 420,0 ¦ 430,0 ¦
L---------------------------+------------+-------+-------+--------
Финансовое положение ведущих предприятий и организаций города остается стабильным. В целом по городу балансовая прибыль предприятий и организаций в 2007 году в фактических ценах увеличилась на 13,3% (к уровню 2006 года) и возрастет на 3,5% в 2008 году (к уровню 2007 года). Убытки убыточных предприятий в 2008 году останутся на уровне предыдущего года.
Инвестиционная деятельность
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007 году увеличился на 0,6% в сопоставимых ценах к уровню 2006 года и составил 19934,8 млн. рублей (табл. № 3). Увеличение объемов инвестиций ожидается как за счет собственных средств предприятий, так и за счет привлеченных средств.
Таблица № 3
-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ факт ¦оценка ¦прогноз¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ Инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Инвестиции в основной капитал за счет ¦19132,0¦19934,8¦24435,8¦
¦всех источников финансирования по ¦ ¦ ¦ ¦
¦крупным и средним предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦
¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Прирост или снижение (+, -) к ¦ +19,0 ¦ +0,6 ¦ +13,1 ¦
¦предыдущему году в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦
¦(%) ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
В 2007 году продолжилось строительство и реконструкция важнейших социальных объектов, таких как областной клинический онкологический диспансер (реконструкция поликлиники); психиатрический стационар областной больницы ИК-5; кардиологический центр (перепрофилирование многопрофильной больницы); Кемеровский государственный университет (реконструкция учебно-лабораторного корпуса - блок "А"); институт угля и углехимии (лабораторный корпус с инженерными коммуникациями); аэропорт Кемерово (реконструкция МРД, перрона); детская железная дорога ОАО "РЖД" и др.
В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города в 2007 году продолжилось строительство жилья для населения. В 2007 году средняя обеспеченность населения общей площадью жилых квартир составила 20,1 кв. м на человека, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 3,0%. По средней обеспеченности населения общей жилой площадью на 1 жителя город Кемерово занимает четвертое место среди крупных городов Сибирского федерального округа (после Новокузнецка, Красноярска и Новосибирска). К концу 2008 года средняя обеспеченность населения общей площадью жилых квартир достигнет 20,7 кв. м на человека (табл. № 4).
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2007 году составил 270,0 тыс. кв. м (прирост 34,9% к уровню 2006 года), в 2008 году - 300,0 тыс. кв. м (прирост 11,1% к уровню 2007 года).
Таблица № 4
--------------------------------------------T-----T------T-------¬
¦ Показатели ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦факт ¦оценка¦прогноз¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет ¦200,1¦ 270,0¦ 300,0¦
¦всех источников финансирования (тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦
¦общей площади) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦Средняя обеспеченность населения общей ¦ 19,5¦ 20,1¦ 20,7¦
¦площадью жилых домов (кв. м общей площади ¦ ¦ ¦ ¦
¦на человека) на конец года ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+-----+------+--------
По удельному вводу жилья на 1000 жителей за 2007 год город Кемерово занимает пятое место среди городов Сибирского федерального округа (после Красноярска, Омска, Новосибирска и Томска) (табл. № 5).
Малое предпринимательство
Сектор среднего и малого бизнеса можно считать самым быстрорастущим и перспективным в рыночной экономике. Политика органов местного самоуправления города Кемерово всецело направлена на поддержку предпринимательства и развитие конкуренции. Малый бизнес содействует оживлению и развитию экономики города, обеспечению занятости и росту уровня жизни горожан.
В 2007 году на территории города действовало 17888 субъектов малого предпринимательства, в том числе 7106 малых предприятий и 10782 индивидуальных предпринимателей, что соответственно на 6,7% и на 13,8% выше уровня прошлого года. На 1000 жителей города приходилось 14 малых предприятий (в среднем по городам области - 6). Количество занятых в малом бизнесе от занятых в экономике города составило более 33,0% (98,2 тыс. человек).
Динамика развития сферы малого предпринимательства и положительные тенденции, наметившиеся в этой сфере, позволяют прогнозировать увеличение количества малых предприятий до 7461 единицы на конец 2008 года, т.е. на 5,0% по сравнению с 2007 годом. Рост числа малых предприятий в основном обеспечивается за счет таких видов деятельности, как строительство; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; обрабатывающее производство.
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, в 2007 году составила 50,3 тыс. человек. В 2008 году сохранится незначительный рост численности работников на предприятиях малого бизнеса.
В городе создана и успешно работает инфраструктура поддержки малого предпринимательства, координирующее место в которой занимает администрация города и муниципальный некоммерческий фонд поддержки малого предпринимательства (далее - МНФПМП). Из бюджета города в 2007 году выделено 5,0 млн. рублей на развитие Городского инновационного центра.
Предоставление консультационных услуг и кредитование субъектов малого бизнеса являются одним из способов поддержки предпринимателей, создающих новые рабочие места. За 2007 год через МНФПМП профинансировано 9 проектов субъектов малого бизнеса на общую сумму 13,5 млн. рублей. В результате реализации проектов будет создано 75 новых рабочих мест. Для предпринимателей проведено 200 консультаций по условиям кредитования, составлению бизнес-плана, ведению предпринимательской деятельности.
В 2007 году кредитными учреждениями города субъектам малого предпринимательства было выдано более 6,0 млрд. рублей кредитных ресурсов.
Администрацией города Кемерово в средствах массовой информации открыта "горячая линия" по вопросам поддержки малого предпринимательства. Информация о различных мероприятиях и конкурсах размещается на сайте администрации города www.kemerovo.ru.
В целом в городе Кемерово складывается благоприятная ситуация в сфере взаимодействия бизнеса и власти.
Потребительский рынок
Потребительский рынок является динамично развивающейся отраслью экономики города.
В 2007 году инфляционные риски оставались высокими, прежде всего в связи с ростом цен на продовольственном рынке вслед за общим повышением мировых цен на ряд ведущих сельскохозяйственных продуктов. В 2008 году прогнозируется снижение индекса потребительских цен до 107,9% (табл. № 6).
За 2007 год оборот розничной торговли по всем каналам реализации составил 68370,9 млн. рублей (прирост 16,0% в сопоставимых ценах к уровню 2006 года). По обороту розничной торговли на 1 жителя город Кемерово занимает первое место (131,5 тыс. рублей на 1 жителя) среди крупных городов Сибирского федерального округа.
Устойчивый рост оборота розничной торговли связан с качественными изменениями в структуре торговли. С учетом покупательского спроса пересматривается маркетинговая политика большинства торговых предприятий, направленная на качественные преобразования: заключение прямых договоров с предприятиями-производителями; развитие собственных мини-производств кулинарной, замороженной продукции и полуфабрикатов; совершенствование форм торгового обслуживания.
На потребительский рынок города, помимо кузбасских сетевых компаний, вышли некузбасские ретейлеры - открылись магазины для покупателей с доходом среднего уровня от новосибирской сети "Квартал" (5 единиц), томской сети "Лама" (1 единица) и красноярской фирмы "АЛПИ" (5 единиц).
Положительная динамика роста товарооборота сохранится и в 2008 году (112,0% в сопоставимых ценах к уровню 2007 года). Рост объема товарооборота связан как с вводом новых объектов (в 2007 году открылись торгово-развлекательный комплекс "Лапландия", супермаркет "Кора" и магазин "Техносила" в торгово-развлекательном комплексе "Гринвич", супермаркет "Кора" на бульв. Строителей, 42, универсам "Бегемот" и др.), так и реконструкцией действующих. Создано 659 рабочих мест.
Рост оборота общественного питания в 2007 году в сопоставимых ценах составил 117,5% к уровню 2006 года. Эффективно продолжают развиваться предприятия категории фаст-фуд, кондитерские и кофейни. В 2007 году открылись рестораны "Бахус", "Аристократ", кафе "Академия", "Фрегат", бар "Шарокатица", суши-бар "Кедр", харчевня "Шаровары" и другие. На предприятиях общественного питания дополнительно создано 324 рабочих места.
По прогнозу в 2008 году прирост объема оборота общественного питания в сопоставимых ценах составит 13,5% при росте цен на продукцию общественного питания на 9,0%.
В 2007 году объем платных услуг в сопоставимых ценах к уровню 2006 года увеличился на 13,5%. Как и прежде, преобладающую долю в общем объеме платных услуг населения занимают жилищно-коммунальные услуги, услуги транспорта и связи.
Наметились положительные тенденции развития сферы предприятий бытового обслуживания населения. Предприятия службы быта расширяют ассортимент и улучшают качество предоставляемых населению услуг.
В 2007 году введено в эксплуатацию 97 объектов бытового обслуживания, создано 406 рабочих мест.
Таблица № 6
-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ факт ¦оценка ¦прогноз¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ Инфляция ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Индекс роста потребительских цен к ¦ 108,3 ¦ 109,0 ¦ 107,9 ¦
¦предыдущему году, среднегодовой (%) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ Потребительский рынок ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Оборот розничной торговли (по всем ¦55604,0¦68370,9¦80404,2¦
¦каналам реализации, млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Прирост или снижение в сопоставимых ¦ +19,0 ¦ +16,0 ¦ +12,0 ¦
¦ценах к предыдущему году (%) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Объем платных услуг населению (включая ¦13364,0¦16855,5¦20940,8¦
¦оценку по малым предприятиям и ¦ ¦ ¦ ¦
¦неформальной деятельности, млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Прирост или снижение в сопоставимых ¦ +15,0 ¦ +13,5 ¦ +12,9 ¦
¦ценах к предыдущему году (%) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Оборот общественного питания (млн. руб.)¦ 2602,0¦ 3393,7¦ 4198,5¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Прирост или снижение в сопоставимых ¦ +19,0 ¦ +17,5 ¦ +13,5 ¦
¦ценах к предыдущему году (%) ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
Демография, трудовые ресурсы
Демографическая ситуация в городе Кемерово характеризуется продолжающимся процессом убыли населения. Среднегодовая численность постоянного населения города в 2007 году составила 519,8 тыс. человек (табл. № 7). Определяющим фактором снижения численности остается естественная убыль населения, которая, хотя и имеет устойчивую тенденцию к снижению, однако остается достаточно высокой.
В 2007 году численность трудовых ресурсов осталась на уровне 2006 года и составила 375,4 тыс. человек. На 2008 год прогнозируется сокращение численности трудовых ресурсов до 375,3 тыс. человек (0,03% к 2007 году), основная причина - сокращение численности постоянного населения городского округа.
Численность занятых в экономике граждан в 2007 - 2008 годах будет постепенно увеличиваться (с 296,6 тыс. человек в 2006 году до 297,7 тыс. человек в 2008 году) за счет сокращения численности безработного населения.
Уровень зарегистрированной безработицы в 2007 - 2008 годах будет составлять 0,9% (в 2006 году показатель равен 1,0%).
Таблица № 7
--------------------------------------------T-----T------T-------¬
¦ Показатели ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦факт ¦оценка¦прогноз¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦ Труд ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦Численность постоянного населения города ¦520,0¦ 519,8¦ 519,7¦
¦(среднегодовая) - всего (тыс. человек) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦Трудовые ресурсы (тыс. человек) ¦375,4¦ 375,4¦ 375,3¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦Численность занятых в экономике ¦296,6¦ 297,3¦ 297,7¦
¦(среднегодовая) - всего (тыс. человек) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦Численность работников на крупных, средних ¦225,1¦ 225,8¦ 226,1¦
¦и малых предприятиях и в организациях - ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего (тыс. человек) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦Уровень безработицы (%) ¦ 1,0¦ 0,9¦ 0,9¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦Удельный вес численности работников на ¦ 43,2¦ 43,4¦ 43,5¦
¦крупных, средних и малых предприятиях и в ¦ ¦ ¦ ¦
¦организациях к общей численности населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦(%) ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+-----+------+--------
Уровень жизни населения
Устойчивыми остаются тенденции, связанные с ростом доходов населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2007 году характеризовались относительно высокой динамикой, хотя и уступали темпу роста в 2006 году. В 2007 году темп роста к предыдущему году составил 9,4% (табл. № 8).
Среднедушевой доход на одного жителя в 2007 году сложился в размере 15405,4 рублей в месяц. В 2007 году Кемерово среди других крупных городов Сибирского федерального округа занимает первое место по среднедушевому доходу на одного жителя.
Среднемесячная заработная плата работников предприятий в 2007 году составила 13570,0 рублей, что в сопоставимых ценах на 14,6% выше уровня 2006 года. В 2008 прогнозируется повышение средней заработной платы на 8,7% (в сопоставимых ценах по отношению к 2007 году).
Темпы роста заработной платы опережают темпы инфляции, что в конечном итоге создает благоприятные условия для развития города и роста благосостояния его жителей.
Продолжится увеличение размера средней пенсии. Так, в 2007 году размер назначенных месячных пенсий пенсионерам возрос на 14,0% и составил 3386,0 рублей. В 2008 году средний размер месячных пенсий в сопоставимых ценах к 2007 году возрастет на 5,1%.
Продолжает оставаться высокой дифференциация населения по денежным доходам. В то же время рост среднего размера заработной платы, среднего размера пенсий и пособий позволит снизить численность населения с доходами ниже прожиточного минимума до 12,6% в 2007 году, 12,0% в 2008 году.
Таблица № 8
-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ факт ¦оценка ¦прогноз¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ Доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Фонд заработной платы работников (млн. ¦29339,1¦35773,7¦41855,2¦
¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Выплаты социального характера (млн. ¦ 484,5¦ 533,0¦ 580,9¦
¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Среднемесячная номинальная начисленная ¦10860,0¦13570,0¦15426,5¦
¦заработная плата работников (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Средний размер назначенных месячных ¦ 2970,0¦ 3386,0¦ 3826,0¦
¦пенсий пенсионеров, состоящих на учете ¦ ¦ ¦ ¦
¦в отделениях Пенсионного фонда РФ (руб.)¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Среднедушевой доход на одного жителя ¦13061,0¦15405,4¦18045,2¦
¦(руб. в месяц) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Реальные денежные доходы (% к ¦ 115,1¦ 109,4¦ 109,1¦
¦предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Величина прожиточного минимума в ¦ 2936,9¦ 3384,7¦ 3649,2¦
¦среднем на душу населения в месяц (руб.)¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Отношение среднедушевых доходов к уровню¦ 4,4¦ 4,5¦ 4,9¦
¦прожиточного минимума - покупательная ¦ ¦ ¦ ¦
¦способность населения (раз) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Численность населения с денежными ¦ 13,2¦ 12,6¦ 12,0¦
¦доходами ниже прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦
¦(% от всего населения) ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
Социальная защита
В 2007 году на реализацию мероприятий социальной защиты направлено около 1,4 млрд. рублей, что выше уровня 2006 года в 1,4 раза. Это позволило:
- увеличить количество услуг для семей с детьми (270,0 тыс. услуг для 70,0 тыс. человек);
- внедрить новые формы работы с населением: консультативные бригады на предприятиях города; выездные мобильные бригады на дом; службу сопровождения семьи и ребенка, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- открыть 3 социально-игровые комнаты в общежитиях для 200 детей, кризисное отделение для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- сохранить на уровне 2006 года объем предоставляемых пожилым людям и инвалидам социально-бытовых, социально-медицинских и социально-консультативных услуг и количество обслуженных (более 2 млн. услуг для 80,0 тыс. человек);
- полностью реализовать в соответствии с федеральными и областными нормативными актами меры социальной поддержки по оплате проезда, абонентной плате за телефон, радио, коллективную антенну, услуги вневедомственной охраны, зубопротезирование, по оплате жилья и коммунальных услуг для 138,0 тыс. кемеровчан;
- внедрить 4 новых вида денежных выплат за счет средств федерального, областного бюджетов для 28344 человек;
- сократить количество семей, находящихся в социально опасном положении, на 9,0% (2006 год - 1633 семьи, 2007 год - 1474 семьи), в том числе детей - на 10,0% (2006 год - 2443 человека, 2007 год - 2198 человек);
- снизить преступность среди несовершеннолетних на 36,0%.
В 2007 году для улучшения условий обслуживания населения, оперативной работы социальной службы приобретены 8 автомобилей, 87 единиц компьютерной техники для учреждений, 16 единиц компьютерной техники для отделов, оборудование.
В рамках Года семьи проведены конкурсы "Семья года", "Мама года", "Отец года", "Бабушка года" "Дедушка года", в которых приняли участие более 500 человек.
В отчетном году руководители предприятий и организаций приняли активное участие в мероприятиях социальной поддержки населения, в результате привлечено свыше 10,0 млн. рублей спонсорских средств, что в 1,5 раза больше уровня 2006 года.
Здравоохранение
Охрана здоровья населения, повышение качества и доступности медицинской помощи являются одним из приоритетных направлений в осуществлении социальной политики города.
Реализация приоритетных национальных проектов, государственная поддержка семьи, реорганизация системы здравоохранения благоприятно сказались на демографической ситуации в городе Кемерово. За последние три года увеличилось число новорожденных с 10,5 человек в 2005 году до 11,2 в 2007 году (на 1000 жителей). Снизилась общая смертность с 15,4 человек в 2005 году до 14,3 в 2007 году (на 1000 жителей), уменьшилась естественная убыль населения с 4,9 человек в 2005 году до 3,1 в 2007 году (на 1000 жителей).
Уровень общей заболеваемости населения уменьшился на 4,0%: с 1578,9 человек в 2006 году до 1515,0 в 2007 году (на 1000 жителей), в том числе на 9,1% снизилось число заболеваний сердечно-сосудистой системы (с 236,4 человек до 215,0). Произошло снижение на 3,0% числа заболеваний, передающихся половым путем: с 1576,8 человек в 2006 году до 1530,0 в 2007 году на (100,0 тыс. жителей), на 4,5% снизилась заболеваемость туберкулезом: с 120,3 человек в 2006 году до 115,0 в 2007 году (на 100,0 тыс. жителей).
Динамика основных показателей деятельности лечебных учреждений свидетельствует об эффективности проводимой политики в области здравоохранения:
- увеличилось число пациентов, прошедших лечение в стационарах, с 95,2 тыс. человек в 2006 году до 96,0 тыс. в 2007 году;
- сохранились на высоком уровне средняя занятость койки (340 дней) и оптимальные сроки пребывания на койке (11,3 дня);
- увеличилось количество посещений в поликлиниках с 10,3 посещений в 2006 году до 10,5 в 2007 году (на одного жителя);
- увеличилась стоимость койко-дня в стационаре на 17,0% (с 875,8 рублей до 1023,7 рублей).
Увеличилась доступность бесплатной медицинской помощи для жителей города, прежде всего для пожилых людей, пенсионеров, малообеспеченных категорий граждан. Количество больных, получающих льготные лекарственные препараты, увеличилось на 2,8% (с 89,1 тыс. человек в 2006 году до 91,6 тыс. в 2007 году). Увеличилось на 30,0% долевое участие городского бюджета в обеспечении необходимыми лекарственными средствами жителей льготной категории (с 8,4 млн. рублей до 12,8 млн. рублей). Доля платных услуг для пожилых людей, пенсионеров, малообеспеченных категорий граждан снизилась с 10,7% в 2006 году до 3,2% в 2007 году. Это позволило уменьшить количество осложнений хронических заболеваний, снизить уровень инвалидизации, смертности.
Мероприятия национального проекта "Здоровье" позволили улучшить условия и качество оказания медицинской помощи в амбулаторно-поликлиническом звене; укрепить материально-техническую базу родильных домов и женских консультаций; повысить уровень и доступность медицинской помощи при беременности и родах; провести диспансеризацию работающего населения и дополнительную вакцинацию жителей; обеспечить высокотехнологичную медицинскую помощь.
Среднее количество посещений врача за период диспансерного наблюдения беременных женщин возросло с 15 до 17. В 2007 году доля пациенток, вставших на учет по беременности в женскую консультацию в ранние сроки (до 12 недель), увеличилась до 83,0% (80,0% в 2006 году). На 16,0% больше по сравнению с 2006 годом выполнено флюорографических осмотров родильниц с целью профилактики туберкулеза у новорожденных детей. В 2007 году объем оказания стационарозамещающей помощи на амбулаторно-поликлиническом этапе для беременных женщин увеличился в 1,4 раза, что способствовало снижению частоты осложнений беременности: заболеваемость беременных анемией снизилась с 34,0% в 2006 году до 31,0%, тяжелыми формами гестоза - с 10,0% до 8,2%.
Внедрение в 2007 году талона родового сертификата по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первых 6 месяцев жизни позволило расширить объем консультативно-диагностической помощи, обеспечить раннюю диагностику и профилактику осложнений у детей.
В 2007 году активно проводилась диспансеризация жителей города, работающих в бюджетных организациях. Число прошедших дополнительные медицинские осмотры выросло почти в 2 раза, с 14,4 тыс. человек в 2006 году до 28,5 тыс. человек в 2007 году. Диспансеризация выявила на ранних стадиях такие социально значимые заболевания, как туберкулез (1 случай впервые выявленного заболевания), злокачественные новообразования (зарегистрировано 85 случаев, в том числе 8 впервые выявленных), сахарный диабет (зарегистрировано 574 случая, в том числе 39 впервые выявленных). Ранняя диагностика позволила своевременно провести лечение, уменьшить риск инвалидизации и смертности.
В 2 раза увеличился охват населения профилактическими прививками (против краснухи, гепатита, гриппа, полиомиелита и т.д.). Выросло число пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств городского бюджета (с 138 человек в 2006 году до 163 в 2007 году).
Для улучшения условий оказания медицинской помощи населению и условий труда медицинского персонала, повышения качества и доступности медицинской помощи в 2007 году на проведение ремонтных работ затрачено 187,8 млн. рублей (2006 год - 143,7 млн. рублей).
Выполнены различные виды ремонтных работ в 12 лечебных учреждениях, открыта общая врачебная практика - муниципальное учреждение здравоохранения (далее МУЗ) "Городская клиническая больница № 2" (далее ГКБ) для жителей Кировского района. На базе МУЗ "ГКБ № 11" открыт Областной центр по оказанию медико-социальной помощи для малообеспеченных категорий кемеровчан, расширены площади городской поликлиники № 20 за счет передачи здания ГЛПП "Автомобилист" в муниципальную собственность, организован городской артроскопический центр на базе МУЗ "ГКБ № 3".
Для обеспечения населения качественной и доступной медицинской помощью в 2007 году приобретено медицинское оборудование и санитарный транспорт на сумму 166,0 млн. рублей, в амбулаторно-поликлинические учреждения поставлено 39 единиц медицинского оборудования на сумму 44,1 млн. рублей, что на 14,0% больше, чем в 2006 году. Обеспеченность поликлиник современным рентгеновским оборудованием в 2007 году составила 80,0% (2006 год - 71,0%), эндоскопическим оборудованием - 51,0% (2006 год - 45,0%), оборудованием для ультразвуковых исследований - 55,0% (2006 год - 44,0%), что позволило оказать медицинскую помощь и провести оперативные вмешательства с использованием новых технологий, повысить качество, объем и доступность клинико-диагностических исследований.
В 2007 году продолжилась работа по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности в учреждениях здравоохранения. На 18,0%, по сравнению с 2006 годом, увеличилось число лечебно-профилактических учреждений, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией, на 9,0% - системой оповещения. Количество учреждений, обеспеченных системами бесперебойного электроснабжения, увеличилось на 20,0% по сравнению с 2006 годом.
В результате активной социальной поддержки медицинских работников (доплаты стимулирующего характера, плата за повышение квалификации, проведение конкурсов, обеспечение жильем, оздоровление) поликлиники города укомплектованы участковыми врачами на 100% (2006 год - 97,0%), средним медицинским персоналом - на 91,0% (2006 год - 70,0%).
По итогам 2007 года город Кемерово занимает 3 место в Сибирском регионе по обеспеченности врачами (после Новосибирска и Барнаула) и 2 место по обеспеченности средним медицинским персоналом (после Новосибирска).
Расходы на здравоохранение города увеличились на 10,5%, с 2081,4 млн. рублей в 2006 году до 2326,8 млн. рублей в 2007 году. Удельный вес расходов на здравоохранение в бюджете города увеличился с 6,9% в 2006 году до 8,8% в 2007 году.
Образование
В 2007 году продолжалась работа по реализации мероприятий национального проекта "Образование". На эти цели из всех источников финансирования было направлено более 2,6 млрд. рублей, что на 23,7% больше, чем в 2006 году.
Большое внимание было уделено укреплению материальной базы образовательных учреждений. В результате возросла обеспеченность образовательных учреждений регулируемой ученической мебелью с 53,0% в 2006 году до 88,0% в 2007 году, аудиторными досками - с 55,0% до 88,8% соответственно.
В каждой третьей школе были обновлены спортивный инвентарь и наглядные пособия; в 90,0% школ - инструменты для школьных мастерских, в 50,0% школьных музеев - специальная мебель.
Количество компьютерных классов, соответствующих современным требованиям, увеличилось с 68,0% в 2006 году до 93,0% в 2007 году. 43 образовательных учреждения подключены к системе Интернет (всего за 2006 - 2007 годы - 101 образовательное учреждение).
В 2007 году велась активная работа по подготовке общеобразовательных учреждений к переходу на нормативно-подушевое финансирование и отраслевую систему оплаты труда. В результате были улучшены следующие показатели эффективности деятельности:
- наполняемость классов - 23,7 человек (Кемеровская область - 22,5 человек);
- количество обучающихся на 1 учителя - 14,6 человек (Кемеровская область - 12,3 человек);
- соотношение количества штатных единиц административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс, с количеством учителей - 1 : 0,9 (Кемеровская область - 1 : 0,8).
Значительно улучшились условия для занятий физической культурой и спортом. В 2007 году после ремонта были открыты 20 спортивных школьных залов, всего с 2000 года капитально отремонтированы 66 спортивных залов в 57 образовательных учреждениях.
В 2007 году охват детей горячим питанием увеличился на 27,4%, по сравнению с 2006 годом, за счет обновления технологического оборудования 45 школьных пищеблоков, оснащения новой мебелью 9 школьных столовых и внедрения альтернативных форм организации горячего питания для школьников. В 2007 году горячее питание получили 69,2% школьников (Кемеровская область - 70,0%, Российская Федерация - 69,0%).
Завершена работа по установке автоматической пожарной сигнализации в общеобразовательных учреждениях.
По итогам 2007 года сократилась очередность в дошкольные образовательные учреждения на 5,2% по сравнению с 2006 годом. Введено дополнительно 330 мест для детей дошкольного возраста:
- построено 1 дошкольное образовательное учреждение (далее ДОУ);
- реконструировано 1 ДОУ;
- открыты 4 дополнительные ясельные группы в действующих ДОУ.
В 2007 году охват дошкольным образованием составил 65,8% (Кемеровская область - 61,4%, Российская Федерация - 61,6%).
Уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет развития такой формы семейного устройства, как приемные семьи, что позволило закрыть один детский дом. В 2007 году в 124 приемных семьях воспитывалось 172 ребенка (2006 год - в 79 приемных семьях 122 ребенка).
В 2007 году охват школьников услугами дополнительного образования увеличился на 7,0% по сравнению с прошлым годом (всего в учреждениях дополнительного образования занимаются 33960 человек). Открыто 13 новых направлений дополнительного образования, что существенно улучшило ситуацию с организацией досуга и занятостью школьников в Кировском и Рудничном районах.
Во время летних и осенних каникул 2007 года в загородных оздоровительных лагерях, санаториях, оздоровительных центрах отдохнули 10831 человек, что составило 26,0% (2006 год - 26,0%) от общего числа детей школьного возраста; в центрах дневного пребывания находилось 19619 человек - 47,0% от общего числа детей школьного возраста (2006 год - 19091 человек, т.е. 43,0%); трудились в трудовых бригадах, были трудоустроены 13256 человек, т.е. 32,6% от общего числа детей школьного возраста (2006 год - 7689 человек, т.е. 17,0%).
В 2007 году на организацию отдыха детей затрачено 141,9 млн. рублей (2006 год - 140,7 млн. рублей) из областного и городского бюджетов, а также из средств фонда социального страхования.
Показателем повышения качества образовательного процесса стали:
- участие выпускников 9-х и 11-х классов в эксперименте по проведению итоговой аттестации в форме ЕГЭ: 89,3% сдававших экзамен получили положительную отметку;
- победы 69 старшеклассников во Всероссийской олимпиаде (2006 год - 54 школьника).
Достигнутым в 2007 году результатам способствовало введение предпрофильной подготовки в 33 образовательных учреждениях, что на 13,7% больше, чем в 2006 году, и организация обучения по 22 профилям в 42 образовательных учреждениях, что на 14,4% больше, чем в 2006 году.
По итогам 2007 года увеличилось количество учреждений, работающих в инновационном режиме, 14 образовательных учреждений награждены Дипломами Министерства образования и науки Российской Федерации, федеральными грантами в размере 1,0 млн. рублей и премиями Губернатора за победу в конкурсе 2007 года. Всего за счет участия в областных и всероссийских конкурсных мероприятиях учреждения города поощрены грантами на общую сумму 24,5 млн. рублей. 44 образовательных учреждения стали победителями городских конкурсов с общим призовым фондом 4,3 млн. рублей.
В 2007 году за активную работу по реализации приоритетного национального проекта "Образование" город Кемерово был отмечен областным сертификатом.
Улучшению условий обучения школьников способствовали реструктуризация муниципальной сети образования, а также проведение капитального и текущего ремонта в 66 образовательных учреждениях.
На капитальный ремонт образовательных учреждений в 2007 году направлено 180,0 млн. рублей (2006 год - 70,7 млн. рублей).
Культура, спорт и молодежная политика
В 2007 году была продолжена работа по реализации приоритетного регионального национального проекта "Культура". Объем средств, направленных на реализацию основных мероприятий проекта за счет всех источников финансирования, увеличился на 13,5% (2006 год - 248,2 млн. рублей; 2007 год - 281,8 млн. рублей).
Улучшены условия для организации отдыха кемеровчан. Все концертные залы Домов культуры (далее - ДК) оборудованы креслами (2007 год - ДК в Промышленновском), одеждой сцены (2006 год - 1 ДК, 2007 год - 4 ДК). Заменена звукоусилительная аппаратура в каждом пятом учреждении культуры, приобретено оборудование и обновлен фонд сценических костюмов для каждого шестого учреждения. 45,0% культурно-досуговых учреждений обеспечены автотранспортными средствами (2006 год - 27,0% учреждений). Открыты семейные гостиные в 7 из 11 учреждений, проведена модернизация сценического оборудования в 6 ДК (2006 год - 3 ДК). Это позволило привлечь горожан в учреждения культуры: посещаемость учреждений культуры возросла до 1,3 млн. посещений, что на 30,0% больше, чем в 2006 году. Число самодеятельных творческих коллективов увеличилось на 15 единиц.
Дальнейшее развитие получил музей "Красная горка": открыто 4 новых экспозиции, установлена скульптура "Святая Варвара", приобретен автобус для экскурсионного обслуживания, оборудована система видеонаблюдения, выполнено благоустройство территории. Показателем востребованности музея стала его посещаемость. За 2007 год число посетителей музея увеличилось в 4,4 раза и составило более 65,0 тыс. человек.
В ходе реализации проекта "Одаренные дети" увеличилось число школ культуры, имеющих компьютерные классы, с 50,0% в 2006 году до 67,0% в 2007 году (4 из 6 школ). В настоящее время все образовательные учреждения культуры оснащены компьютерной техникой, имеют выход в Интернет, укомплектованы теле- и DVD-аппаратурой (2006 год - 86,0%), 25,0% компьютерных классов оснащены интерактивными досками, в 2 раза увеличилась оснащенность комплектами мультимедийной видеоаппаратуры.
Востребованными стали библиотеки как информационные, просветительные и культурно-досуговые центры. Доля населения, пользующаяся услугами библиотек города, составила 42,0% от общего числа жителей города (в Российской Федерации - 40,0%). В 2007 году финансовый вектор был направлен на формирование информационных ресурсов - обеспеченность жителей города возросла с 7,2 книг на одного жителя в 2006 году до 7,6 в 2007 году (в Российской Федерации - 7,0 книг). Открыто 5 новых центров комфортного чтения, 14,5% библиотек подключены к сети Интернет, компьютерный парк обновлен на 15,0%.
В результате модернизации материально-технической базы учреждений культуры повысился уровень зрелищности культурно-массовых мероприятий, возросла социальная активность жителей города. Согласно данным мониторинга доля жителей города, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, возросла с 65,0% в 2006 году до 94,4% в 2007 году (в Российской Федерации - 86,0%, в Кемеровской области - 96,0%).
Сфера оказания спортивно-оздоровительных услуг в городе Кемерово является одной из динамично развивающихся. В результате ввода в эксплуатацию в 2007 году 5 объектов спорта обеспеченность жителей города спортивными сооружениями возросла до 5,2 тыс. кв. м на 10,0 тыс. жителей, превысив общероссийский показатель (4,4 тыс. кв. м на 10,0 тыс. жителей).
В городе создана система современного физкультурно-спортивного движения - от массового физкультурного движения до спорта высших достижений.
Возрос интерес жителей к занятиям спортом. Численность жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась с 11,4% в 2006 году до 18,5% в 2007 году (в среднем по Российской Федерации - около 15,0%).
В течение 2007 года работали 54 клуба по месту жительства и 5 стадионов, из них 74,0% клубов и все стадионы оказывали услуги по прокату спортивного инвентаря, которым воспользовалось более 70,0 тыс. кемеровчан, что в 3,1 раза больше, чем в 2006 году. В городе действовали 174 спортивные площадки для занятий физической культурой и спортом, на каждой второй работу с населением организовывали спортсмены-инструкторы (2006 год - 85 площадок).
Удельный вес детей школьного возраста, занимающихся в спортивных школах, возрос с 14,5% в 2006 году до 15,2% в 2007 году. В спортивных школах открыто 5 новых отделений.
В результате повышения уровня подготовки спортсменов за счет введения тестирования, постоянного медицинского контроля за состоянием здоровья, выделения средств на организацию и проведение учебно-тренировочных сборов возросло в 1,3 раза количество победителей и призеров, выступающих на соревнованиях различного уровня, и составило более 1,5 тыс. человек.
Количество крупных спортивных соревнований, проводимых на территории города, увеличилось на 5,0% по сравнению с 2006 годом. Наиболее значимым событием в 2007 году стал Чемпионат мира по хоккею с мячом, матчи которого посетил каждый второй житель города.
Занятия спортом позитивно сказываются на улучшении здоровья жителей города.
Основные направления молодежной политики в городе реализованы в рамках программы "Молодежь города Кемерово на 2005 - 2007 годы".
В городе функционирует 498 общественных организаций экологической, спортивной, патриотической, культурной направленности, в которых состоят 27,0% жителей города в возрасте от 15 до 30 лет (2006 год - 25,0%).
Молодежные организации участвуют в реализации социально значимых проектов, финансируемых из городского бюджета (2006 год - 15 проектов, 2007 год - 20 проектов). В 2007 году городские студенческие строительные отряды были задействованы на ремонте дворовых территорий, подъездов жилых домов, благоустройстве территории города. 300 бойцами студенческих строительных отрядов были выполнены работы на сумму 3,1 млн. рублей.
Реорганизация Дворца культуры строителей и "Городского центра молодежи" позволила привлечь к участию в 14 новых клубных объединениях более 400 молодых людей, организовать и провести профильные фестивали. Количество мероприятий возросло в 3,6 раза по сравнению с 2006 годом.
В 2007 году была продолжена работа по осуществлению социальной поддержки молодежи: 2983 студентам выплачивалась компенсация за проезд в городском транспорте, 17 семей пользовались 100-процентной льготой по оплате посещений детьми детских дошкольных учреждений, 218 одаренным школьникам, учащимся школ культуры, спортсменам и студентам выплачивалась муниципальная стипендия.
Для обеспечения безопасности жителей города при проведении спортивных и культурно-досуговых мероприятий в 2007 году была продолжена работа по установке автоматической пожарной сигнализации (2006 год - 42,0% учреждений, 2007 год - 50,5% учреждений), систем видеонаблюдения (2006 год - 5 объектов, 2007 год - 9 объектов). Кнопками тревожного вызова оснащено 65,3% учреждений. Начата работа по установке автоматических шлагбаумов (2007 год - 4 учреждения).
Строительство
Весь комплекс мероприятий, проводимый управлением городского развития в 2007 году, был направлен на активное развитие жилищного строительства, повышение качества жилищного фонда, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной сферы.
Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", принятие новых законодательных актов открыли новые возможности развития сферы строительства в городе. На основе пролонгированного генерального плана была составлена схема перспективных зон жилищно-гражданского строительства до 2015 года: освоение территории города в южной (микрорайон № 14 Заводского района), в восточной (восточный планировочный район за проспектом Ленинградским) и северо-восточной (микрорайоны № № 11, 12, 13 Рудничного района) частях.
В 2007 году введено в эксплуатацию 270,0 тыс. кв. м нового жилья (прирост 34,9% к уровню 2006 года), в том числе многоэтажного жилищного строительства 187,3 тыс. кв. м, индивидуального жилищного строительства - 82,7 тыс. кв. м.
С целью улучшения жилищных условий горожан в 2007 году была продолжена работа по реконструкции общежитий под жилые дома, а также комнат в многоквартирных жилых домах под квартиры. В 2007 году закончена реконструкция двух общежитий под жилые дома (по ул. Павленко, 13, ул. Спортивная, 34б). После реконструкции жилых помещений в общежитиях (по просп. Ленинградский, ул. Попова, просп. Октябрьский, ул. Федоровского, ул. Мичурина, бульв. Строителей) сданы 52 квартиры.
В 2007 году положено начало реализации "пилотного" проекта реконструкции типовых "хрущевок" по ул. 9-го Января, 6а (инвестор - управление жизнеобеспечения городского хозяйства). В соответствии с проектом в 2007 году проведена замена инженерных коммуникаций, оконных блоков, обустройство лоджий, утепление фасада. В 2008 году на данном объекте будет произведена надстройка мансардного этажа с обустройством дополнительных 12 квартир.
В 2008 году планируется выполнение проектных работ и начало реконструкции общежитий под жилые дома по адресам: ул. Тухачевского, 38/1; ул. Леонова, 26.
На основе утвержденной схемы инженерного обеспечения перспективных зон жилищно-гражданского строительства в 2007 году для каждого микрорайона разработан необходимый перечень объектов внеквартального инженерного обеспечения. В течение 2007 года осуществлялась масштабная работа по проектированию и строительству инженерных сетей в микрорайонах № № 11, 11а, 12 Рудничного района, № 14 Заводского района, № 12 Центрального района, № 18 Ленинского района, пос. Промышленновский, пос. Боровой. В 2007 году по данному направлению освоено 352,4 млн. рублей.
В 2007 году введены в эксплуатацию:
1. Микрорайон № 14 Заводского района:
- кабельные линии протяженностью 21 км - от распределительной подстанции 10 кВ РП-21 до подстанции "Заводская";
- коллектор ливневой канализации Д1200 мм вдоль ул. Глинки от К-11 на территории заправки УВД (в логу) до ул. Радищева (станция технического обслуживания ГИБДД), протяженность 1,194 км;
- надземная часть (1 этап) теплотрассы 2Д700 мм протяженностью 600 м - от существующей магистрали до тепловой камеры ТК-80А/4 по ул. Ю.Двужильного.
Замена подземной части теплотрассы (2 этап) с 2Д500 мм на 2Д700 мм, протяженность 600 м, вдоль ул. Ю.Двужильного от ТК-80А/4 до ТК-80А/6, стоимостью 60,0 млн. рублей, предусматривается в 2008 году.
2. Микрорайон № 11 Рудничного района:
- водопровод по 2-му переулку Авроры Д 300 мм от ул. Авроры с переходом через просп. Шахтеров (1-я очередь), протяженность 0,3 км;
- ливневая канализация Д 500 мм вдоль просп. Шахтеров от жилого дома № 20/1 до 2-го переулка Авроры, протяженность 0,5 км.
3. Микрорайон № 12 Рудничного района:
- водовод Д 500 мм по 2-ому переулку Авроры от просп. Шахтеров до гидроузла "Рудник" (2-я очередь), протяженность 1,73 км;
- распределительная подстанция РП-38 и кабельные линии до подстанции "Рудничная", протяженность 1,75 км;
- ливневая канализация Д 200 - 600 мм вдоль просп. Шахтеров от 2-го переулка Авроры до ул. Мамонтова, протяженность 0,9 км.
В 2008 году по направлению "проектирование и строительство инженерных сетей" в микрорайонах № № 11, 12, 14, 7б, 11а, 1а, 15а, 52, 74, 12а, 3 планируется освоить 552,7 млн. рублей.
В 2006 - 2007 годах проведена большая работа по формированию земельных участков с целью жилищного строительства. В настоящее время на отведенных земельных участках возможно строительство 1616,3 тыс. кв. м многоэтажного жилья, в том числе в микрорайонах № № 3, 59к, 14 Заводского района, № № 11, 11а, 12 Рудничного района, № № 7б, 1а, 15а Центрального района, № № 74, 32 Ленинского района.
В соответствии с планом градостроительных работ и подготовки земельных участков под застройку в 2007 году освоено 17,2 млн. рублей по мероприятиям:
- корректировка проекта планировки территорий микрорайонов № 11, 12, 12а, 13 Рудничного района;
- проект планировки территорий микрорайонов № № 56, 57, 58 Заводского района;
- корректировка проекта планировки восточного планировочного района;
- проект планировки территории вдоль р. Томь от д. Красная до р. Люскус;
- разработка схемы планировочных ограничений и инвентаризация земель Ленинской промкомзоны;
- топографическая съемка в масштабе 1 : 500 пос. Борового, квартала ФПК (59,60), жилого района (далее - ж.р.) Кедровка, ж.р. Промышленновский с выделением средств из городского бюджета.
В 2008 году на мероприятия данного направления необходимо направить 44,6 млн. рублей, в том числе 30 млн. рублей на корректировку генерального плана города Кемерово, 14 млн. рублей - на проекты планировок 4 районов города.
Деятельность, направленная на развитие объектов социальной сферы, осуществляется по двум основным направлениям: ремонт и реконструкция действующих объектов; строительство новых объектов, в том числе в новых микрорайонах.
Особое внимание уделено решению проблемы повышения общей пропускной способности детских дошкольных учреждений. С этой целью в течение 2007 года осуществлены:
- предпроектные работы, корректировка проекта по строительству детского сада № 26 в квартале 60 Заводского района;
- проектные работы и экспертиза проектов строительства детского сада и школы в микрорайоне № 14 Заводского района;
- строительство детского сада на 220 мест в микрорайоне № 11 Рудничного района за счет средств федерального и областного бюджетов;
- строительство детского сада на 55 мест в жилом комплексе 27 микрорайона № 50 Заводского района.
В 2007 году открыто после капитального ремонта муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее - МДОУ) № 205 "Центр развития ребенка", приступили к капитальному ремонту МДОУ № 228 на 140 мест в ж.р. Кедровка. Выполнены проектные работы по капитальному ремонту помещений МДОУ № 91 по просп. Шахтеров, 28а, для размещения 4-х групп детей ясельного возраста (60 мест). На 2008 год намечено проведение проектных работ по размещению в здании школы № 76 по ул. Благовещенская, 22 детского сада на 95 мест (5 групп).
Для поддержания объектов социальной сферы в надлежащем состоянии в 2007 году произведены работы на следующих объектах:
1. В сфере образования выполнены работы по капитальному ремонту кровель в 8 школах, 12 дошкольных учреждениях и 2 учреждениях дополнительного образования; произведена замена оконных блоков в 4 учреждениях; выполнен ремонт систем отопления в 4 учреждениях; по наказам избирателей выполнен ремонт спортивных залов в 16 школах; произведен ремонт систем электроснабжения в 4 учреждениях. Перед началом нового летнего сезона в 2007 году выполнен ремонт 4 оздоровительных лагерей ("Солнечный", "Спутник", "Журавлик", "Пламя"). В течение года выполнен ремонт отдельных помещений (актовые залы, гардеробы, компьютерные классы и др.) в 22 учреждениях образования, а также благоустроены территории 2 учреждений.
В 2007 году на строительные работы капитального характера в сфере образования было направлено из бюджета 192,8 млн. рублей.
2. В сфере здравоохранения на 14 объектах выполнен капитальный ремонт помещений, фасадов, кровель.
В 2007 году выполнены следующие виды работ:
- проведен капитальный ремонт кровли МУЗ "ГКБ № 2" (ул. Александрова, 9в) и МУЗ "Детская клиническая больница № 5" (далее - ДКБ № 5) (ул. Ворошилова, 21);
- проведена замена окон и витражей в Кемеровском кардиологическом диспансере, МУЗ "Детская клиническая больница № 7" (далее - ДКБ № 7);
- отремонтировано помещение общей врачебной практики (далее - ОВП) МУЗ "ГКБ № 2";
- проведены работы по ремонту диагностических кабинетов в 8 учреждениях здравоохранения (кабинеты УЗИ, рентген-кабинеты) для последующей установки в них современного оборудования.
С целью обеспечения доступности качественной медицинской помощи для социально незащищенных категорий населения, профилактики инвалидизации, создания мотивации на сохранение здоровья, увеличения продолжительности жизни, в 2007 году начаты работы по капитальному ремонту МУЗ "ГКБ № 11", которые планируется закончить в 2008 году, с последующим открытием медико-социального центра для социально незащищенных категорий населения.
В 2007 году на строительные работы капитального характера в сфере здравоохранения и спорта было направлено из бюджета 84,4 млн. рублей.
3. В сфере культуры и спорта в 2007 году проведена масштабная работа по реконструкции стадионов "Шахтер" и "Спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва (далее - СДЮШОР) по футболу" и оснащению их искусственными покрытиями, отвечающими современным требованиям и стандартам. Искусственное покрытие для стадиона "СДЮШОР по футболу" предоставлено в рамках реализации общероссийской программы Фонда "Национальная академия футбола". Все подготовительные работы по реконструкции, а также устройство искусственного покрытия на стадионе "Шахтер" осуществлены за счет средств городского бюджета.
Проведены работы по ремонту кровли Дворца культуры "Содружество", детской школы искусств (далее - ДШИ) № 14, помещений библиотеки по ул. Докучаева, 1, оформлению входа театра для детей и молодежи, реконструкции террасы музея-заповедника "Красная горка".
В 2007 году на строительные работы капитального характера в сфере культуры и молодежной политики было направлено из бюджета 50,7 млн. рублей.
4. В 2007 году были продолжены работы по развитию благоприятных и безопасных условий проживания граждан. По итогам отчетного года установлено и оснащено 5 стационарных пунктов милиции; произведено устройство 43 детских игровых площадок и 5 спортивных площадок во дворах жилых домов; отремонтировано 80 детских игровых площадок; установлено 35 остановочных павильонов; выполнен текущий ремонт 240 остановочных павильонов; установлено 366 козырьков над входами в подъезды жилых домов.
В 2007 году на строительные работы капитального характера по правоохранительным органам было направлено из бюджета 52,4 млн. рублей.
5. В сфере жилищного хозяйства проведен ремонт фасадов жилых домов по ул. Островского, ул. Орджоникидзе, ул. Дзержинского.
В 2007 году на строительные работы капитального характера в сфере жилищного хозяйства было направлено из бюджета 118,9 млн. рублей.
6. В сфере реконструкции и замены пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков, в 2007 году выделено субвенций из федерального бюджета в объеме 125,6 млн. рублей, что в 1,7 раза больше объема 2006 года, в том числе:
- на реализацию рабочего проекта "Строительство и реконструкция водоснабжения поселка Пионер", предусмотренного проектом ликвидации ОАО "Шахта "Ягуновская", - 52,3 млн. рублей;
- на реализацию рабочего проекта "Водоснабжение пос. Боровой от Пугачевского водозабора", предусмотренного проектом ликвидации ОАО "Шахта "Бутовская", - 73,0 млн. рублей.
В 2007 году завершено строительство магистрального водовода Д 300 мм от ул. Пчелобаза до камеры переключения в жилом районе Пионер, протяженность 6,0 км.
В 2008 году планируется завершить реконструкцию 4-ого гидроузла в ж.р. Пионер, мощностью 4870 куб. м в сутки, с полной заменой технологического, энергетического и санитарно-технического оборудования, что позволит обеспечить жителей поселков Пионер и РТС в необходимом объеме водой питьевого качества с городских сооружений Пугачевского водозабора.
За счет средств федерального и городского бюджетов построен магистральный водовод Д 800 мм от правобережной насосной станции второго подъема на площадке НФС-1 до нового гидроузла "Рудник", протяженность 4,4 км. Строительство водопровода обеспечит подачу воды питьевого качества потребителям бывших шахтерских поселков Северный, Крутой, Боровой, а также жилых перспективных микрорайонов № № 11, 12, 12а, 13 Рудничного района.
За счет средств федерального бюджета продолжалось строительство блока фильтров с отстойниками, мощностью 200 тыс. куб. м очистки питьевой воды в сутки, на площадке НФС-2 (пос. Металлплощадка). В 2007 году возведен железобетонный каркас зданий, на блоке фильтров выполнено панельное стеновое ограждение, мягкая кровля.
В 2008 году из федерального бюджета планируется выделение субвенций на реконструкцию и восстановление объектов социнфраструктуры в объеме 165,2 млн. рублей.
За счет средств господдержки планируется выполнить перекладку ветхих и аварийных сетей протяженностью 9,5 км в ж.р. Пионер по 12 улицам, осуществить подключение водопровода Д 800 мм к новому гидроузлу "Рудник" и ввести магистральный водопровод в эксплуатацию, завершить перекладку водовода Д 200 мм на Д 300 мм от ул. Узкоколейная до здания ДК "Боровой", протяженность 3,5 км, и ввести в эксплуатацию.
Будет продолжено строительство блока фильтров с отстойниками Пугачевского водозабора.
В 2008 году планируется выполнить реконструкцию котельной в пос. Промышленновский, предусмотренную проектом ликвидации ОАО "Шахта имени Волкова" (сметная стоимость 19,0 млн. рублей).
Реконструкция котельной с увеличением мощности с 8,15 Гкал/час до 10,75 Гкал/час позволит обеспечить теплом и горячей водой объекты соцкультбыта и жилья для работников ликвидированной шахты им. Волкова.
Структура финансирования работ по отраслям представлена в таблице № 9.
Таблица № 9
----T--------------------------------------T---------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование отраслей ¦2007 год,¦ Доля в ¦
¦п/п¦ ¦млн. руб.¦общей сумме¦
¦ ¦ ¦ ¦расходов, %¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦ 1.¦Образование ¦ 192,76¦ 18,5%¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦ 2.¦Здравоохранение и спорт ¦ 84,38¦ 8,1%¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦ 3.¦Культура, молодежная политика ¦ 50,68¦ 4,9%¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦ 4.¦Социальная защита населения ¦ 10,27¦ 1,0%¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦ 5.¦Жилищное хозяйство ¦ 118,89¦ 11,4%¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦ 6.¦Коммунальное хозяйство ¦ 352,4¦ 33,8%¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦ 7.¦Правоохранительные органы ¦ 52,36¦ 5,0%¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦ 8.¦Градостроительство ¦ 17,18¦ 1,6%¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦ 9.¦Транспорт ¦ 82,92¦ 7,9%¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦10.¦Прочие ¦ 81,61¦ 7,8%¦
+---+--------------------------------------+---------+-----------+
¦ ¦ Итого: ¦ 1043,46¦ 100,0%¦
L---+--------------------------------------+---------+------------
Жилищная политика
В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кемерово в 2007 году улучшили жилищные условия 1334 семьи. Переселено 92 семьи из аварийного жилья в квартиры муниципального жилищного фонда. Снесено 4 аварийных дома.
На выделенные из областного бюджета средства администрацией города приобретено 24 квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 35,6 млн. рублей, общей площадью 1,025 кв. м; 1 квартира на сумму 2,5 млн. рублей, общей площадью 98,5 кв. м - для многодетной семьи; 1 квартира на сумму 1,2 млн. рублей, общей площадью 49,2 кв. м - для участкового уполномоченного милиции.
За отчетный год 310 семей из числа работников бюджетной сферы, молодых семей, граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, и иных категорий граждан получили льготные жилищные займы и субсидии из областного и городского бюджетов, 36 семей приобрели жилье в рассрочку за счет средств городского бюджета.
В 2007 году из федерального бюджета выделено 51,3 млн. рублей на переселение граждан из ветхого жилья, расположенного на подработанной территории ликвидированных шахт. В результате 49 семей получили субсидии. Снесено 30 домов.
В 2007 году выдано 50 свидетельств молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (2006 год - 57), из них 35 семей приобрели квартиры. Финансирование из федерального бюджета составило 5,4 млн. рублей, из областного бюджета - 13,0 млн. рублей, из городского - 3,1 млн. рублей.
В целях реализации государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 2007 году Администрацией Кемеровской области выдан 21 сертификат на сумму 21,7 млн. рублей для граждан, уволенных с военной службы, граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, и граждан, подвергшихся воздействию радиации.
Для развития рынка ипотечного жилищного кредитования в 2007 году предоставлено 750 ипотечных кредитов ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Кемеровской области" на сумму 679,7 млн. рублей, в том числе 265 молодым семьям - на сумму 270,8 млн. рублей. 156 семей работников бюджетной сферы, молодых семей заключили ипотечные кредиты с субсидированием из областного бюджета в ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Кемеровской области". 5 семей заключили ипотечные кредиты с субсидированием из областного бюджета в банке ВТБ-24.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2007 году на жилищно-коммунальное хозяйство было направлено 3151,9 млн. рублей.
Капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства города выполнен на 382,1 млн. рублей (из бюджетов всех уровней и средств собственников жилых и нежилых помещений).
С целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и поддержания жилищного фонда города в надлежащем состоянии в 2007 году были проведены следующие мероприятия:
- выполнен капитальный ремонт:
- кровель 643 домов;
- систем отопления 27 домов;
- систем водоснабжения 11 домов;
- межпанельных швов (21638 м);
- подъездов (по программе 50 x 50 - 1260 штук);
- фасадов 13 домов;
- произведены:
- модернизация 41 лифта;
- диагностирование 91 лифта;
- реализовано населению 115 тыс. тонн угля (для 21296 человек),
- установлено 18300 приборов учета, в том числе льготным категориям граждан - 91 единица;
- изготовлено и установлено 107 большегрузных контейнеров;
- переложено 27500 м сетей водопровода и канализации;
- отремонтировано 574 колодца водопровода и канализации;
- устранено 1222 штук закупорок канализационных сетей;
- промыто 14568 м канализационных сетей;
- отремонтировано и реконструировано:
- 34 котельные;
- 97 котлов, заменено 3 котла;
- 41,42 км тепловых сетей.
ООО "СКЭК" выполнен капитальный ремонт объектов водоснабжения и водоотведения на сумму 76,4 млн. рублей, в том числе:
- объектов водоснабжения на 43,2 млн. рублей (насосно-фильтровальная станция № 2 НФС-2 и Ягуновский водозабор - 9,7 млн. рублей, сети водоснабжения - 19,5 млн. рублей, водопроводные насосные станции - 12,6 млн. рублей, насосная станция технической воды Кировского района и напорные водопроводы - 24,1 млн. рублей);
- объектов водоотведения на 24,1 млн. рублей (очистные сооружения канализации № № 1, 2 - 17,3 млн. рублей, сети и насосные станции - 6,7 млн. рублей).
Произведена перекладка 53,2 км сетей водопровода и канализации, из них 45,3 км, на сумму 130,2 млн. рублей, силами ОАО "КемВод", в том числе:
- сетей водоснабжения - 30,5 км, на сумму 78,9 млн. рублей;
- сетей водоотведения - 14,8 км, на сумму 51,3 млн. рублей.
Выполнено работ по благоустройству территорий после раскопок на сумму 28,6 млн. рублей. Площадь благоустроенных территорий составила 63,2 тыс. кв. м.
На обновление парка специализированной техники обслуживания сетей водоснабжения и водоотведения израсходовано 49,2 млн. рублей, в том числе за счет амортизационных отчислений в 2007 году приобретено 16 единиц аварийной, многофункциональной и иной специализированной техники, современного навесного оборудования на сумму 33,4 млн. рублей.
По областной программе "Подготовка к зиме ЖКХ" выполнены работы на сумму 12,2 млн. рублей: строительство водопровода в пос. Октябренок; прокладка водовода в ж.р. Кедровка; ремонт тепловых узлов по ул. Мичурина, 55а; монтаж системы отопления по ул. Инженерная, 27 и др.
В 2007 году проводился комплексный капитальный ремонт домов № 6, 7, 8 по ул. Светлая, (ремонт фасадов, систем отопления, кровель), реконструкция жилого дома по ул. 9 Января, 6а (ремонт фасада, ремонт системы отопления, водоснабжения и водоотведения с заменой фаянса, ремонт и остекление лоджий, электромонтаж и отделка помещений, установка окон, металлических дверей).
Была продолжена работа по сокращению теплопотерь при передаче тепла от теплоисточника до конечного потребителя. Решением этой актуальной проблемы является внедрение более эффективного теплоизолирующего материала для изоляции теплотрасс - пенополиуретана. Его применение позволяет до 40,0% и более снизить эксплуатационные расходы на отопление в сетях теплоснабжения.
В течение 2007 года средства, направленные на благоустройство и озеленение, составили 1952,3 млн. рублей.
Капитально отремонтировано 32 участка дорог площадью около 460 тыс. кв. м. В рамках проекта "Новые дороги городов единой России" из федерального бюджета было выделено 410,0 млн. рублей. С помощью ямочного ремонта приведено в порядок 85 тыс. кв. м дорожного покрытия на сумму 87,3 млн. рублей. Работы по ремонту трещин нефтебитумом и герметиком выполнены на 130 км. При помощи поверхностной обработки приведено в порядок 36 объектов дорожного покрытия площадью 517,7 тыс. кв. м на сумму 52,8 млн. рублей (ул. Островского от ул. Кузбасской до просп. Кузнецкого и от ул. Кирова до пл. Пушкина, ул. Рутгерса, ул. Суворова, ул. Баумана, ул. Нахимова и др.).
Для обеспечения безопасности дорожного движения нанесено почти 2,0 тыс. км разметки на сумму 21,5 млн. рублей. Кроме того, на въездах в город и на других участках магистралей в качестве разметки были установлены светоотражающие элементы (катафоты). Для обеспечения безопасности на улицах города установлены 2,0 тыс. дорожных знаков.
Выполнены работы на 16 светофорных объектах, в том числе на перекрестках: бульв. Строителей - просп. Химиков; просп. Октябрьский, 22; просп. Октябрьский, 42; просп. Октябрьский 16, 73, 98; ул. Марковцева - просп. Ленинградский; ул. Волгоградская - магазин "Юный техник"; просп. Октябрьский - бульв. Строителей; ул. Сибиряков-Гвардейцев - Пионерский бульв.
Проведены работы по строительству и реконструкции наружного освещения протяженностью около 6 км, установлено 148 опор и 177 светильников (просп. Притомский, ул. Баумана, ул. Космическая, ул. Мелиораторов, ул. Железнодорожная, ул. Кирова, ул. Двужильного и др.), произведена замена 86 старых светильников на новые по ул. Притомская набережная.
ООО "СКЭК" выполнен капитальный ремонт объектов электроснабжения города Кемерово на 90,9 млн. рублей.
До конца года будет произведена реконструкция и замена 56,7 км линий электропередач, в том числе 40,6 км с применением самонесущего изолированного провода (СИП):
- ВЛ - 6,10 кВ - 11,6 км;
- ВЛ - 0,4 кВ - 40,6 км;
- КЛ - 0,4, 10 кВ - 4,5 км.
Заменено и установлено 892 опоры, отремонтированы и модернизированы 41 трансформаторная подстанция и распределительный пункт.
В 2007 году приобретено контейнеров на сумму 11,1 млн. рублей.
Отремонтировано тротуаров на сумму 34,4 млн. рублей (ул. Сибиряков-Гвардейцев, ул. Волгоградская, ул. Ноградская, ул. Кузбасская и др.).
Выполнен большой объем работ по благоустройству парков, скверов, бульваров и улиц города. В летний период высажено 850 тыс. штук цветочной рассады, выращенной в теплицах МУ "Ботанический сад", выполнена посадка почти 2 тыс. деревьев и 5 тыс. кустарников, произведен ремонт и устройство газонов на площади 70 тыс. кв. м.
Приобретена машина для посадки крупномерных деревьев, что позволяет выполнять данные работы со 100% приживаемостью деревьев. Освоен метод устройства газонного покрытия с применением так называемого "рулонного газона".
В осенний период для продления периода цветения работниками предприятий благоустройства высажено 40 тыс. луковиц тюльпанов, нарциссов и многолетников, в том числе на площади Советов, Аллее Героев, мемориале "Память Шахтерам Кузбасса", бульваре Патриотов.
Введены в эксплуатацию крупные объекты озеленения:
- Пионерский бульв. (выполнены работы по устройству покрытия из мелкоразмерной плитки, газонов, клумб и установлены детские игровые комплексы);
- бульвар Патриотов от ул. Ю.Двужильного до ул. Радищева, сквер у школы № 99 по просп. Молодежному;
- бульвар у ДК Строителей (капитальный ремонт с полной заменой покрытия пешеходных дорожек, садовой мебели, освещения);
- бульвар по ул. Весенней (реконструкция с заменой пешеходной сети цветной мелкоразмерной плиткой, ремонт газонного покрытия);
- просп. Шахтеров и ул. Терешковой (реконструкция подпорной стенки);
- набережная реки Томь Центрального района (укладка дерна на откосе);
- озеленение МУК "Музей-заповедник "Красная горка";
- благоустройство Поклонной горы;
- сквер Святой Варвары, ул. Васильковая.
Реализуется программа капитального ремонта дворовых территорий.
Проведен ремонт 40 дворовых территорий площадью 97 тыс. кв. м. Капитальный ремонт завершен на следующих объектах: ул. Орджоникидзе, 4, 8; ул. Шорникова, 13; просп. Ленина, 73; ул. Пролетарская, 4, 6, 8; ул. Тюленина, 8; ул. Пролетарская, 18; просп. Шахтеров, 36, 36а, 36б (отмостки); ул. Белозерная, 44, 44а; ул. Весенняя, 15; ул. Томская, 5а; ул. Металлистов, 12, 16; ул. Ушакова, 1; ул. Комсомольская, 43 и других дворовых территорий.
Выполнена отсыпка щебнем дорог частного сектора Кировского района, ул. Спортивной, ул. Артельной и др., на сумму 10,2 млн. рублей.
В ходе комплексного ремонта выполняется расширение проезжей части дороги, устанавливается новый бортовой камень, ремонтируются отмостки и площадки перед входом в подъезды, оборудуются новые контейнерные площадки, восстанавливаются газоны. Установлены жесткие и деревянные ограждения на сумму 17,0 млн. рублей, искусственные дорожные неровности на сумму 5,0 млн. рублей.
Приобретено 26 единиц техники для текущего содержания дорог города в зимних условиях на сумму 58,0 млн. рублей.
ООО "СКЭК" в 2007 году приобретено 14 единиц новой техники (аварийно-ремонтные машины, буроямы, автоподъемники и другая специализированная техника), что составляет 16,5% от всего парка. На эти цели направлено 24,7 млн. рублей, в том числе 9,5 млн. рублей за счет использования амортизационных отчислений.
Выполнены мероприятия в охранной зоне ВЛ 0,4-6-10 кВ на сумму 2,7 млн. рублей, в том числе произведена:
- валка и опиловка 3,8 тыс. деревьев;
- срезка поросли в объеме 2,7 тыс. кв. м.
ОАО "Теплоэнерго" выполнен капитальный ремонт на сумму 28,7 млн. рублей, в том числе:
- ремонт и реконструкция тепловых сетей - 13 млн. рублей (12,1 км);
- ремонт котельных - 3 млн. рублей (34 единицы);
- ремонт и замена котлов - 2,6 млн. рублей (93 единицы);
- ремонт вспомогательного оборудования - 2,7 млн. рублей.
МП "Тепловые сети города Кемерово" проведен ремонт и реконструкция тепловых сетей города на сумму 96,3 млн. рублей, в том числе канальная прокладка - 57,7 млн. рублей (25,5 км), бесканальная прокладка - 22,6 млн. рублей (9 км), ремонт центрального теплового пункта и контрольного распределительного пункта - 5,1 км.
ООО "УК "Кедровская":
- проведена модернизация котельной ж.р. Кедровка с использованием природного газа для дожига низкокалорийных углей, со строительством магистрального трубопровода на сумму 11,1 млн. рублей;
- проведено строительство соединительного водовода Д-300 мм длиной 2,1 км, ж.р. Кедровка - Промышленновский, I этап (от центральной обогатительной фабрики до пос. Лапичева) на 2,8 млн. рублей;
- отремонтировано и реконструировано тепловых сетей на сумму 1,9 млн. рублей (1,14 км);
- отремонтировано 4 котла на сумму 2,5 млн. рублей и вспомогательного оборудования на сумму 1,5 млн. рублей;
- произведен капитальный ремонт воздушных электрических линий ж.р. Кедровка (ул. Райчихинская) на сумму 3 млн. рублей и прочие внеплановые ремонты на 1,05 млн. рублей, капитальный ремонт воздушных электрических линий (ул. Широкая, ул. Калужская) - 401 тыс. рублей.
Транспорт и связь
В 2007 году средства, направленные на связь из областного и городского бюджетов, составили 26,4 млн. рублей.
Монтированная емкость городской телефонной сети составляет 188,6 тыс. номеров, хотя используется только на 96,0%. Это объясняется насыщенностью рынка услугами связи и высокими тарифами на доступ к телефонной сети.
С 01.02.2007 на услуги телефонной связи введены 4 тарифа: "безлимитный", "повременный", "повременный комбинированный", "комбинированный социальный".
Муниципальный заказ на пассажирские перевозки в городе Кемерово выполняют ОАО "АТП № 3", ОАО "Кемеровское ПАТП № 1", ОАО "Кемеровская электротранспортная компания", ГП КО "Кемеровская автоколонна № 1237", ООО "ПКФ "Кемеровское пассажирское предприятие", ООО "Сибтехсервис-1", ООО "Кемеровская транспортная компания", ООО "ТПК "Саланг", частные предприниматели, имеющие лицензии на перевозки.
Транспортная сеть города в зимний период состоит из 69 городских автобусных маршрутов (из них 7 сезонных), 78 пригородных (из них 35 сезонных), 83 маршрутных таксомоторных, 5 трамвайных и 10 троллейбусных маршрутов.
В 2007 году на финансирование пассажирского транспорта направлено 482,4 млн. рублей, в том числе дотация городского бюджета составила 360,0 млн. рублей, компенсация льготного проезда - 122,4 млн. рублей. Кроме того, целевое финансирование капитально-восстановительного ремонта трамваев составило 60,0 млн. рублей.
На городских и пригородных маршрутах за 2007 год выполнено 1239 тыс. машино-часов, на маршрутных такси - 1596,2 тыс. машино-часов.
Продолжается обновление автобусного парка. За 2007 год эксплуатационный парк городского пассажирского транспорта пополнился новыми автобусами в количестве 56 единиц, из них 30 автобусов особо большой вместимости (ЛиАЗ-6212), 9 автобусов большой вместимости (НефАЗ, ЛиАЗ-5256) и 17 автобусов средней вместимости (ПАЗ, КаВЗ, MUDA№ MD 6750).
С октября 2005 года ОАО "Кемеровская электротранспортная компания" выполняет капитально-восстановительный ремонт трамвайных вагонов. За 2007 год отремонтировано 3 трамвайных вагона (за период 2005 - 2007 г.г. - 18 единиц).
С целью повышения качества и безопасности обслуживания пассажиров, роста эффективности работы городского пассажирского транспорта на городских и пригородных маршрутах города Кемерово с декабря 2003 года внедряется спутниковая радионавигационная система управления пассажирскими перевозками. К радионавигационной системе подключено 420 единиц транспорта, в том числе 332 автобуса, 16 трамваев, 72 троллейбуса.
В сентябре 2007 года введена в эксплуатацию новая троллейбусная линия по бульв. Строителей - ул. Марковцева до рынка "Колос", протяженность 5 км. Для работы на новой линии приобретены 4 троллейбуса по губернаторской программе "Транспорт". 2 троллейбуса на сумму 4,5 млн. рублей приобрела ОАО "Кемеровская электротранспортная компания" по договору лизинга.
Сдана в эксплуатацию детская железная дорога.
Охрана правопорядка
Приоритетные направления оперативно-служебной деятельности подразделений милиции в 2007 году направлены на профилактику правонарушений и преступлений, обеспечение общественного порядка и безопасности жителей города, противодействие организованной преступности и коррупции, раскрытие и расследование особо тяжких и тяжких преступлений, проведение антитеррористических мероприятий.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.02.1993 № 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" в 2007 году общая сумма расходов городского бюджета на содержание милиции составила 245,1 млн. рублей.
В рамках выполнения муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности в городе Кемерово на 2005 - 2007 годы" для управления внутренних дел (далее - УВД) по городу Кемерово:
- приобретена специальная, компьютерная и оргтехника на сумму около 7,0 млн. рублей;
- приобретено 104 новые радиостанции, 25 единиц автотранспорта на сумму 8,7 млн. рублей;
- выделено 500,0 тыс. рублей для установки систем экстренной связи "гражданин-милиция";
- закуплено и установлено оборудование для операторов видеонаблюдения в дежурной части УВД на сумму 750,0 тыс. рублей;
- приобретена мебель для кабинетов сотрудников милиции общественной безопасности (далее - МОБ) на сумму 500,0 тыс. рублей;
- закончен капитальный ремонт здания УВД;
- произведен капитальный ремонт кровли гаража и реконструкция фасада административного здания ОГИБДД;
- установлено 3 участковых и 2 стационарных пункта милиции;
- установлены 43 детские площадки и 5 спортивных площадок во дворах жилых домов.
Активная работа сотрудников Кемеровского гарнизона милиции по административной практике (штрафы) позволила привлечь дополнительные средства в бюджет города.
Произведены реконструкция и ремонт подвальных помещений, теплового узла УВД. Проведены профилактические и ремонтные работы на АЗС УВД, начато строительство питомника для содержания служебных собак.
Проведены работы по содержанию и ремонту территориальных подразделений УВД по городу Кемерово.
Завершен капитальный ремонт кровли административного здания Центрального УВД, заменен участок теплотрассы, подающий тепло в здание, начат капитальный ремонт основного здания УВД. Общая стоимость ремонтных работ составила более 12 млн. рублей.
В 2007 году завершен капитальный ремонт административного здания УВД по Заводскому району, ремонт фасада здания и капитальный ремонт кровли отдела внутренних дел (далее - ОВД) по Ленинскому району, капитальный ремонт кровли здания ОВД по Кировскому району, капитальный ремонт и замена системы отопления административного здания ОВД по Рудничному району.
Выполнен капитальный ремонт двух стационарных постов ДПС ГИБДД на въездах в город.
Выделено 400,0 тыс. рублей для установки системы видеоконтроля в зданиях изолятора временного содержания и специального приемника-распределителя УВД по городу Кемерово.
Разработана и утверждена Главой города Кемерово система дополнительного поощрения работников правоохранительных органов.
Финансовая поддержка правоохранительных органов со стороны администрации города принесла положительные результаты по обеспечению безопасности жителей города Кемерово, поддержанию правопорядка, борьбе с преступлениями и правонарушениями.
За 2007 год существенно повысилась мобильность ведущих подразделений органов внутренних дел, в первую очередь участковых уполномоченных милиции. В результате более оперативного реагирования на сообщения, поступающие от жителей города, количество жалоб на работу милиции снизилось с 405 в 2006 году до 347 в 2007 году, и в то же время количество обращений граждан в органы внутренних дел выросло с 83357 в 2006 году до 86557 в 2007 году, что говорит о повышении доверия горожан к милиции и укреплению взаимосвязи сотрудников милиции с населением, что положительно отразилось на состоянии криминальной обстановки.
Удалось добиться снижения количества тяжких преступлений с 3459 до 3419, умышленных убийств с 96 до 85, грабежей с 2258 до 2116, в том числе грабежей, совершенных на улицах, с 1500 до 1198, разбойных нападений с 452 до 353, краж с 5629 до 5541, в том числе краж автомототранспорта с 217 до 156. Сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 675 до 467; преступлений, совершенных в группе, с 659 до 536; преступлений, совершенных в нетрезвом состоянии, с 339 до 291. Уровень преступности на 100 тысяч населения в городе Кемерово является самым низким среди областных и краевых центров Сибирского федерального округа.
Тесное взаимодействие сотрудников УВД по городу Кемерово позволило существенно увеличить количество раскрытых преступлений. В 2006 году было раскрыто 5799 преступлений, в 2007 году - 6626. Процент раскрываемости всех видов преступлений по расследованным уголовным делам в 2007 году составил 47,3 (+1% по сравнению с 2006 годом). Процент раскрываемости тяжких преступлений вырос с 50,0% до 53,4%; особо тяжких преступлений - с 88,1% до 90,5%; убийств - с 88,8% до 94,4%; изнасилований - с 80,0% до 83,3%; квартирных краж - с 48,4% до 56,6%; преступлений, совершенных на улицах, - с 31,9% до 39,2%, в том числе уличных грабежей - с 26,5% до 33,8%.
Сотрудничество подразделений по делам несовершеннолетних, комиссий по делам несовершеннолетних администрации города и территориальных управлений районов по профилактике детской преступности позволило в 2007 году снизить количество зарегистрированных преступлений, совершенное лицами, не достигшими 18-летнего возраста, на 34,2% по сравнению с предыдущим годом.
Рост доверия населения к милиции позволил существенно улучшить результативность борьбы с наркоманией. Благодаря сообщениям граждан, в 2007 году было выявлено 6 притонов для употребления наркотиков, против содержателей которых возбуждены уголовные дела, зарегистрировано 512 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, (2006 - 346) и 445 преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков, (2006 - 305).
Всего в 2007 году сотрудниками МОБ УВД по городу Кемерово раскрыто 3041 преступление (2006 год - 2965) и 5451 преступление раскрыто при активном участии сотрудников подразделений МОБ (2006 год - 5009), что стало возможным в результате более доверительной работы сотрудников милиции с гражданами.
За административные правонарушения в 2007 году было привлечено к ответственности 348464 человека, что на 12226 человек больше, чем в 2006 году, в том числе за совершение мелкого хулиганства было задержано 36643 гражданина, за управление транспортом в нетрезвом состоянии - 6534.
Сотрудниками правоохранительных органов города за 2007 год наложено административных взысканий в виде штрафа на сумму более 38,5 млн. рублей, из которых 37,2 млн. рублей взыскано и перечислено в бюджет города (2006 год - 27,5 млн. рублей).
Охрана окружающей среды
В 2007 году средства, направленные промышленными предприятиями города на выполнение природоохранных мероприятий, составили 139,3 млн. рублей. Эти средства направлены на:
- строительство очистных сооружений промливневых и мазутосодержащих стоков на Кемеровской ГРЭС (61,5 млн. рублей);
- модернизацию электрофильтра котлоагрегата № 12 на Кемеровской ГРЭС (19,7 млн. рублей);
- реконструкцию котлоагрегата № 10 на Кемеровской ТЭЦ (18,9 млн. рублей);
- горячий ремонт камер коксовых батарей на ОАО "Кокс" (9,0 млн. рублей).
На Кемеровской ГРЭС в 2007 году проведена наладка вновь введенного котла № 16, что позволило снизить выбросы окислов азота на 30,0% по сравнению с другими аналогичными котлами. На ОАО "Кокс" модернизировано коксовое производство, при этом удельный выброс загрязняющих веществ значительно снизился.
В последние годы прослеживается устойчивая тенденция снижения показателей, характеризующих загрязнение атмосферы. Так, по критериям Росгидромета, в 2005 - 2006 годах уровень загрязнения атмосферы оценивался как "высокий", а начиная со второго полугодия 2007 года, он понизился и характеризуется как "повышенный".
В 2007 году в соответствии с региональной целевой программой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Кемеровской области" начато проектирование мусороперегрузочной станции с сортировкой твердых бытовых отходов.
Управление муниципальным имуществом
В 2007 году увеличилась доля доходов от использования муниципального имущества в общей структуре доходов городского бюджета: ее удельный вес от общих поступлений в городской бюджет составил более 22,0% (в 2006 году - 17,4%).
Приватизация является основным источником привлечения доходов от использования муниципального имущества. В 2007 году доходы бюджета от приватизации муниципального имущества составили 1,44 млрд. рублей. По данному показателю город Кемерово является одним из лидеров в Сибирском федеральном округе (после города Новосибирска).
В 2007 году произведены продажи нежилых помещений по бульв. Строителей, 25 (общей площадью 1538 кв. м), просп. Ленина, 1 (общей площадью 121,1 кв. м), просп. Ленина, 60 (общей площадью 308,2 кв. м), просп. Ленина, 117 (общей площадью 764,5 кв. м) и др.
В 2008 году ожидается снижение поступлений в городской бюджет от приватизации муниципального имущества в связи с изменениями в федеральном законодательстве (табл. № 10).
Таблица № 10
-------------------------------------------T------T------T-------¬
¦ Показатели ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ факт ¦оценка¦прогноз¦
+------------------------------------------+------+------+-------+
¦Поступления от приватизации муниципального¦745,13¦1440,0¦ 800,0¦
¦имущества (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+------+------+-------+
¦Прирост или снижение (+, -) к предыдущему ¦+15,3 ¦+93,3 ¦ -44,4 ¦
¦году (%) ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------------+------+------+--------
Несмотря на уменьшение общей площади сдаваемого в аренду нежилого фонда муниципального образования, в 2007 году удалось увеличить поступления доходов в виде арендной платы (табл. № 11). Путем активизации претензионно-исковой работы с арендаторами в 2007 году взысканы и поступили в городской бюджет денежные средства, более чем в 2 раза превышающие уровень предыдущего года.
Тем не менее, в 2008 году поступления в виде арендной платы снизятся на 30,9%. Обусловлено это продолжающимися приватизационными процессами, а также изменениями федерального законодательства, которые регламентируют вопросы разграничения государственной и муниципальной собственности и при этом декларируют право отдельных арендаторов (органов государственной власти) на безвозмездное использование муниципального имущества.
В то же время поступления в виде арендной платы за 1 кв. м имеют положительную динамику.
Таблица № 11
------------------------------------------T------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ факт ¦оценка ¦прогноз¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦Общая площадь муниципального нежилого ¦ 307,9¦ 232,4 ¦ 132,6¦
¦фонда, сдаваемого в аренду (тыс. кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦Поступления в виде арендной платы (млн. ¦ 202,1¦ 211,07¦ 145,8¦
¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦Поступления в виде арендной платы за 1 ¦ 656,4¦ 908,2 ¦ 1099,5¦
¦кв. м (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
¦Прирост или снижение (+, -) к предыдущему¦ +15,5¦ +38,4 ¦ +21,1¦
¦году (%) ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------------+------+-------+--------
Произошедшее в середине 2006 года по инициативе органов государственной власти Кемеровской области перераспределение полномочий в сфере распоряжения неразграниченными земельными участками на территории города Кемерово значительно сократило возможности органов местного самоуправления по привлечению доходов в городской бюджет от аренды таких земельных участков (табл. № 12).
Таблица № 12
--------------------------------------------T-----T------T-------¬
¦ Показатели ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦факт ¦оценка¦прогноз¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦Арендная плата за земельные участки (млн. ¦631,4¦ 620,0¦ 562,0¦
¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+------+-------+
¦Поступления от арендной платы за земельные ¦315,7¦ 310¦ 449,7¦
¦участки в городской бюджет (млн. руб., %) ¦ 50,0¦ 50,0¦ 80,0¦
L-------------------------------------------+-----+------+--------
Работа с населением
В 2007 году увеличился численный состав органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), возросло число активистов ТОС. В составе 6346 органов ТОС активно работали почти 12 тысяч человек.
За отчетный период в реализации всех городских мероприятий и решении многих городских проблем участвовали 49 центров по работе с населением (далее - ЦРН) территориальных управлений администрации города.
В 2007 году на работу с населением из городского бюджета было выделено 3,1 млн. рублей. Средства были направлены на развитие ТОС и ЦРН, проведение конкурсов "Чистота в городе", "Зимние фантазии", "Центр по работе с населением", поощрение актива ТОС и др. В 2007 году выделено 356,4 тыс. рублей на ремонт детских игровых и спортивных площадок; 120,0 тыс. рублей - на приобретение компьютеров в пять центров по работе с населением для организации досуговой деятельности и занятости детей и подростков, 303,0 тыс. рублей - для приобретения спортивного инвентаря в центры по работе с населением. Все это способствовало укреплению материально-технической базы центров, на базе которых работают и органы ТОС.
Для плодотворной деятельности ЦРН привлечена спонсорская помощь в виде организации бесплатных экскурсий, туристических походов, культурно-массовых мероприятий и др. Спонсорская денежная помощь в размере 320,0 тыс. рублей была направлена на оказание адресной помощи малообеспеченным гражданам (приобретение одежды детям к началу учебного года). 64 ребенка получили по 5,0 тыс. рублей.
В 2007 году возросло число горожан, принимающих участие в социально значимой деятельности:
- проведено 6200 субботников с участием 185 тыс. человек (2006 год - 4675 субботников с участием 61,5 тыс. человек);
- участвовали в конкурсах "Чистота в городе", "Любимый дом, мы в нем живем" 1334 человека (в 2006 году - 887 человек).
Улучшились и результаты общественно значимой деятельности ТОС по благоустройству города в 2007 году:
- отремонтирован по программе "50 x 50" 881 подъезд и 755 подъездов подготовлено к зиме (в 2006 году - 693 подъезда);
- покрашено 835 контейнеров (в 2006 году - 570).
В течение 2007 года ЦРН было принято участие в реализации 41 социального проекта.
Средства массовой информации
В 2007 году комитетом по работе со средствами массовой информации (далее - СМИ) администрации г. Кемерово было продолжено сотрудничество с центральными, областными и местными средствами массовой информации, информационными агентствами.
Ежедневно пресс-релиз администрации города Кемерово получают 112 адресатов (2006 год - 92) - газеты, радио, телевидение, информагентства, пресс-службы предприятий и организаций. За 2007 год вышло 489 пресс-релизов (2006 год - 412), это 2127 сообщений и анонсов (2006 год - 2153).
За отчетный период проведены 141 пресс-конференция и брифинг, из них 46 - по Чемпионату мира по хоккею с мячом, 32 - по темам социальной сферы, 26 - по темам ЖКХ, 14 - по темам городского строительства и архитектуры, 13 - по работе с населением, 10 - по темам промышленности, экономики, потребительского рынка.
За 2007 год вышел в эфир 2921 видеосюжет в новостных программах 4 телеканалов на 78 тем (2006 год - 1921), из них 1124 (39,0%) отсняты пресс-службой или при ее содействии.
В местных и региональных периодических изданиях опубликовано 7712 материалов (2006 год - 5717) по 118 темам, посвященным различным сферам жизнедеятельности города. Из них по информационному поводу пресс-службы - 3 749 публикаций (2006 год - 2798), что составило 49,0% от общего числа (2006 год - 43,0%).
В СМИ было опубликовано 213 проблемных материалов, что составляет 2,8% от общего числа публикаций, 101 из них требовал ответа. Материалы по вопросам ЖКХ - 126, соцсферы - 36, строительству (городскому развитию) - 20, правоохранительной деятельности - 18, промышленности, предпринимательству - 8, обеспечения жильем - 5.
В 2007 году комитетом по работе со СМИ отработан 21 план информационного сопровождения.
На договорных началах комитет по работе со СМИ сотрудничает с ГТРК "Кузбасс" (радиопередача "Кемерово и кемеровчане" - 220 выпусков, "Мы вас слышим" - 10 прямых радиоэфиров с Главой города), телекомпанией ТВ-Мост (передача "Время кемеровское" - 44 выпуска). На страницах "КП в Кузбассе" размещается еженедельный полноцветный разворот "Мой любимый город", а в областной массовой газете "Кузбасс" в 2007 году начата реализация двух спецпроектов: "Позывной - 02" (о работе правоохранительных органов) и "Жилой квартал" (о сфере ЖКХ).
Социологические исследования выполнялись на договорной основе ООО "Социосервис". В 2007 году было проведено 11 исследований по темам, посвященным проблемам города, выявлению наиболее авторитетных личностей, реализации национальных проектов, предвыборным настроениям.
В 2007 году во время проведения Чемпионата мира по хоккею с мячом была организована работа Международного пресс-центра - для более чем 400 работников СМИ и представителей информационных агентств. За время работы пресс-центра подготовлено 63 пресс-релиза (73 сообщения и анонса), опубликовано свыше 800 материалов (по информации пресс-службы - 311), в эфир вышли 213 сюжетов (по информации пресс-службы - 134). На информационное сопровождение Чемпионата мира по хоккею с мячом комитетом по работе со СМИ привлечено 5,6 млн. рублей спонсорских средств.
Комитетом по работе со СМИ ведется информационное наполнение официального сайта администрации города www.kemerovo.ru, верстка разделов и их художественное оформление, отслеживается статистика посещаемости. По данным, предоставленным информационными системами www.mail.ru, www.hotlog.ru, www.google.com, наиболее посещаемым оказался октябрь 2007 года, в этом месяце сайт посетили 16767 человек. Ежедневное количество посетителей сайта составляет 780 - 800 человек.
В 2007 году официальный сайт города Кемерово одержал победу в VI Всероссийском конкурсе "Лучший муниципальный сайт - 2007", а деятельность комитета по работе со СМИ администрации города признана лучшей в конкурсе "Кузбасский диалог", номинация "Пресс-служба органов власти".
1.2. РЕСУРСЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Ресурсы для развития города включают финансовые ресурсы, используемые для развития экономики и социальной сферы города, муниципальное имущество, а также земельные ресурсы.
1.2.1. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ГОРОДА
Финансовые ресурсы города - это реальные финансовые возможности планируемого периода, которые направляются на развитие промышленного сектора, потребительского рынка, на обеспечение устойчивого функционирования сферы жизнеобеспечения и социальной сферы.
В таблице № 13 представлен прогноз финансовых ресурсов города на 2008 год, а также направления их использования.
<*> средства учтены в доходах городского бюджета как безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы.
1.2.2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
Муниципальное имущество - материальная основа для выполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления.
Структура муниципального имущества города Кемерово представлена в таблице № 14.
Таблица № 14
----T--------------------------T----------T----------T-----------¬
¦ № ¦ Распределение ¦Количество¦Балансовая¦ Доходы в ¦
¦п/п¦ муниципального ¦ объектов ¦стоимость ¦ бюджет ¦
¦ ¦ имущества по видам ¦ (ед.) ¦ (млн. ¦ города ¦
¦ ¦ закрепления ¦ ¦ руб.) ¦(млн. руб.)¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 год ¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ 1.¦Предприятия ¦ 28¦ 1894,2¦ 0,2¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ 2.¦Учреждения ¦ 380¦ 3169,4¦ х ¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ 3.¦Казна (имущество, не ¦ х ¦ 20932,2¦ 800,0¦
¦ ¦закрепленное за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ ¦Итого: ¦ х ¦ 25995,8¦ 800,2¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ ¦Распределение ¦Количество¦Балансовая¦ Доходы в ¦
¦ ¦муниципального имущества ¦ объектов ¦стоимость ¦ бюджет ¦
¦ ¦по типам ¦ (ед.) ¦ (млн. ¦ города ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦(млн. руб.)¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 год ¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ 4.¦Жилищный фонд ¦ 2527¦ 13198,2¦ 0,5¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ 5.¦Нежилой фонд ¦ 2135¦ 6137,9¦ 146,8¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ 6.¦Объекты, не завершенные ¦ 88¦ 418,9¦ х ¦
¦ ¦строительством ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ 7.¦Инженерная инфраструктура ¦ 11660¦ 3300,6¦ 36,5¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ 8.¦Прочее недвижимое ¦ 3624¦ 979,2¦ х ¦
¦ ¦имущество ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ 9.¦Движимое имущество ¦ 71440¦ 1961,0¦ 0,2¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ ¦Итого: ¦ х ¦ 25995,9¦ 184,0¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦ ¦Доля муниципальной ¦Количество¦Стоимость ¦ Доходы в ¦
¦ ¦собственности ¦ объектов ¦ (млн. ¦ бюджет ¦
¦ ¦ ¦ (ед.) ¦ руб.) ¦ города ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн. руб.)¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 год ¦
+---+--------------------------+----------+----------+-----------+
¦10.¦Акционерные общества, ¦ 9¦ 52,7¦ - ¦
¦ ¦общества с ограниченной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственностью ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------+----------+----------+------------
1.2.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
Земельные ресурсы в значительной степени определяют перспективное развитие территории.
В таблице № 15 представлены направления использования территории города.
Таблица № 15
-----T------------------------------------------------T----------¬
¦ № ¦ Наименование показателей ¦ Площадь ¦
¦п/п ¦ ¦территории¦
¦ ¦ ¦ города ¦
¦ ¦ ¦ (га) ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ 1.¦Земли в черте поселений, входящих в состав ¦ 30394,2¦
¦ ¦муниципального образования, - всего ¦ ¦
¦ ¦из них: ¦ ¦
¦1.1.¦Площадь, находящаяся в собственности граждан ¦ 250,0¦
¦1.2.¦Площадь, находящаяся в собственности юридических¦ 1016,0¦
¦ ¦лиц ¦ ¦
¦1.3.¦Площадь, находящаяся в государственной и ¦ 29128,2¦
¦ ¦муниципальной собственности ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ 2.¦Земли по функциональному использованию: ¦ 30394,2¦
¦ ¦а) земли жилой и общественно-деловой застройки; ¦ 5042,0¦
¦ ¦б) земли промышленной, коммерческой и ¦ 6515,0¦
¦ ¦коммунально-складской застройки; ¦ ¦
¦ ¦в) земли общего пользования; ¦ 841,0¦
¦ ¦г) земли транспорта, связи, инженерных ¦ 5299,0¦
¦ ¦коммуникаций; ¦ ¦
¦ ¦д) земли сельскохозяйственного использования; ¦ 7772,2¦
¦ ¦е) земли особо охраняемых территорий; ¦ 2509,0¦
¦ ¦ж) земли водного фонда; ¦ 1087,0¦
¦ ¦з) земли под военными и иными режимными ¦ 431,0¦
¦ ¦объектами; ¦ ¦
¦ ¦и) земли, не вовлеченные в градостроительную ¦ 451,0¦
¦ ¦или иную деятельность; ¦ ¦
¦ ¦к) земли под объектами иного специального ¦ 447,0¦
¦ ¦назначения. ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ Доходы в бюджет города от использования ¦ 2008 ¦
¦ земельных ресурсов (млн. руб.) ¦ год ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Арендная плата за земли ¦ 570,1¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Земельный налог ¦ 419,0¦
L-----------------------------------------------------+-----------
Раздел II. ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ГОРОДА НА 2008 ГОД
План социально-экономического развития города Кемерово на 2008 год разработан на основе концепции развития города Кемерово до 2021 года, среднесрочного плана социально-экономического развития города Кемерово до 2012 года.
Главная цель социально-экономического развития города Кемерово - непрерывное повышение качества жизни населения.
В 2008 году будет наблюдаться сохранение общих тенденций социально-экономического развития (по основным показателям) при последовательном и непрерывном сглаживании негативных тенденций и усилении позитивных трендов.
Для 2008 года характерны основные задачи и направления развития, определенные среднесрочным планом социально-экономического развития города Кемерово до 2012 года, что является условием планомерного достижения стратегических целей, сформулированных в концепции развития города Кемерово до 2021 года.
Промышленность
Основная цель промышленной политики в городе - создание условий, обеспечивающих развитие конкурентоспособного промышленного комплекса города, устойчивого экономического роста, увеличения налогооблагаемой базы и эффективной занятости населения.
Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:
- создание условий и стимулов для проведения структурной перестройки промышленных предприятий и переход к современным моделям организации промышленного производства;
- организация взаимодействия муниципальной власти с руководством крупных промышленных структур с целью эффективного использования потенциала промышленных предприятий города, в том числе по вхождению в муниципальные, областные и федеральные целевые программы;
- проведение мероприятий, стимулирующих инвестиционную активность;
- содействие в реализации интересов промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках.
Основные направления развития промышленного комплекса города предполагают реструктуризацию основных отраслей, направленную на создание эффективных производств, охватывающих наиболее перспективные рынки сбыта, выпуск конкурентоспособной, инновационной продукции с использованием высоких технологий, замещение импортной продукции и переход на этой основе на стадию стабильного роста.
Строительство
В соответствии со стратегией развития строительного комплекса Кемеровской области определены основные задачи развития строительного комплекса в городе Кемерово на 2008 год:
1. подготовка документации по градостроительной деятельности с учетом увеличения темпов жилищного строительства;
2. создание условий для развития промышленного потенциала предприятий, осуществляющих выпуск строительных материалов;
3. разработка градостроительной документации в соответствии со схемой перспективных зон размещения жилищно-гражданского строительства на периоды до 2010 и до 2015 года;
4. увеличение объемов вводимого жилья;
5. внедрение новых прогрессивных проектов жилых домов, новых прогрессивных технологий домостроения;
6. определение приоритетных направлений развития предприятий строительного комплекса на основе анализа существующего финансово-экономического состояния;
7. завершение разработки генерального плана развития города;
8. расширение номенклатуры проектов жилых домов с учетом современных архитектурно-планировочных и конструктивных решений зданий;
9. продолжение реализации программы реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий;
10. строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры.
Жилищная сфера
Основными направлениями развития жилищной сферы являются:
- переселение граждан из домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
- оказание содействия гражданам, переселяемым из ветхого жилья, в приобретении жилья взамен ветхого, расположенного на подработанной территории ликвидированных шахт, путем предоставления субсидий;
- обеспечение жильем социально незащищенных слоев населения;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан;
- содействие решению жилищных проблем молодых семей;
- оказание содействия работникам бюджетной сферы путем предоставления субсидий и рассрочки за счет средств городского бюджета;
- развитие ипотечного кредитования и государственной поддержки в приобретении жилья.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства является создание комфортных условий проживания в городе Кемерово. Текущей задачей является содержание объектов ЖКХ (мест общего пользования, систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, муниципального жилищного фонда и т.д.) в состоянии, соответствующем установленным нормам и нормативам.
Связь
Целью работы предприятий связи является полное удовлетворение потребности граждан города в услугах связи. Приоритетное направление развития сети электросвязи в городе - обеспечение высокого качества предоставляемых услуг, а также увеличение перечня возможных дополнительных услуг связи. Модернизация парка применяемой аппаратуры связи, постепенный переход на цифровую аппаратуру и волоконно-оптические линии связи позволяют не только уменьшать время ожидания предоставления услуги связи, но и увеличивать монтированную номерную емкость АТС без увеличения площадей для размещения аппаратуры.
Транспорт
Основными направлениями развития транспорта в 2008 году являются:
- улучшение транспортного обслуживания населения новых жилых микрорайонов;
- развитие экологически безопасного вида перевозок;
- повышение регулярности движения и качества обслуживания пассажиров на трамвайных и автобусных перевозках;
- обновление транспортного парка и замена автобусов большой вместимости на автобусы особо большой вместимости.
Потребительский рынок
В 2008 году основными целями развития потребительского рынка города являются обеспечение населения качественными товарами и услугами, в том числе по доступным ценам, приведение технологий торговли и обслуживания населения в соответствие с современными стандартами, создание условий для привлечения частного капитала.
Основными направлениями развития потребительского рынка являются:
- развитие сети предприятий потребительского рынка за счет средств крупного и среднего бизнеса;
- строительство крупных торговых центров и комплексов;
- трансформация уличной неорганизованной торговли в современные форматы торговых предприятий;
- внедрение и развитие современных технологий торгового обслуживания;
- создание фирменных торговых предприятий местных товаропроизводителей;
- развитие общедоступной сети предприятий общественного питания;
- развитие современных форм предприятий общественного питания (столовые, фудкорты и т.д.);
- развитие дополнительных услуг, оказываемых предприятиями общественного питании (кейтеринг, доставка на дом блюд и кулинарных изделий по заказу);
- поддержка развития социально значимых бытовых услуг (ремонт и пошив швейных изделий, ремонт обуви, химчистки, фотоателье);
- обеспечение качества и безопасности товаров и услуг.
Приоритетным направлением развития сети предприятий потребительского рынка в городе является открытие во вновь строящихся микрорайонах крупных торговых объектов, осуществляющих не только розничную торговлю, но и предоставление бытовых услуг и услуг общественного питания, а также упорядочение торгового процесса на рынках, создание на их базе новых, отвечающих современным требованиям торговых комплексов. Преимущества предприятий крупного формата перед мелкими и средними торговыми предприятиями очевидны - применение на более высоком уровне технологии розничных продаж и предоставление широкого ассортимента товаров.
Здравоохранение
В целях сохранения и укрепления здоровья населения определены следующие направления развития муниципального здравоохранения в 2008 году:
- совершенствование первичной медико-санитарной помощи;
- профилактика социально значимых и инфекционных заболеваний;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- укрепление материально-технической базы ЛПУ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов здравоохранения);
- повышение качества и доступности медицинской помощи (приобретение медицинского оборудования);
- обеспечение безопасности пациентов и работников в ЛПУ.
Образование
Основными направлениями развития системы образования города Кемерово являются:
- развитие сети и обеспечение доступности дошкольного образования;
- создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей;
- реализация мер по повышению качества обучения и воспитания детей.
Культура, искусство, физкультура и спорт
Направлениями развития сферы культуры, искусства, спорта и досуга в городе Кемерово являются:
- сохранение и актуализация культурного наследия, повышение привлекательности городской среды, расширение форм познавательного досуга;
- повышение информационной культуры жителей города и расширение возможностей доступа к информации разного вида;
- работа по выявлению и поддержке юных талантливых горожан (в области искусства, спорта и др.);
- развитие молодежных форм проведения досуга, системы специализированных молодежных творческих объединений;
- расширение клубной работы по интересам, увеличение доли платных услуг по организации досуга;
- пропаганда здорового образа жизни;
- создание оптимальных условий для занятий физической культурой и спортом;
- создание условий для повышения квалификации кадров и модернизации деятельности учреждений;
- дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений культуры (особенно комплектование библиотек и оснащение учреждений культуры музыкальными инструментами, учреждений спорта - инвентарем).
Социальная защита населения
Основные направления деятельности в сфере социальной защиты населения следующие:
- повышение качества социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи через реализацию городских целевых программ, проектов и планов совместных действий;
- развитие существующих и внедрение новых видов социальных услуг;
- разработка и внедрение системы контроля качества социальных услуг в учреждениях социального обслуживания пожилых людей и инвалидов;
- обеспечение доступности, оперативности и комплексности в предоставлении мер социальной поддержки за счет новых информационных технологий и дальнейшего совершенствования информационно-правовой работы по социальной поддержке кемеровчан;
- реализация программы модернизации муниципальных детских оздоровительных лагерей на 2007 - 2011 годы.
Малое и среднее предпринимательство
Основными направлениями поддержки и развития малого и среднего предпринимательства являются:
- обеспечение доступа малого предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам; поддержка предпринимателей, не имеющих достаточного обеспечения для своей деятельности;
- содействие развитию инновационной деятельности, развитие инфраструктуры инноваций;
- доведение инновационных разработок до производства конкурентоспособной продукции;
- развитие малого предпринимательства в производственной сфере;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- доступность и повышение качества информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- мотивация населения к занятию предпринимательской деятельностью;
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимателях.
Охрана правопорядка
Основными направлениями в области охраны правопорядка являются:
- формирование позитивного общественного мнения по отношению к деятельности правоохранительных органов;
- борьба с незаконным оборотом наркосодержащих веществ;
- борьба с незаконным оборотом спиртосодержащих жидкостей;
- обеспечение выполнения законодательных и иных нормативных актов в области охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, обеспечения пожарной безопасности;
- координация взаимодействия правоохранительных органов, общественных формирований по охране правопорядка, детективных и охранных организаций города и частных лиц, иных служб силовых ведомств РФ, общественных объединений;
- внедрение передовых технологий, форм и методов работы в организацию охраны общественного порядка и повышение уровня безопасности жизни горожан.
Охрана окружающей среды
Основные направления деятельности в области охраны окружающей среды следующие:
- модернизация производственных процессов;
- уменьшение выбросов в атмосферу и сбросов в водоемы вредных веществ;
- проектирование и строительство снегосплавных станций;
- проектирование и строительство мусоросортировочного завода.
Занятость населения
Основными направлениями в сфере занятости и социальной поддержки безработных граждан являются:
- содействие гражданам в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, безработных граждан из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, информированию о положении на рынке труда в городе Кемерово;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации безработных граждан.
Работа с населением
Основные направления работы с населением следующие:
- развитие территориального общественного самоуправления, увеличение доли населения, осуществляющего ТОС;
- увеличение доли населения, участвующего в социально значимой деятельности (субботниках, смотрах-конкурсах, социальных проектах, акциях и др.) и культурно-массовых мероприятиях;
- развитие центров по работе с населением как центров работы с различными возрастными и социальными категориями горожан по предоставлению комплекса социальных услуг.
Средства массовой информации
Основными направлениями в сфере взаимодействия со СМИ являются:
- формирование и поддержание позитивного образа города Кемерово;
- реализация открытой информационной политики администрации города, "прозрачности" ее деятельности;
- развитие системы взаимодействия со СМИ за счет специальных проектов администрации города с целью увеличения доли информации о г. Кемерово (в том числе в бесплатных и справочных СМИ);
- сотрудничество со СМИ по анализу критических публикаций;
- усовершенствование работы официального представительства администрации г. Кемерово в сети (www.kemerovo.ru).
На 2008 год намечены мероприятия, представленные в разделе III с указанием определенных источников и объемов финансирования.
Раздел III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО НА 2008 ГОД
Примечание: Средства федерального и областного бюджетов будут уточнены в 2008 году.
Раздел IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Для оценки результатов социально-экономического развития города и достижения генеральной цели, определенной комплексной программой социально-экономического развития города Кемерово до 2021 года, - "Непрерывное повышение качества жизни населения", проведена комплексная оценка достигнутых результатов по индикаторам и показателям, характеризующим уровень благосостояния горожан, на основе мониторинга, предусмотренного концепцией развития города до 2021 года (интенсивность роста индикаторов и показателей приведена в таблице 1).
Методологической основой оценки является вычислительный алгоритм, реализующий возможности многомерного сравнительного анализа.
Расчеты базируются на комплексном подходе. Система индикаторов характеризует эффективность деятельности для достижения генеральной цели на основе статистических и отраслевых показателей, охватывающих различные стороны деятельности по повышению уровня благосостояния населения, с последующим определением интегральной оценки качества жизни и ранжирования по значимости (взвешивания) индикаторов.
Взвешенная интенсивность роста показателей в среднем за год рассчитывается как сумма произведений весовых коэффициентов на соответствующие значения интенсивности роста показателей. Если взвешенная интенсивность роста показателей в среднем за год больше 100%, например 105,0%, то это говорит о ежегодном положительном росте индикатора (повышение качества жизни по соответствующим показателям) на 5,0%. Если же взвешенная интенсивность роста показателей в среднем за год меньше 100%, например 95,0%, то это говорит о ежегодном уменьшении значения индикатора (падение уровня качества жизни по соответствующим показателям) на 5,0% в течение исследуемого периода динамики.
Таблица № 1
Основные индикаторы и показатели качества жизни населения
г. Кемерово
-----------T------------------------------------T----------------¬
¦ № П/П ¦ Индикаторы ¦ Интенсивность ¦
¦ ¦ ¦роста индикатора¦
¦ ¦ ¦ и его ¦
¦ ¦ ¦ показателей (%)¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 1. Демография ¦ 100,62%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Общий коэффициент рождаемости ¦ 102,10¦
¦показатели+------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Общий коэффициент смертности ¦ 100,29¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Коэффициент естественного ¦ 109,73¦
¦ ¦прироста (убыли) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦4. Младенческая смертность ¦ 101,16¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦5. Материнская смертность ¦ 79,44¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦6. Миграционный прирост ¦ 97,81¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 2. Образование ¦ 105,16%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Охват услугами дошкольного ¦ 99,62¦
¦показатели¦образования (дети, посещающие ¦ ¦
¦ ¦учреждения дошкольного образования, ¦ ¦
¦ ¦к общей численности детей ¦ ¦
¦ ¦дошкольного возраста) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Охват обучением в дневных средних¦ 103,94¦
¦ ¦образовательных учебных заведениях ¦ ¦
¦ ¦(к численности детей школьного ¦ ¦
¦ ¦возраста) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Численность школьников, ¦ 121,54¦
¦ ¦получающих горячее питание (к общей ¦ ¦
¦ ¦численности обучающихся) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦4. Число детей, оздоровленных в ¦ 100,90¦
¦ ¦летнее время (к общей численности ¦ ¦
¦ ¦детей от 7 до 15) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦5. Число детей, пользующихся ¦ 108,93¦
¦ ¦услугами дополнительного образования¦ ¦
¦ ¦(к общему числу детей школьного ¦ ¦
¦ ¦возраста) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦6. Оснащенность образовательных ¦ 107,10¦
¦ ¦учреждений компьютерными классами ¦ ¦
¦ ¦(к общему числу общеобразовательных ¦ ¦
¦ ¦учреждений) ¦ ¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 3. Здравоохранение ¦ 100,69%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Фондовооруженность медицинского ¦ 102,03¦
¦показатели¦персонала активной частью фондов ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Первичная заболеваемость ¦ 99,73¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Обеспеченность врачами ¦ 100,87¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦4. Обеспеченность средним ¦ 100,20¦
¦ ¦медицинским персоналом ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦5. Суммарная мощность амбулаторно- ¦ 100,48¦
¦ ¦поликлинических учреждений ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦6. Число дней работы койки в году ¦ 99,57¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦7. Обеспеченность населения ¦ 102,60¦
¦ ¦больничными койками ¦ ¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 4. Социальная защита ¦ 103,17%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Доля получателей субсидий на ¦ 102,59¦
¦показатели¦оплату жилого помещения и ¦ ¦
¦ ¦коммунальных услуг (от общего ¦ ¦
¦ ¦числа семей) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Обеспеченность социальным ¦ 107,22¦
¦ ¦обслуживанием детей-инвалидов ¦ ¦
¦ ¦(к общему числу детей-инвалидов) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Обеспеченность социальным ¦ 102,64¦
¦ ¦обслуживанием семей с детьми (к ¦ ¦
¦ ¦общему числу семей) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦4. Обеспеченность социальным ¦ 100,79¦
¦ ¦обслуживанием пожилых людей и ¦ ¦
¦ ¦инвалидов (к общему числу ¦ ¦
¦ ¦пожилых людей и инвалидов) ¦ ¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 5. Культура, отдых, спорт ¦ 109,55%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Количество культурно-досуговых ¦ 100,49¦
¦показатели¦мероприятий, проводимых на ¦ ¦
¦ ¦территории города ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Количество участников, ¦ 100,35¦
¦ ¦занимающихся в клубных формированиях¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Количество жителей, ¦ 135,30¦
¦ ¦систематически занимающихся спортом ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦4. Количество зрителей, посетивших ¦ 100,30¦
¦ ¦театры и концертные залы ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦5. Количество посетителей музеев и ¦ 105,63¦
¦ ¦выставочных залов ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦6. Количество детей, обучающихся в ¦ 110,50¦
¦ ¦учреждениях художественного ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦7. Количество посещений библиотек ¦ 105,60¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦8. Обеспеченность библиотечными ¦ 103,85¦
¦ ¦фондами ¦ ¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 6. Жилищные условия ¦ 116,80%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Обеспеченность жильем (в целом) ¦ 101,98¦
¦показатели+------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Число семей, переселенных из ¦ 114,54¦
¦ ¦ветхого аварийного фонда (в % к ¦ ¦
¦ ¦числу семей, живущих в ветхом, ¦ ¦
¦ ¦аварийном жилье) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Число семей (включая одиночек), ¦ 131,26¦
¦ ¦получивших жилье и улучшивших ¦ ¦
¦ ¦жилищные условия за год (на начало ¦ ¦
¦ ¦года) ¦ ¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 7. Состояние бюджета ¦ 108,55%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Бюджетная обеспеченность на душу ¦ 113,66¦
¦показатели¦населения ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Удельный вес капитальных расходов¦ 103,07¦
¦ ¦в общих расходах бюджета ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Удельный вес расходов на ¦ 97,37¦
¦ ¦управление в общих расходах бюджета ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦4. Удельный вес собственных ¦ 110,78¦
¦ ¦доходов в общих доходах бюджета ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦5. Соотношение налоговых и ¦ 102,26¦
¦ ¦неналоговых доходов бюджета ¦ ¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 8. Условия труда и занятость ¦ 106,72%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Удельный вес работников, занятых ¦ 102,20¦
¦показатели¦в условиях, не отвечающих санитарно-¦ ¦
¦ ¦гигиеническим нормам (к общей ¦ ¦
¦ ¦численности работающих) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Удельный вес пострадавших при ¦ 120,94¦
¦ ¦несчастных случаях на производстве ¦ ¦
¦ ¦с утратой трудоспособности на ¦ ¦
¦ ¦1 рабочий день и более и со ¦ ¦
¦ ¦смертельным исходом (к общей ¦ ¦
¦ ¦численности работающих) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Уровень регистрируемой ¦ 105,56¦
¦ ¦безработицы (на конец периода) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦4. Численность занятых в экономике ¦ 100,20¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 9. Охрана общественного порядка ¦ 98,44%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Количество зарегистрированных ¦ 96,85¦
¦показатели¦преступлений (на 100 тысяч ¦ ¦
¦ ¦населения) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Количество зарегистрированных ¦ 100,30¦
¦ ¦тяжких и особо тяжких преступлений ¦ ¦
¦ ¦(на 10000 населения) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Раскрываемость преступлений ¦ 98,15¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦4. Количество раскрытых преступлений¦ 100,96¦
¦ ¦по отношению к численности ¦ ¦
¦ ¦работников милиции ¦ ¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 10. Охрана окружающей среды ¦ 100,25%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Средства, направленные на охрану ¦ 101,54¦
¦показатели¦окружающей среды, в отношении к ¦ ¦
¦ ¦объемам отгруженных товаров, работ и¦ ¦
¦ ¦услуг по крупным и средним ¦ ¦
¦ ¦предприятиям ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Масса вредных веществ, ¦ 99,85¦
¦ ¦выброшенных в атмосферу от ¦ ¦
¦ ¦стационарных источников (в среднем ¦ ¦
¦ ¦на душу населения) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Сброс загрязненных сточных вод ¦ 100,09¦
¦ ¦(на душу населения) в водные объекты¦ ¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 11. Экономика и доходы населения ¦ 111,90%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Розничный товарооборот (на душу ¦ 120,31¦
¦показатели¦населения) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Объем платных услуг населению (на¦ 124,94¦
¦ ¦душу населения) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Денежные доходы в среднем за ¦ 117,51¦
¦ ¦месяц (на душу населения) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦4. Оборот общественного питания (на ¦ 127,10¦
¦ ¦душу населения) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦5. Доля населения со среднедушевыми ¦ 104,88¦
¦ ¦доходами ниже прожиточного минимума ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦6. Индекс промышленного производства¦ 98,61¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦7. Общий объем инвестиций в основной¦ 103,08¦
¦ ¦капитал по крупным и средним ¦ ¦
¦ ¦предприятиям по отношению к объему ¦ ¦
¦ ¦отгруженной продукции товаров и ¦ ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦8. Численность занятых в малом ¦ 103,04¦
¦ ¦бизнесе от занятых в экономике ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦9. Объем транспортных услуг: ¦ 112,45¦
¦ ¦пассажирооборот ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦10. Средняя телефонная плотность ¦ 99,86¦
¦ ¦(количество телефонных номеров на ¦ ¦
¦ ¦100 чел.) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦11. Сальдированный финансовый ¦ 108,18¦
¦ ¦результат по крупным и средним ¦ ¦
¦ ¦предприятиям ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦12. Объем работ, выполненных по виду¦ 119,66¦
¦ ¦деятельности "Строительство" ¦ ¦
+----------+------------------------------------+----------------+
¦ 12. Работа с населением ¦ 101,03%¦
+----------T------------------------------------+----------------+
¦Удельные ¦1. Доля населения, осуществляющего ¦ 102,18¦
¦показатели¦территориальное общественное ¦ ¦
¦ ¦самоуправление (ТОС) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦2. Доля населения, участвующего в ¦ 100,84¦
¦ ¦культурно-массовых мероприятиях ТОС ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦3. Доля населения, участвующего в ¦ 100,72¦
¦ ¦социально значимой деятельности ¦ ¦
¦ ¦(субботники, смотры-конкурсы, ¦ ¦
¦ ¦социальные проекты и др.) ¦ ¦
¦ +------------------------------------+----------------+
¦ ¦4. Процент горожан, обратившихся в ¦ 97,70¦
¦ ¦администрацию города с жалобами ¦ ¦
¦ ¦(к общей численности населения ¦ ¦
¦ ¦города) ¦ ¦
L----------+------------------------------------+-----------------
Таблица № 2
Сводная оценка качества жизни населения города Кемерово
на основе системы индикаторов качества жизни
----T-----------------------------------T------------------------¬
¦ № ¦ Индикаторы ¦Взвешенная интенсивность¦
¦п/п¦ ¦ роста индикатора (%) ¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 1.¦Демография ¦ 100,62%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 2.¦Образование ¦ 105,16%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 3.¦Здравоохранение ¦ 100,69%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 4.¦Социальная защита ¦ 103,17%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 5.¦Культура, отдых, спорт ¦ 109,55%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 6.¦Жилищные условия ¦ 116,80%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 7.¦Состояние бюджета ¦ 108,55%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 8.¦Условия труда и занятость ¦ 106,72%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 9.¦Охрана общественного порядка ¦ 98,44%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦10.¦Охрана окружающей среды ¦ 100,25%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦11.¦Экономика и доходы населения ¦ 111,90%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦12.¦Работа с населением ¦ 101,03%¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ ¦ИТОГО по всем индикаторам ¦ 104,52%¦
L---+-----------------------------------+-------------------------
Из выполненных расчетов, результаты которых приведены в таблицах № 1 и № 2, видно, что средневзвешенный прирост значений системы показателей качества жизни в 2007 году составил 4,52% и ожидаемый прирост в 2008 году составит такую же величину.
Суммарный результат за 2 года реализации комплексной программы составит 9,04%.
Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
А.Г.ЛЮБИМОВ
