ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области от 21.02.2001 № 969
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", январь-февраль 2001 г.
Вступил в силу с 21 февраля 2001 года (пункт 6 данного документа).
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2001 г. № 969
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 11 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области С.Н.Бабитовым проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 № 66-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
2. Направить проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в Правительство Российской Федерации для дачи заключения в соответствии с частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации.
3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать данную законодательную инициативу.
4. Поручить первому заместителю председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Бублик представлять данную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.В. Бублик - первого заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель председателя
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.В.БУБЛИК
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении дополнения
в статью 11 Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей"
Принят
Государственной Думой
Статья 1. Статью 11 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140; 1999, № 51, ст. 6287) дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
"З. Режим работы организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 2 настоящей статьи и функционирующих в ночное время, устанавливается по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
Порядок проведения согласования определяется представительным органом местного самоуправления.";
пункт 3 считать соответственно пунктом 4.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 3. Предложить Президенту и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении дополнения в статью 11
Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей"
Необходимость в принятии проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" объясняется рядом фактором.
В органы местного самоуправления поступает много жалоб от населения на шум, который мешает ночному отдыху и ухудшает условия проживания, от функционирования организаций торговли, общественного питания и индивидуальных предпринимателей в ночное время.
Статья 53 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" обязывает местные Советы народных депутатов наряду с организациями и гражданами принимать необходимые меры по предупреждению вредного воздействия и устранению интенсивного шума, вибрации и других вредных физических воздействий на окружающую природную среду в производственных, общественных, жилых зданиях, на улицах, во дворах, на площадях городов и других населенных пунктов.
Однако законодательство Российской Федерации (статья 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и пункт 4 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 № 1036) дает право органам местного самоуправления устанавливать режим работы только государственным и муниципальным организациям торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей.
Возникает необходимость урегулирования органами местного самоуправления конфликтных ситуаций граждан с организациями, не являющимися государственной или муниципальной собственностью, и индивидуальными предпринимателями, работающими в ночное время, и совершенствования законодательства в этой сфере.
Поскольку превышение предельно допустимых нормативов уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий вызывает болезненные реакции, снижает умственную и физическую трудоспособность, приводит к серьезным нервным, раковым, сердечно - сосудистым и психическим заболеваниям. На практике же доказать несоблюдение установленных требований и нормативов не представляется возможным, так как требует проведения дорогостоящих и длительных обследований и измерений.
Представленный законопроект разработан в целях защиты прав граждан на жизнь, здоровье, что в соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации является высшей ценностью и обязанностью государства.
Законопроект также согласуется и со статьей 17 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено, что свобода предпринимательства, свободы договора могут быть защищены законом, но только до тех пор, пока это не будет ущемлять права и свободы других лиц.
Предлагаемое дополнение в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" по поводу установления организациями торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей, не являющимися государственной или муниципальной собственностью, и индивидуальными предпринимателями режима работы в ночное время по согласованию с органом местного самоуправления позволит оказывать воздействие на них в связи с исполнением статьи 53 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды".
Первый заместитель председателя
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.В.БУБЛИК
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием
Федерального закона
"О внесении дополнения в статью 11 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей"
Принятие Федерального закона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребует внесения дополнений в пункт 4 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 № 1036.
Первый заместитель председателя
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.В.БУБЛИК
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении дополнения
в статью 11 Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей"
Вступление в силу Федерального закона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не потребует расходов из бюджетов различных уровней.
Первый заместитель председателя
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.В.БУБЛИК
