ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области от 21.02.2001 № 967
"ОБ ОБРАЩЕНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ДЕПУТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЧЛЕНАМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКСПОРТА ЛОМА И ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", январь-февраль 2001 г.
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2001 г. № 967
ОБ ОБРАЩЕНИИ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
К ДЕПУТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЧЛЕНАМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НЕОБХОДИМОСТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКСПОРТА ЛОМА
И ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"
Рассмотрев представленный комитетом по вопросам промышленности, транспорта, связи и управления собственностью Совета народных депутатов Кемеровской области проект обращения о необходимости преодоления вето Президента Российской Федерации на Федеральный закон "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов" и руководствуясь статьей 24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 № 66-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Принять обращение Совета народных депутатов Кемеровской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости преодоления вето Президента Российской Федерации на Федеральный закон "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов".
2. Направить настоящее постановление и обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.В.Бублик - первого заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
Первый заместитель председателя
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.В.БУБЛИК
Приложение
к Постановлению
Совета народных депутатов
Кемеровской области
от 21 февраля 2001 г. № 976
Депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Членам Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации!
Федеральный закон "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 ноября 2000 года и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 20 декабря 2000 года, отклонен Президентом Российской Федерации 4 января 2001 года.
Президент Российской Федерации отмечает, что статьей 3 предложенного Федерального закона предусматривается запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять экспорт лома и отходов цветных металлов. Тем самым нарушены положения Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", основанные на положениях Конституции Российской Федерации (в части 1 статьи 34), которой гарантированно право граждан на свободное использование имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вместе с тем Федеральный закон "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов" действительно, ограничивая коммерческие интересы узкой группы физических лиц, защищал бы права и свободы миллионов граждан России, уже пострадавших от хищения изделий, содержащих цветные металлы. Только по Кузбассу в 2000 году зарегистрировано 3287 случаев подобных хищений (для сравнения: в 1998 году - 912 случаев).
С другой стороны, одобренный обеими палатами закон охраняет экономические интересы государства, то есть конституционен. В 1999 году сумма материального ущерба, включая стоимость похищенного оборудования и затраты на восстановительные работы, составила для экономики России почти 2 млрд. рублей. Но это без оценки потерь от недовыпущенной продукции, не оказанных услуг и косвенных потерь.
И, наконец, представленный закон гуманен. В 1999 году в России зарегистрировано почти 74 тысячи случаев хищений изделий, содержащих цветной лом (для сравнения: в 1993 году - 4 тысячи случаев). В процессе хищений зарегистрировано 544 несчастных случая со смертельным исходом. Ограничивая экспорт цветного металла, закон делает экономически непривлекательными сбор и переработку этого лома в объемах, намного превышающих потребности внутреннего рынка, значит, многие тысячи граждан не будут подвергнуты уголовному преследованию, сохранят жизни и здоровье.
С учетом вышеизложенного надеемся на понимание остроты данной проблемы и убедительно просим Вас вернуться к рассмотрению Федерального закона "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов", вплоть до конституционного преодоления права "вето" Президента Российской Федерации на предложенный закон.
Принято
Советом народных депутатов
Кемеровской области
