РЕШЕНИЕ Ижморского районного Совета народных депутатов от 19.12.2007 № 204/1
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ИЖМОРСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 19 декабря 2007 года (пункт 3 данного документа).
ИЖМОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв, пятьдесят первое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2007 г. № 204/1
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ИЖМОРСКОГО РАЙОНА"
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", ст. 27 Устава Ижморского района Ижморский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Ижморского района" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Наша жизнь".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и правопорядку (Неверовская Н.Г.)
Глава района
З.Х.АЛТЫНБАЕВ
Приложение
к решению
Ижморского районного
Совета народных депутатов
от 19 декабря 2007 г. № 204/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ИЖМОРСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Ижморского района.
1.2. Положение определяет задачи, формы и порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Ижморского района, устанавливает порядок реализации правомочий собственника органов местного самоуправления и определяет их компетенцию в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Ижморского района.
1.3. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с управлением жилищным фондом (кроме жилищного фонда коммерческого использования), земельными, водными и природными ресурсами.
1.4. Отношения, возникающие в процессе формирования, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета, регулируются отдельными нормативными актами органов местного самоуправления.
1.5. От имени муниципального образования - Ижморский район - собственником имущества Ижморского района является администрация Ижморского района.
2. Основные задачи управления и распоряжения
муниципальной собственностью
2.1. Повышение эффективности использования муниципального имущества.
2.2. Обеспечение условий для пополнения местного бюджета от использования муниципального имущества.
2.3. Осуществление контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества.
2.4. Повышение эффективности работы муниципальных предприятий и учреждений.
2.5. Повышение ответственности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций за сохранность и использование муниципального имущества.
2.6. Установление порядка взаимодействия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью, установление прав, обязанностей и ответственности должностных лиц.
3. Муниципальная собственность
3.1. Собственность Ижморского района составляет:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными актами Ижморского районного Совета народных депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3.2. Объектами муниципального имущества являются:
- муниципальный жилищный фонд;
- муниципальные нежилые здания, сооружения, встроенно-пристроенные помещения муниципальной формы собственности;
- объекты незавершенного строительства;
- муниципальные предприятия и учреждения;
- имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальными предприятиями, учреждениями;
- имущество, приобретенное или созданное органами местного самоуправления за счет собственных средств или полученное безвозмездно;
- объекты муниципальной собственности, переданные в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
- имущество, закрепленное на праве оперативного управления и безвозмездного пользования за органами местного самоуправления;
- пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов;
- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности Ижморского района;
- памятники истории и культуры местного значения;
- материальные и финансовые средства, переданные органам местного самоуправления для реализации ими отдельных государственных полномочий;
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, снабжения топливом населения, для освещения улиц, а также для решения других вопросов местного значения;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах района, за исключением дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- обособленные водные объекты на территории Ижморского района.
4. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью
4.1. Ижморский районный Совет народных депутатов осуществляет нормативное регулирование, контроль в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Ижморского района:
- утверждение положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Ижморского района в случае учреждения его как юридического лица;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка учета муниципального имущества, утверждение положения о ведении реестра муниципального имущества;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;
- определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровским области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Ижморского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
- утверждение перечня объектов муниципальной собственности, передаваемых в федеральную собственность или государственную собственность Кемеровской области, а также перечня объектов, принимаемых в муниципальную собственность из федеральной собственности или государственной собственности Кемеровской области;
- утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества.
4.2. Глава Ижморского района осуществляет управление муниципальной собственностью Ижморского района:
- представляет на рассмотрение Ижморского районного Совета народных депутатов предложения об утверждении перечня объектов муниципальной собственности, передаваемых в федеральную собственность или государственную собственность Кемеровской области, а также перечня объектов, принимаемых в муниципальную собственность из федеральной собственности или государственной собственности Кемеровской области;
- принимает постановления о принятии имущества в муниципальную собственность, а также отчуждении из муниципальной собственности;
- принимает постановления о приобретении за счет местного бюджета акций и долей в уставном капитале коммерческих организаций;
- принимает постановления о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
- определяет порядок приватизации муниципального имущества;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Ижморского района и настоящим Положением. Глава района вправе передавать свои полномочия структурным подразделениям администрации района.
4.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района:
- разрабатывает и реализует программу приватизации муниципального имущества;
- по поручению главы района разрабатывает нормативные акты по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;
- по поручению главы района приобретает объекты имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета Ижморского района;
- ведет учет (реестр) муниципального имущества;
- по поручению главы района учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации;
- выступает арендодателем муниципальной собственности;
- осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, установленном районным Советом народных депутатов;
- разрабатывает предложения о передаче объектов федеральной, государственной и частной собственности в муниципальную, а также предложения о передаче объектов из муниципальной собственности в федеральную, государственную и частную собственность и представляет их главе района;
- обеспечивает проведение инвентаризации, оценки стоимости, экспертизы муниципального имущества;
- осуществляет контроль за использованием муниципального имущества;
- осуществляет контроль за поступлениями денежных средств в бюджет района от продажи и сдачи муниципального имущества в аренду;
- осуществляет передачу муниципального имущества муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления. При учреждении муниципальных предприятий и учреждений дает согласие на продажу, аренду, передачу в залог либо на распоряжение этим имуществом;
- осуществляет контроль за поступлением денежных средств в бюджет района в виде доли прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий;
- по поручению главы района приобретает за счет средств местного бюджета акции и доли в уставном капитале хозяйственных обществ и других организаций;
- ведет учет (реестр) договоров о залоге и об аренде объектов муниципальной собственности Ижморского района;
- проводит конкурсы и аукционы на право заключения договоров аренды и право приобретения объектов муниципальной собственности;
- организует постановку на учет бесхозяйного (выморочного, перешедшего в порядке наследования) имущества, а также организует признание права муниципальной собственности на это имущество в судебном порядке.
5. Формы и порядок управления и распоряжения
муниципальной собственностью
5.1. Предоставление муниципального имущества в аренду Арендодателем муниципального имущества Ижморского района является комитет по управлении муниципальным имуществом Ижморского района.
5.1.1. Арендаторами муниципального имущества могут быть юридические и физические лица. В аренду могут быть переданы здания, сооружения, оборудование предприятия, а также иные объекты муниципальной собственности.
5.1.2. Заявления о предоставлении в аренду объекта муниципальной собственности подаются в комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района с указанием целевого назначения предполагаемого использования объекта и реквизитов заявителя. Рассмотрение поступивших заявлений, принятие решений по ним производится в месячный срок со дня регистрации заявления.
5.1.3. Основаниями для передачи объектов муниципальной собственности в аренду являются:
- результаты конкурса на право заключения договора аренды;
- результаты аукциона на право заключения договора аренды;
- решение о передаче объекта в аренду целевым назначением.
5.1.4. Основным документом, регулирующим отношения между арендодателем и арендатором, является договор аренды. По договору аренды арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Передача объекта от арендодателя к арендатору осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами.
5.1.5. Порядок и особенности передачи объектов муниципальной собственности в аренду определены Положением о предоставлении в аренду и в безвозмездное пользование объектов муниципального нежилого фонда и Положением о порядке проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда Ижморского района.
6. Приватизация муниципальной собственности
6.1. Приватизация муниципального имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Ижморского района, в собственность физических и (или) юридических лиц.
6.2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Положением "О порядке приватизации муниципального имущества Ижморского района", утвержденным Ижморским районным Советом народных депутатов района в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Планирование приватизации и приватизация муниципального имущества осуществляются комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ижморского района.
6.3. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
6.4. Используются следующие способы приватизации муниципального имущества:
- преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
- продажа муниципального имущества на аукционе;
- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированных аукционах;
- продажа муниципального имущества на конкурсе;
- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
- продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
- продажа муниципального имущества без объявления цены;
- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
6.5. Особенности приватизации отдельных видов имущества регулируются Федеральным законом приватизации государственного и муниципального имущества.
7. Передача муниципального имущества предприятиям,
учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное
управление
7.1. Имущество муниципального унитарного предприятия, учреждения находится в муниципальной собственности Ижморского района и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Оформление передачи муниципального имущества муниципальным предприятиям, учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Ижморского района в соответствии с действующим законодательством РФ. Предприятие, учреждение не вправе отчуждать переданное ему имущество, а также иным способом распоряжаться им без согласия собственника имущества. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарными предприятиями или учреждениями по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения.
7.2. Правовое положение муниципальных унитарных предприятий, учреждений определяется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
7.3. Собственник имущества решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятий, определяет предмет и цели его деятельности, осуществляет контроль за использованием по назначению, сохранностью имущества, а также имеет право на получение части прибыли от использования имущества находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Указанная часть прибыли взимается в форме отчислений и поступает в районный бюджет.
8. Передача муниципального имущества
в доверительное управление
8.1. По поручению главы района комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района вправе передать на определенный срок объекты муниципальной собственности в доверительное управление в интересах района доверительному управляющему. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация (кроме унитарного предприятия), а в случаях, предусмотренных законом - гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация (кроме учреждения). Не может быть доверительным управляющим государственный орган или орган местного самоуправления.
8.2. В доверительное управление могут быть переданы предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты недвижимости, ценные бумаги и другое имущество. Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
8.3. Передача имущества в доверительное управление оформляется договором и не влечет переход права собственности на него к доверительному управляющему.
8.4. Доверительный управляющий вправе совершать в отношении переданного ему имущества любые действия, не противоречащие действующему законодательству и договору в интересах выгодоприобретателя.
8.5. Органы местного самоуправления имеют право на получение доходов, возникающих в силу владения имуществом, переданным в доверительное управление, в пределах и на условиях, оговоренных договором.
9. Передача муниципального имущества
в безвозмездное пользование
9.1. По поручению главы района комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района вправе передать объект муниципальной собственности в безвозмездное временное пользование другой стороне - ссудополучателю.
9.2. Передача объекта в безвозмездное пользование не влечет за собой передачу права собственности на него.
9.3. Заявки о предоставлении в безвозмездное пользование объекта муниципального нежилого фонда подаются в комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района с указанием целевого назначения предполагаемого использования объекта и реквизитов заявителя. Комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района принимает решение о передаче объекта в безвозмездное пользование и осуществляет оформление договора безвозмездного пользования.
9.4. Вступивший в действие договор безвозмездного пользования является основанием для заключения ссудополучателем договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг по содержанию объекта соответствующими коммунальными и (или) эксплуатационными организациями.
9.5. Передача объекта комитетом и принятие его ссудополучателем оформляются передаточным актом.
9.6. По договору безвозмездного пользования здания или сооружения одновременно с передачей права пользования этой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Оформление прав на земельный участок оформляется в соответствии с действующим законодательством или договором.
9.7. Комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района может предоставить ссудополучателю право на передачу части объекта в аренду в порядке, определенном настоящим Положением. При предоставлении права на передачу части объекта в аренду комитет выдает ссудополучателю разрешение на сдачу в аренду объектов, входящих в состав спортивных комплексов, общеобразовательных школ, учреждений культуры. При этом оформляется соглашение к договору.
9.8. Комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района осуществляет учет и контроль за выполнением условий договора.
10. Управление муниципальными предприятиями,
учреждениями, организациями
10.1. Муниципальное предприятие, учреждение, организация является юридическим лицом и действует на основании устава.
10.2. Муниципальное предприятие, учреждение, организация имеет самостоятельный баланс, может от своего имени заключать договоры в соответствии с действующим законодательством.
10.3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия, учреждения, организации принимается главой Ижморского района, который определяет цели, условия и порядок деятельности предприятия, заслушивает отчеты об их деятельности. С муниципальным предприятием (учреждением, организацией) заключается договор о финансово-хозяйственной деятельности.
10.4. Глава района назначает руководителя муниципального предприятия (учреждения, организации) который действует на основании контракта. При расторжении контракта руководитель предприятия (учреждения, организации), представляет главе района, комитету по управлению муниципальным имуществом Ижморского района и отраслевому подразделению отчет о финансовом состоянии юридического лица, указывает причину расторжения контракта и дату прекращения своих полномочий.
10.5. Руководитель муниципального предприятия, учреждения, организации ежеквартально представляет главе района, в комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района и в отраслевое подразделение отчет о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица в соответствии действующим законодательством, несет ответственность за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за предприятием.
10.6. Комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района совместно с отраслевыми подразделениями администрации района проводит анализ деятельности муниципальных предприятий с оценкой эффективности их работы и предложениями по недостаткам, о чем ежеквартально докладывает главе района. К убыточным предприятиям могут быть приняты следующие меры:
- замена руководителя;
- ликвидация предприятия;
- реорганизация предприятия;
- внесение инвестиций из средств городского бюджета в развитие предприятия;
- иные меры, предусмотренные законодательством.
10.7. Администрация района может оказывать финансовую поддержку в развитии предприятий местного бюджета, в первую очередь предприятиям, работающим эффективно, а также социально значимым предприятиям, временно находящимся в затруднительном финансовом положении.
11. Управление муниципальными долями (акциями) в уставном
капитале хозяйственных обществ и товариществ
11.1. Порядок управления, установленный настоящим Положением, не распространяется на управление акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
11.2. Владельцем и держателем акций и долей в уставном капитале хозяйственных обществ, товариществ, находящихся в муниципальной собственности Ижморского района, является комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района.
11.3. Результаты управления акциями (долями) ежеквартально представляются главе района.
12. Согласование залоговых сделок
12.1. Муниципальное предприятие, имущество которого закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, с согласия собственника может осуществлять залог этого имущества.
12.2. Для получения согласия на залог недвижимого имущества муниципальное предприятие представляет собственнику имущества муниципального предприятия:
- заявление;
- копию письма налоговой инспекции о постановке предприятия на налоговый учет;
- перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату;
- проект договора о залоге, содержащий условия, вид залога, сроки и порядок исполнения;
- баланс предприятия на последнюю дату.
12.3. При прекращении залога предприятие обязано представить документ, на основании которого вносится изменение в реестр залоговых сделок. Договор о залоге подлежит нотариальному удостоверению. Залог недвижимого имущества (ипотека) регулируется Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
13. Формирование реестра муниципальной собственности
13.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района формирует и ведет реестр муниципального имущества в соответствии с Положением о ведении реестра муниципального имущества Ижморского района.
13.2. Целью создания и ведения реестра является обеспечение надежной основы для организации единой системы учета и управления объектами муниципальной собственности.
13.3. Единицами учета в реестре являются объекты, за которыми закреплена муниципальная собственность путем передачи в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, возмездное или безвозмездное пользование, для осуществления совместной деятельности, в качестве вклада в уставный капитал или залог.
13.4. Ответственным за ведение реестра, его полноту, правильность и сохранность информации является комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского района.
14. Защита прав муниципальной собственности
Защиту прав муниципальной собственности от любых неправомерных действий осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, в рамках своей компетенции. Должностные лица органов местного самоуправления, принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
