РЕШЕНИЕ Судебной коллегии Кемеровского областного суда от 12.03.1998 № 3-24/98
<О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ РАСПОРЯЖЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.12.97 № 1169-Р "О ПРОВЕДЕНИИ НАЛОГОВОЙ АМНИСТИИ В 1998 Г.">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 1998 г. по делу № 3-24/98
<О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
РАСПОРЯЖЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 16.12.97 № 1169-Р
"О ПРОВЕДЕНИИ НАЛОГОВОЙ АМНИСТИИ В 1998 Г.">
Именем Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда Кемеровской области в составе:
председательствующего Фроловой Т.В.
при секретаре Паньшиной Е.Ю.
с участием прокурора Маслаковой О.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово дело по заявлению прокурора Кемеровской области о признании недействительным распоряжения главы Администрации Кемеровской области № 1169-Р от 16.12.97 "О проведении налоговой амнистии в 1998 г." установила:
Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения главы администрации Кемеровской области № 1169-Р от 16.12.97 "О проведении налоговой амнистии в 1998 г." с момента издания.
Требования мотивированы тем, что указанным распоряжением предусмотрено провести налоговую амнистию в Кемеровской области в 1998 г. Органам местного самоуправления, рекомендовано провести налоговую амнистию по платежам, поступающим в местные бюджеты. Порядок проведения налоговой амнистии предусматривает списание остатка неуплаченной пени за несвоевременное перечисление платежей в областной бюджет.
По мнению прокурора области данное распоряжение принято с нарушением действующего законодательства: п. "в" ч. 1 ст. 13, 26 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", п. 3 ст. 23 Закона РФ "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ", не допускающих внесение в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, не предусмотренных налоговым законодательством, система налогообложения действует без изменения вплоть до принятия законодательным органом РФ специального решения о налоговой реформе, а также с превышением предоставленной Администрации Кемеровской области законом компетенции.
В судебном заседании помощник прокурора области Маслакова О.Г. поддержала заявление.
Представитель Администрации Кемеровской области Кривопалов В.Я. пояснила, что данное заявление прокурора области не может быть рассмотрено судом, т.к. не соблюден предварительный порядок опротестования этого распоряжения. По существу заявления представитель согласилась с признанием распоряжения недействительным по тем основаниям, что в компетенцию Администрации области не входит принятие распоряжения по таким вопросам.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя прокурора области и представителя Администрации КО, судебная коллегия находит заявление прокурора Кемеровской области подлежащим удовлетворению.
Исходя из положений закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", ст. ст. 48, 49 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" Кемеровская областная администрация как исполнительный орган власти субъекта Федерации, издав оспариваемое распоряжение, превысила свои полномочия, разрешив вопросы о налоговой амнистии, которые не отнесены к ее компетенции.
Это не оспаривается и представителем Администрации Кемеровской области.
С доводами представителя Администрации Кемеровской области о необходимости соблюдения предварительного порядка опротестования, правового акта нельзя согласиться, поскольку как разъяснено в п. 6 подпункт "б" Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.93 г. с изменениями и дополнениями от 25.10.96 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону". Это обстоятельство не может явиться основанием к отказу в принятии судом заявления прокурора.
По изложенным мотивам оспариваемое распоряжение противоречит закону в связи с чем его следует признать недействительным со дня издания.
Другие основания, по которым прокурор области просит признать указанное распоряжение недействительным не имеют юридического значения в силу приведенного выше основания.
Руководствуясь ст. ст. 191 - 197 ГПК РФ, судебная коллегия решила:
Заявление прокурора Кемеровской области удовлетворить.
Распоряжение № 1169-р от 16.12.97 "О проведении налоговой амнистии в 1998 г." Администрации Кемеровской области признать недействительным с момента издания с 16.12.97.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течение 10 дней.
