РЕШЕНИЕ Избирательной комиссии Кемеровской области от 05.01.1998 № 193
"ОФИЦИАЛЬНЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ЕДИНООБРАЗНОМ ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ВТОРОГО СОЗЫВА"
Официальная публикация в СМИ:
"Кемерово", № 2, 09.01.1998
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 января 1998 г. № 193
ОФИЦИАЛЬНЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ
"О ЕДИНООБРАЗНОМ ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ВТОРОГО СОЗЫВА"
Рассмотрев решение Кемеровского городского Совета народных депутатов первого созыва от 26.12.97 "О выборах в Кемеровский городской Совет народных депутатов второго созыва и ходатайство в адрес избирательной комиссии области о выработке разъяснений о единообразном применении нормативно-правовых актов при проведении выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов второго созыва, избирательная комиссия Кемеровской области решила:
1. Утвердить официальные разъяснения о единообразном применении нормативно-правовых актов, предусматривающих защиту избирательных прав граждан г. Кемерова, при проведении выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов второго созыва (прилагается).
2. Рекомендовать Кемеровскому городскому Совету народных депутатов первого созыва опубликовать данные разъяснения в газете "Кемерово".
Председатель комиссии
Е.С.РАЗЫГРАЕВ
Секретарь комиссии
А.В.МАХОВА
Приложение
к решению Избирательной комиссии
Кемеровской области
от 5 января 1998 г. № 193
ОФИЦИАЛЬНЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ
"О единообразном применении нормативно-правовых
актов при проведении выборов депутатов
Кемеровского Совета народных депутатов
второго созыва"
Настоящие разъяснения устанавливают порядок проведения выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов второго созыва в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", включая "Временное положение "О проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в субъектах РФ, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", областным Законом "О выборах в органы местного самоуправления Кемеровской области", вступившим в действие 26 сентября 1996 г., Уставом города Кемерово.
1. Общие положения
1. Основные принципы выборов
1.1. Выборы 21 депутата городского Совета народных депутатов второго созыва (далее депутат или депутаты) сроком на 4 года осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.2. Выборы в Совет осуществляются на основе мажоритарной системы по 21 одномандатному избирательному округу.
1.3. В выборах имеют право избирать и быть избранными жители города, достигшие 18 лет в день голосования и обладающие избирательным правом в порядке и на основаниях, установленных действующим законодательством РФ, Уставом города, настоящими разъяснениями.
1.4. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
2. Сроки проведения выборов
2.1. Дата проведения выборов определяется решением Кемеровского городского Совета народных депутатов на основании Устава города.
2.2. Решение о дате проведения выборов обнародуется не позднее чем за 80 дней до дня выборов.
3. Гласность при подготовке и проведении выборов
3.1. Подготовка и проведение выборов депутатов осуществляется открыто и гласно.
3.2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.
3.3. Представители средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий.
3.4. Зарегистрированный кандидат либо его доверенные лица, уполномоченные представители объединений, блоков и инициативных групп избирателей имеют право присутствовать на заседаниях избирательных комиссий и знакомиться со всеми материалами и решениями комиссий, имеющими отношение к их выдвижению, организации и проведению выборов, обсуждению комиссиями вопросов и заявлений, связанных с этими кандидатами и их доверенными лицами.
На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
4. Право выдвижения кандидатов
4.1. Кандидаты в депутаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями, избирательными блоками.
4.2. Избирательным объединением является политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), в уставе которого закреплено участие в выборах в органы местного самоуправления, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством. Его действующий устав должен быть зарегистрирован не позднее чем за один год до дня выборов. Избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.
2. Избирательные округа, избирательные участки
и списки избирателей
1. Образование округов
1.1. Территория города делится на 21 избирательный округ.
1.2. Городская избирательная комиссия не позднее чем за 70 дней до дня выборов определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначаются их границы, перечень улиц, домов, входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе.
1.3. Кемеровский городской Совет народных депутатов утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
1.4. Избирательные округа образуются примерно равной численностью избирателей исходя из средней нормы представительства избирателей с допустимым отклонением не более чем на 10%.
Избирательный округ составляет единую территорию. Не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий.
При образовании избирательных округов учитывается территориальное деление г. Кемерово.
1.5. Схема образованных избирательных округов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
2. Образование избирательных участков
2.1. Для проведения голосования и подсчета голосов на выборах образуются избирательные участки. Они создаются решением главы города по согласованию с городской избирательной комиссией не позднее чем за 30 календарных дней до дня выборов из расчета не более 3000 избирателей на один участок.
2.2. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях не позднее 5 календарных дней до дня выборов.
2.3. Не допускается создание избирательных участков, пересекающих границы избирательных округов.
2.4. Список избирательных участков по округам с указанием места нахождения избирательных комиссий, помещений для голосования и описанием границ и номеров участков публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 25 календарных дней до дня выборов, а также доводится до сведения избирателей иными способами.
3. Списки избирателей
3.1. В список избирателей включается каждый житель города, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Список избирателей составляет окружная избирательная комиссия на основании сведений, представляемых администрацией города по форме, установленной городской избирательной комиссией. Списки избирателей подписываются председателем и секретарем окружной избирательной комиссии, а при передаче в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем комиссии и заверяются печатями соответствующей избирательной комиссии.
3.3. Соответствующая окружная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3.4. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей и представляет для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
3.5. Любой житель города, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3.6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, расположенных на территории г. Кемерово, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории города, при проведении выборов не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
3.7. Списки (основные и дополнительные) избирателей по участкам, образованным в санаториях, домах отдыха, а также больницах и других местах временного пребывания, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями этих учреждений, куда включаются только жители г. Кемерово.
3.8. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем окружной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих учет избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения.
Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.
3.9. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
3. Избирательные комиссии
1. Система избирательных комиссий
1.1. Для подготовки и проведения выборов образуются следующие избирательные комиссии:
а) городская избирательная комиссия;
б) окружные избирательные комиссии;
в) участковые избирательные комиссии.
1.2. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, избирателей.
2. Порядок формирования избирательных комиссий.
2.1. Городская избирательная комиссия формируется городским Советом народных депутатов в составе 10 - 12 человек не позднее трех дней со дня принятия решения о проведении выборов. Она из своего состава тайным голосованием избирает председателя, заместителя и секретаря комиссии. Председатель и секретарь комиссии во время предвыборной кампании работают на освобожденной основе.
2.2. Для формирования избирательных комиссий избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения, собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы вносят в городской Совет кандидатуры своих представителей в состав этих комиссий. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного блока, избирательного объединения с правом решающего голоса.
Зарегистрированный кандидат вправе назначить в зарегистрировавшую его избирательную комиссию и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
2.3. Кемеровский городской Совет народных депутатов формирует городскую, окружные, участковые избирательные комиссии на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, учебы, службы, работы.
Кемеровский городской Совет народных депутатов назначает не менее 1/3 состава избирательных комиссий с правом решающего голоса на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.
2.4. Окружные избирательные комиссии формируются в составе 5 - 7 членов, не позднее 10 календарных дней со дня утверждения схемы образования избирательных округов. Они выбирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
2.5. Участковые избирательные комиссии формируются не позднее 3 календарных дней со дня образования избирательных участков в составе 9 - 12 человек.
2.6. Государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов городской, окружной, участковой избирательных комиссий с правом решающего голоса.
2.7. В день голосования избирательные объединения, избирательные блоки, собрания граждан по месту жительства, учебы, службы, работы, кандидаты могут направить в соответствующую избирательную комиссию до двух наблюдателей, которые вправе присутствовать в комиссии до окончания подсчета голосов и оформления протоколов по результатам выборов.
2.8. Полномочия наблюдателей должны быть удостоверены соответствующим решением избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения, собрания граждан по месту жительства, учебы, службы, работы или справкой кандидата. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего документа с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Предварительного уведомления о направлении наблюдателей в соответствующую избирательную комиссию не требуется. Вмешательство наблюдателей в работу комиссий не допускается.
3. Статус члена избирательной комиссии
3.1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
3.2. Под непосредственным подчинением в настоящих разъяснениях понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
3.3. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
3.4. Член комиссии вправе:
а) выступать на заседаниях избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
б) задавать участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать ответы по существу;
в) знакомиться с любыми документами и материалами избирательных комиссий;
г) требовать включения в виде письменного приложения к протоколу заседания избирательной комиссии особого мнения, отличного от решения комиссии по конкретному вопросу;
д) обращаться в городскую избирательную комиссию с письменными заявлениями в случае несогласия с теми решениями комиссии, которые влекут за собой нарушения Конституции РФ или законодательства о выборах (в том числе настоящих разъяснений);
е) выходить из состава избирательной комиссии на основании личного заявления.
3.5. Члены комиссии (в том числе с правом совещательного голоса) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии.
3.6. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола о результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
3.7. Полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.
3.8. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы, а также может производиться дополнительная оплата труда за счет средств, выделенных на проведение выборов в размерах и порядке, установленных городской избирательной комиссией.
3.9. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов в соответствии с действующим законодательством не могут быть привлечены без согласия прокурора города к уголовной ответственности или подвергнуты административному взысканию, налагаемому в судебном порядке, а также не могут по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без его согласия переведены на другую работу.
4. Организация деятельности избирательных комиссий
4.1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
4.2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
4.3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии.
4.4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4.5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
4.6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4.7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя и секретаря избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4.8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.
4.9. Принимаемые городской избирательной комиссией инструктивные материалы и материалы, имеющие нормативный характер, доводятся до нижестоящих комиссий в двухдневный срок, а также подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
4.10. Члены комиссии с правом решающего голоса могут быть в соответствии с действующим законодательством освобождены от своих обязанностей по решению городского Совета. Утверждение новых членов комиссий производится в порядке, установленном настоящими разъяснениями.
5. Полномочия городской избирательной комиссии
5.1. Городская избирательная комиссия:
а) дает разъяснения о порядке применения настоящих разъяснений, обеспечивает его единообразное применение и контроль за его исполнением;
б) утверждает форму избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения;
в) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов;
г) распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными органами местного самоуправления для проведения выборов;
д) определяет порядок учета и распределения денежных средств окружным комиссиям, формы и порядок финансовой отчетности;
е) контролирует обеспечение окружных и участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения;
ж) публикует в печати общие итоги выборов;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Срок полномочий городской избирательной комиссии заканчивается по завершении полномочий депутатов городского Совета народных депутатов, избранных в соответствии с настоящими разъяснениями.
6. Полномочия окружных избирательных комиссий
6.1. Окружные избирательные комиссии:
а) обеспечивают единообразное применение избирательных законов, осуществляют контроль за исполнением;
б) составляют списки избирателей и передают их в участковые избирательные комиссии;
в) принимают подписные листы, регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдают им удостоверения установленного образца;
г) утверждают тексты избирательных бюллетеней;
д) обеспечивают общее методическое руководство работой участковых избирательных комиссий;
е) определяют порядок учета и распределения денежных средств кандидатам в депутаты и участковым комиссиям, формы и порядок финансовой отчетности;
ж) рассматривают вопросы материально-технического обеспечения и подготовки выборов, принимают по ним решения в рамках своей компетенции;
з) организуют совместно с избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, группами граждан встречи кандидатов в депутаты и их доверенными лицами с избирателями;
и) устанавливают результаты выборов на избирательных округах;
к) осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Полномочия окружных избирательных комиссий прекращаются с предоставлением всей избирательной документации финансово-хозяйственного отчета городской избирательной комиссии, но не позднее 20 календарных дней со дня обнародования результатов выборов.
7. Полномочия участковых избирательных комиссий
7.1. Участковые избирательные комиссии:
а) уточняют списки избирателей;
б) проводят ознакомление избирателей со списками избирателей, принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточных данных в списках и решают вопросы о внесении в них соответствующих изменений;
в) оповещают население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и месте голосования;
г) контролируют размещение агитационных предвыборных материалов в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
д) обеспечивают подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
е) организуют на избирательном участке голосование в день выборов;
ж) производят подсчет голосов, определяют результаты голосования на участке и передают их в окружные избирательные комиссии, обеспечивают подготовку и передачу избирательной документации в соответствующую окружную избирательную комиссию;
з) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки и организации голосования и принимают по ним решения;
и) осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Полномочия участковых избирательных комиссий заканчиваются после передачи всей избирательной документации и финансово-хозяйственного отчета окружным избирательным комиссиям, но не позднее 10 календарных дней со дня обнародования результатов выборов.
8. Обжалование решений и действий избирательных комиссий
8.1. Решения и действия (или бездействия) городской избирательной комиссии, совершенные с нарушением действующего законодательства, могут быть обжалованы в судебном порядке.
8.2. Решения и действия (или бездействия) избирательных комиссий, противоречащие действующему законодательству, нарушающие избирательные права граждан либо принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
8.3. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная комиссия обязана приостановить рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.
8.4. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в течение 5 дней, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, или в день голосования, следующий за днем голосования - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решения избирательной комиссии о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
4. Выдвижение и регистрация кандидатов
1. Порядок выдвижения кандидатов
1.1. Выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления начинается за 60 дней и заканчивается за 30 дней до начала выборов.
1.2. Инициаторы выдвижения кандидата, в том числе в случае самовыдвижения, уведомляют избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, о начале сбора подписей. В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество кандидата, дата рождения, место его работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства.
1.3. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями осуществляется тайным голосованием на собраниях местных либо региональных отделений данных объединений с указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат.
Избирательное объединение вправе выдвигать в одном избирательном округе не более одного кандидата в депутаты.
Лица, за которых проголосовало не менее половины участников собрания, считаются выдвинутыми кандидатами.
1.4. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на собрании (конференции) каждого из избирательных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока.
Решение о выдвижении кандидатов избирательным блоком принимается тайным голосование на собрании (конференции) представителей, входящих в блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок. Избирательные блоки подлежат регистрации в городской избирательной комиссии одновременно с представлением в избирательную комиссию совместного списка кандидатов. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
1.5. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающим активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом соответствующих окружных избирательных комиссий и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов.
1.6. Каждый гражданин РФ, проживающий на территории города, обладающий активным избирательным правом и достигший на день выборов 18 лет, вправе в порядке самовыдвижения выдвинуть свою кандидатуру для баллотирования на выборах по избирательному округу. Гражданин, решающий выдвинуть свою кандидатуру, уведомляет об этом соответствующую избирательную комиссию. В уведомлении гражданин указывает свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий) и место жительства.
2. Порядок регистрации кандидатов
2.1. Регистрация кандидатов в депутаты городского Совета осуществляется окружными избирательными комиссиями на основании представленных подписных листов.
2.2. Одновременно с подписными листами представляются данные о кандидате, включающие его фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий), место жительства, заявление кандидата баллотироваться по данному избирательному округу, постановление избирательного объединения, избирательного блока, отдельных избирателей, групп избирателей, групп избирателей о выдвижении этого кандидата по данному избирательному округу или письменное заявление кандидата о самовыдвижении.
2.3. При приеме подписных листов избирательные комиссии заверяют каждый подписной лист печатью избирательной комиссии, а затем выдают уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием общего числа подписных листов, общего числа подписей избирателей на всех подписных листах, даты и времени их приема.
2.4. Избирательные комиссии в течение пяти дней со дня принятия документов проверяют соответствие порядка выдвижения кандидата в соответствии действующему законодательству и принимают решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
2.5. Кандидат может быть зарегистрирован только в одном избирательном округе и не может представляться к регистрации в другом избирательном округе.
2.6. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. В случае отказа в регистрации избирательная комиссия отражает в протоколе своего заседания этот факт с мотивами отказа и выдает кандидату выписку из протокола об отказе в регистрации. Выписка из протокола об отказе в регистрации подписывается председателем, присутствующем на заседании, и секретарем, скрепляется печатью комиссии и выдается кандидату по окончании заседания комиссии.
2.7. Для публикации в печати, а также при передаче данных в средства массовой информации о зарегистрированных кандидатах, избирательная комиссия указывает фамилию, имя, отчество, год рождения, занимаемую должность (занятие), место работы и место жительства каждого кандидата, а также предоставлять информацию о том, кем выдвинут кандидат в депутаты. Данные о зарегистрированных кандидатах сообщаются средствами массовой информации в течение одних суток со дня регистрации.
2.8. Если в период между завершением регистрации и днем выборов в избирательном округе останется менее двух кандидатов, выборы в этом округе по решению городской избирательной комиссии откладываются на срок не более двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и проведения последующих избирательных действий.
2.9. Регистрация кандидатов заканчивается за 25 дней до даты выборов в городской Совет.
3. Сбор подписей в поддержку кандидатов
3.1. Избирательные объединения, избирательные блоки, избиратели вправе начать сбор подписей со дня подачи уведомлений о выдвижении (самовыдвижении) кандидата, но не ранее 60 дней до начала дня выборов.
3.2. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписей не допускается. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания соответствующей избирательной комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
3.3. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину.
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок может заключить с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
Для регистрации кандидата в депутаты городского Совета необходимо представить собранные в поддержку кандидата подписи избирателей данного округа в количестве не менее 100 подписей и не более 115.
3.4. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении № 1 к настоящим разъяснениям. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество кандидата, год рождения, род занятий, кем выдвинут (избирательным блоком, избирательным объединением, группой избирателей или в порядке самовыдвижения).
Избиратель, ставя подпись на подписном листе, собственноручно указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется кандидатом и лицом, с указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
3.5. Избиратель вправе ставить только один раз подпись в поддержку одного и того же кандидата, но может ставить подпись в поддержку различных кандидатов, выдвинутых по одному и тому же избирательному округу.
4. Проверка подписных листов
4.1. Не допускается при регистрации кандидата представления в избирательную комиссию подписных листов с нарушением установленной формы. При обнаружении нарушений установленной формы подписного листа избирательная комиссия не учитывает эти подписные листы, а также то количество подписей, которое имеется в таком подписном листе. Если при этом общее количество подписей избирателей в оставшихся подписных листах, отвечающих требованиям установленной формы, окажется менее установленной настоящими разъяснениями нормы, окружная избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата.
4.2. Окружные избирательные комиссии проводят проверку достоверности подписей избирателей и иных данных об избирателях в подписных листах. Если при этом будут обнаружены фальсифицированные подписи избирателей, числом более 10% от числа всех представленных подписей, избирательные комиссии отказывают в регистрации кандидата.
4.3. Фальсифицированными считаются подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе. Это признается при наличии собственноручной подписи избирателя в протоколе, устанавливающем факт отказа избирателя от признания подписи в подписном листе собственной. Указанный протокол удостоверяется не менее чем тремя членами избирательной комиссии.
4.4. При проведении проверки подписей, представленных каждым кандидатом, вправе присутствовать представители кандидатов из числа инициаторов его выдвижения. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.
4.5. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах.
Опрос проводится не менее чем тремя членами комиссии непосредственно того избирателя, чья подпись проверяется.
4.6. Недействительными считаются:
- подписи избирателей, не являющиеся избирателями данного избирательного округа, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи избирателей без указания всех необходимых сведений в подписном листе, а также, если избиратель не вносил собственноручно своих данных.
Недействительными подписи признаются при наличии справки органов внутренних дел.
Недействительные подписи не учитываются при подсчете общего числа подписей, поданных за кандидата.
4.7. Исправления, помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной в ходе проверки или при подсчете подписей при условии отсутствия доказательств фальсифицированности подписи или принадлежности ее гражданину, не являющемуся избирателем, или принадлежности ее гражданину, не являющемуся избирателем данного округа.
5. Снятие кандидатом своей кандидатуры
5.1. Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за 3 дня до выборов снять свою кандидатуру, обратившись с заявлением об этом в соответствующую избирательную комиссию, зарегистрировавшую его кандидатом.
5.2. Окружная избирательная комиссия принимает решение об отмене регистрации кандидата, доводит это решение до сведения населения избирательного округа, средств массовой информации.
5.3. Если кандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств, соответствующая избирательная комиссия может отнести за счет кандидата либо избирательного объединения, избирательного блока соответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства, выделенные на предвыборную агитацию, обратившись в соответствующий суд с иском о возмещении тех бюджетных средств, которые были затрачены на кандидата в ходе предвыборной кампании.
5. Гарантии деятельности кандидатов
1. Равенство зарегистрированных кандидатов
1.1. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
2. Доверенные лица кандидатов
2.1. Зарегистрированный кандидат в депутаты может иметь не более 5 доверенных лиц.
2.2. Доверенные лица помогают кандидату в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за его избрание, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными органами, органом местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, а также в избирательных комиссиях.
2.3. Кандидат определяет доверенных лиц по своему усмотрению и письменно сообщает о них в избирательную комиссию.
Избирательная комиссия незамедлительно регистрирует доверенное лицо на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
Избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им удостоверения. Кандидат вправе заменять доверенных лиц в любое время до выборов. Доверенное лицо не может состоять ни в одной из избирательных комиссий.
На время проведения предвыборной агитации по их просьбе доверенным лицам предоставляется неоплачиваемый отпуск по месту работы. Оплата работы доверенных лиц может производиться из средств избирательных фондов кандидатов.
2.4. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса, назначившим их зарегистрированным кандидатом.
2.5. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации.
При назначении повторного голосования зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения повторного голосования.
3. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
3.1. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов производится в соответствии со статьями 28, 35 и 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.2. Работодатель обязан освободить зарегистрированного кандидата по его желанию от работы, службы в любой день и на любое время с момента регистрации до момента опубликования итогов выборов.
3.3. Кандидат до опубликования итогов выборов по избирательному округу, по которому он баллотируется, не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении, организации любой формы собственности, исключен из учебного заведения или переведен на ниже оплачиваемую работу без его согласия.
3.4. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
3.5. Кандидат со дня регистрации и до дня опубликования итогов выборов имеет право на бесплатный проезд на всех видах пассажирского транспорта (кроме такси) в пределах города.
3.6. Кандидат не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора.
6. Предвыборная агитация
1. Право на участие в предвыборной агитации
1.1. Избирательным объединениям, избирательным блокам, избирателям предоставляется право беспрепятственной агитации "за" или "против" кандидатов в допускаемых законом формах и законными методами.
1.2. В агитации при проведении выборов не могут участвовать члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, заменяющие государственных и муниципальных служащих, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей. Руководители этих органов не вправе использовать свое служебное положение для ведения предвыборной агитации.
1.3. Кандидаты имеют равное право на выступления по местному телевидению и радиовещанию. Порядок выступлений и их количество устанавливается соответствующей избирательной комиссией и должен обеспечивать получение эфирного времени на равных основаниях (по продолжительности выступления, времени выхода в эфир и другим условиям).
1.4. Средства массовой информации, учредителями которых являются государственные или муниципальные органы, предприятия, учреждения, организации, либо финансируемые полностью или частично за счет государственных средств или средств органа местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для агитации.
1.5. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможностей погрешности.
2. Порядок и сроки проведения предвыборных мероприятий
2.1. Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидата и прекращается за одни сутки до дня выборов.
2.2. В день выборов любая публичная агитация запрещена. Ранее вывешенные печатные и иные агитационные материалы могут сохраняться на прежних местах.
2.3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам, избирательным блокам, избирательным объединениям, группам граждан в организации встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями, проведении предвыборных собраний. Вопрос о выделении помещения для проведения предвыборных мероприятий рассматривается соответствующими избирательными комиссиями в течение трех дней после подачи заявления.
2.4. Владельцы помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, обязаны безвозмездно предоставлять их в пользование на установленное время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.
2.5. Кандидаты проводят встречи со своими избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме. О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается избирателям не позднее чем за два дня.
2.6. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке, установленном законодательством.
2.7. Проведение агитации в помещениях, где размещаются избирательные комиссии, избирательные участки, запрещается.
2.8. В течение трех дней до выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
3. Агитационные печатные материалы
3.1. Зарегистрированные кандидаты, общественные объединения, избирательные блоки, избирательные объединения вправе выпускать агитационные печатные материалы. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии должны представляться в окружную избирательную комиссию.
3.2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организаций (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
3.3. Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы не должны содержать призывов к насильственному изменению конституционного строя, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь.
3.4. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены на специальных стендах или в специальных оборудованных местах, с согласия собственника или владельца, в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, кроме помещений, где размещаются избирательные комиссии.
3.5. Избирательные комиссии, поставленные в известность о нарушении требований данной статьи, принимают меры по пресечению этих нарушений и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные органы с представлением о принятии необходимых мер по пресечению распространения противоправных агитационных материалов.
4. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации
4.1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
4.2. Кандидатам, избирателям, а также организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и другую агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в т.ч. иллюстрированных, материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Кандидаты и их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей обещанием передачи им денежных средств, ценных бумаг (в т.ч. по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом.
4.3. Зарегистрированные кандидаты, доверенные лица с момента их регистрации и до опубликования результатов выборов не вправе заниматься благотворительной деятельностью, в т.ч. и за пределами избирательного округа, в котором выдвинут кандидат.
5. Финансирование и материальное обеспечение выборов
5.1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, дополнительных или повторных выборов, а также по обеспечению деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств местного бюджета. Соответствующие расходы предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.
5.2. Средства на проведение выборов, предусмотренные местным бюджетом, поступают в распоряжение городской комиссии не позднее чем в 5-дневный срок со дня назначения выборов и распределяются ею между нижестоящими избирательными комиссиями немедленно по их формированию, но не позднее чем в 7-дневный срок со дня поступления денежных средств на ее счет.
5.3. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям по финансовым вопросам. Неизрасходованные избирательными комиссиями бюджетные средства после окончания выборов перечисляются ими на счет администрации для использования на цели, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
5.4. Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, средств избирательных фондов, определяются городской избирательной комиссией в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, и финансового отчета кандидатов устанавливаются городской избирательной комиссией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящего разъяснения.
5.6. Кандидаты представляют в городскую избирательную комиссию финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после опубликования итогов выборов.
5.7. Городская избирательная комиссия представляет в Кемеровский городской Совет народных депутатов сводные финансовые отчеты не позднее чем через 45 дней со дня опубликования общих итогов выборов. Указанный отчет передается для опубликования в местные средства массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его представления в орган местного самоуправления.
5.8. Органы местного самоуправления для осуществления контроля за целевым расходованием средств, выделенным избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильностью учета денежных средств избирательных фондов и их расходования кандидатами, вправе создать контрольную комиссию либо поручить осуществление контроля контрольно-ревизионным и финансовым органам.
6. Порядок формирования и использования средств избирательных фондов
6.1. Кандидаты, избирательные объединения и блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов.
6.2. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств:
- средств, выделенных избирательной комиссией кандидату;
- собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в сто раз;
- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, группой граждан, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, не более чем в 250 раз;
- добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Размер пожертвований физического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 7 раз. Размер пожертвований юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз.
6.3. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать более чем в 2500 раз минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов.
6.4. Не допускается пожертвования в избирательные фонды со стороны:
- иностранных государств, организаций и граждан;
- лиц, не имеющих гражданства;
- граждан РФ, не достигших возраста 18 лет;
- российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов;
- международных организаций и международных общественных движений;
- органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
- воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных органов;
- благотворительных организаций и религиозных объединений;
- юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30%, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;
- анонимные пожертвования.
6.5. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих предусмотренные настоящей статьей размеры, кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или их часть, превышающую основной размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата.
Анонимные пожертвования перечисляются в бюджет города.
Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей;
б) предвыборную агитацию;
в) оплату труда граждан за выполненные (оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с проведением избирательной кампании;
г) оплату аренды помещений, оборудования, командированных и транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
6.6. Кандидатам, избирательным объединениям и блокам запрещается использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в избирательный фонд.
Если кандидат, избирательное объединение или блок использовал иные денежные средства для ведения предвыборной агитации помимо средств, поступивших в избирательный фонд, соответствующая избирательная комиссия вправе отменить решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.
6.7. Банк представляет сведения о поступлении средств на специальные временные счета кандидатов городской избирательной комиссии в трехдневный срок со дня их поступления по установленной форме.
Банк представляет информацию о расходовании денежных средств, находящихся на специальных временных счетах кандидатов, городской избирательной комиссии по ее запросу.
6.8. Все финансовые операции со специальными временными счетами кандидатов, открываемыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в день выборов. Городская избирательная комиссия может на основании соответствующего ходатайства кандидата продлить не более чем на 10 дней со дня выборов срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных со дня выборов.
6.9. Остатки неизрасходованных денежных средств зарегистрированный кандидат, избирательное объединение или блок обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии долю средств, причитающуюся соответствующей избирательной комиссии, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии, банк обязан перечислить в доход городского бюджета.
7. Помещение для голосования
7.1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий администрацией города безвозмездно.
7.2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосования комнаты. Вход в кабины для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
7.3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним должен быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд с информацией обо всех кандидатах, баллотирующихся в соответствующих избирательных округах.
На стенде помещаются также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе.
7.4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
7. Голосование и определение результатов выборов
1. Избирательный бюллетень
1.1. Для проведения выборов избиратель получает избирательный бюллетень установленной формы.
1.2. Текст избирательного бюллетеня утверждается окружной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня выборов. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
1.3. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные в избирательном округе кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, занимаемой должности (рода занятий), места работы и жительства каждого кандидата, информация о том, кем выдвинут кандидат. Принадлежность кандидата к общественному объединению указывается в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата.
Справа против данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце списка кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
Каждый избирательный бюллетень должен иметь указание о порядке его заполнения.
1.4. Избирательные бюллетени печатаются в типографии по заказу и под наблюдением городской избирательной комиссии. Число изготовленных избирательных бюллетеней по каждому избирательному округу не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей округа.
1.5. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает по акту членам городской избирательной комиссии, разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов городской избирательной комиссии, доверенных лиц кандидатов, уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
1.6. Городская избирательная комиссия передает избирательные бюллетени окружным избирательным комиссиям не позднее чем за 20 календарных дней, а участковым комиссиям не позднее чем за 4 дня до дня проведения выборов. По каждому избирательному участку число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку на день передачи, не более чем на 0,5 процента. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
1.7. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но после изготовления бюллетеней, участковые избирательные комиссии по указанию избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидата, вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах.
2. Время и порядок голосования
2.1. Голосование проводится в день выборов с 08 до 22 часов. О времени и месте голосования окружные и участковые избирательные комиссии оповещают граждан не позднее чем за 20 дней до дня проведения выборов.
2.2. В 08 часов утра в день выборов председатель участковой комиссии объявляет участок открытым и предъявляет членам комиссии, присутствующим гражданам и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой комиссии объявляет о начале голосования, после чего приглашает граждан получать бюллетени. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
2.3. Заполнение бюллетеней проводится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме членов комиссии или наблюдателей.
2.4. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею.
2.5. В тех случаях, когда граждане не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению (в том числе переданному при содействии других лиц) участковая комиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей с использованием специального переносного ящика для голосования.
2.6. Заявление (обращение) может быть сделано в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования в день выборов.
2.7. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к избирателю обращение подтверждается письменным заявлением.
2.8. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которые содержатся в списке избирателей.
2.9. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей избирательной комиссией.
2.10. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные бюллетени. Голосование вне помещения проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, содержащую необходимые данные об избирателе, и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
2.11. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
2.12. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре.
2.13. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в дополнительный список избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей, делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
2.14. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, и установление факта, что голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не производилось.
2.15. Число письменных заявлений избирателей, а также число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
2.16. Член участковой комиссии отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения участка, если они нарушили тайну голосования или пытались повлиять на волеизъявление гражданина. Решение об этом принимается участковой комиссией.
3. Досрочное голосование
3.1. Если менее чем за 15 дней до дня проведения выборов гражданин, включенный в списки, обнаружит, что не будет иметь возможности прибыть в день выборов в помещение того участка, где он включен в список, он вправе получить бюллетень для голосования в соответствующей избирательной комиссии (за 15 - 4 дня до голосования) или участковой избирательной комиссией (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).
3.2. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов окружной избирательной комиссии, которые заверяются печатью окружной избирательной комиссии. Окружная избирательная комиссия составляет список проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из окружной избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно.
3.3. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно окружной или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
3.4. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у секретаря соответствующей избирательной комиссии в помещении окружной избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную комиссию, а в помещении участковой избирательной комиссии до дня голосования.
3.5. В день голосования председатель участковой избирательной комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иных лиц перед началом голосования сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарные ящики для голосования. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - окружной и участковой избирательной комиссии), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке избирателей против соответствующих фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал досрочно".
4. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования
4.1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
4.2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение уровня выборов;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола:
строка 1: число избирателей, внесенных в список;
строка 2: Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении окружной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельными строками 12 - 13 - число бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с настоящими разъяснениями, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: и последующие строки: число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях позицию "Против всех кандидатов".
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательных комиссий.
4.3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
5. Подсчет голосов на избирательном участке
5.1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным.
5.2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдателя.
5.3. После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии и печати комиссии, проставленных на бюллетене), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
5.4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей по избирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
- число избирателей, внесенных в список;
- число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении окружной избирательной комиссии), в указанное число не входят.
5.5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
- число избирательных бюллетеней выданных избирателям, на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).
5.6. После этого председателем или секретарем избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи.
5.7. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5.8. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, зарегистрированные кандидаты в депутаты и иные лица.
5.9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии, всех присутствующих при подсчете.
5.10. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитывается.
5.11. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений избирателей, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов избирательной комиссии, обеспечивающих проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
5.12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
5.13. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
5.14. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату. Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
5.15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
5.16. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
5.17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
5.18. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5.19. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования.
5.20. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
5.21. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5.22. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5.23. По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, иных лиц, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или представить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
5.24. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующего закона, устава муниципального образования, на основании которых проводятся выборы, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии и составленные участковой избирательной комиссией, акты. Заверенные копии указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
5.25. Второй экземпляр протокола вместе с избирательной документацией, включая избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
5.26. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.
6. Определение результатов выборов в избирательном округе
6.1. Окружные избирательные комиссии по получении протоколов участковых избирательных комиссий проводят подсчет голосов путем суммирования содержащихся в них данных. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют непосредственно члены окружных избирательных комиссий с правом решающего голоса.
6.2. По итогам голосования окружная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий на соответствующем округе, о числе поступивших протоколов, на основании которых составляется протокол об итогах голосования по избирательным участкам, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых избирательных комиссий.
6.3. Протоколы окружных избирательных комиссий составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколам приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующем округе, включающая в себя полные данные всех поступивших в соответствующую избирательную комиссию протоколов об итогах голосования. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
6.4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов избирательной комиссии, составляющей протокол, а также поступившие в указанную избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения законодательства и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений указанной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
6.5. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в городскую избирательную комиссию.
6.6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов данной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, составляющей протокол, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной действующим законодательством, хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
6.7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам избирательной комиссии, составившей протокол, и членам городской избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам.
6.8. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в городскую избирательную комиссию, избирательная комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствующих при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в городскую избирательную комиссию.
6.9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из участковых избирательных комиссий, окружная избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в окружную избирательную комиссию.
6.10. Избранным считается тот кандидат, который набрал наибольшее количество голосов, но не меньше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
6.11. Окружные избирательные комиссии публикуют данные, которые содержатся в протоколах, о результатах выборов.
7. Установление общих итогов выборов
7.1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий городская избирательная комиссия по их получении определяет и опубликовывает общие итоги выборов в течение 5 дней.
7.2. Городская избирательная комиссия признает выборы по отдельным избирательным округам недействительными, если установит, что допущенные в этих избирательных округах при проведении выборов нарушения настоящих разъяснений не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
7.3. Окружная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов избирателей, включенных в список избирателей на время окончания голосования, либо если число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. В этих случаях назначаются повторные выборы.
8. Регистрация избранных депутатов
8.1. Городская избирательная комиссия на основании протоколов о результатах выборов подводит итоги выборов и производит регистрацию депутатов, избранных по каждому избирательному округу, и извещает их об этом.
8.2. Избирательная комиссия может отказать в регистрации депутата и признать выборы недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков;
в) по решению суда.
9. Опубликование итогов выборов
9.1. Сообщение об итогах выборов, список избранных депутатов опубликовываются в средствах массовой информации не позднее чем на пятый день после выборов. В сообщении указывается общее число граждан, включенных в списки избирателей, принявших участие в голосовании, число голосов, поданных "за" и число голосов, поданных "против" кандидата, число недействительных избирательных бюллетеней, перечень избирательных округов, в которых будут проведены повторные выборы или повторное голосование.
9.2. Списки избранных депутатов публикуются с указанием их фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и места жительства, избирательного округа, по которому они избраны.
10. Повторное голосование
10.1. Если в результате выборов по избирательному округу несколько кандидатов получили равное наибольшее число голосов, городская избирательная комиссия назначает повторное голосование по этому округу не позднее 14 календарных дней со дня проведения выборов. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения выборов. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в печати.
10.2. В бюллетень для повторного голосования вносятся в алфавитном порядке фамилии кандидатов, получивших равное число голосов избирателей при проведении выборов, а также иные данные в соответствии с требованиями настоящих разъяснений.
11. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов.
11.1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) по решению суда в случае:
- нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
- нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании;
- использования кандидатами и их доверенными лицами должностного или служебного положения в целях избрания;
- установления фактов подкупа избирателей кандидатами, иными организациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов;
- по иным основаниям, установленным действующим законодательством.
11.2. В случае, если после установления соответствующей избирательной комиссией итогов голосования или определения результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии о результатах выборов.
11.3. Суд может отменить решение избирательной комиссии о результатах выборов на избирательном участке в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
11.4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.
12. Повторные выборы
12.1. Если выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, городская избирательная комиссия принимает решение о проведении в избирательном округе повторных выборов. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения выборов.
12.2. Повторные выборы проводятся в сроки, установленные городской избирательной комиссией, но не позднее чем через четыре месяца после проведенных, но не давших результатов выборов. Образование избирательных комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов, другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящими разъяснениями. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в печати.
12.3. При повторных выборах сроки избирательных действий по решению городской избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
13. Проведение выборов депутатов вместо выбывших
13.1. В случае досрочного прекращения депутатами своих полномочий выборы назначаются городской избирательной комиссией не позднее чем за два месяца до их проведения и организуются с соблюдением требований действующего законодательства.
13.2. В случае досрочного прекращения полномочий, выбытие депутата менее чем за 9 месяцев до истечения срока полномочий выборы депутата вместо выбывшего не проводятся.
14. Удостоверения депутатов
14.1. Окружная избирательная комиссия после опубликования в печати списков зарегистрированных депутатов выдает каждому избранному депутату удостоверение об его избрании.
14.2. При наличии всех документов городская избирательная комиссия проводит регистрацию депутатов и выдает каждому из них удостоверение депутата городского Совета народных депутатов.
14.3. При досрочном прекращении полномочий депутата соответствующее удостоверение подлежит возврату в городскую избирательную комиссию.
15. Использование государственной автоматической информационной системы
15.1. При проведении выборов используется государственная автоматизированная информационная система (ГАС "ВЫБОРЫ").
15.2. При использовании ГАС "ВЫБОРЫ", в том числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, территориальная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием ГАС "ВЫБОРЫ". Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС "ВЫБОРЫ".
15.3. Данные о ходе и результате голосования, полученные через автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
15.4. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием ГАС "ВЫБОРЫ" и лица, ответственного за ведение информации.
16. Порядок и сроки хранения избирательных документов
16.1. Городская избирательная комиссия представляет в органы местного самоуправления всю избирательную документацию и финансовые отчеты не позднее 45 дней со дня опубликования итогов выборов.
16.2. Вся переданная документация хранится в городском архиве в соответствии с федеральным законодательством:
- избирательные бюллетени - один год со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов;
- протоколы и сводные таблицы - один год со дня объявления даты следующих выборов.
Приложение
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной комиссии
Кемеровской области
от 5 января 1998 г. № 193
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Кемеровского городского Совета по избирательному округу
№ _______
гражданина (ки)______________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
родившегося " _____ " __________________ 19____ г.,
работающего _________________________________________________,
(должность или род занятий)
выдвигающегося _______________________________________________
(избирателями, избирательным объединением,
избирательным блоком)
----T-------------T-------------------T-----T--------T--------T-------¬
¦№ N¦ Фамилия, ¦ Год рождения ¦Адрес¦Серия и ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, отчество¦(в возрасте 18 лет,¦ ¦номер ¦внесения¦ ¦
¦ ¦ (полностью) ¦ число и месяц) ¦ ¦паспорта¦подписи ¦ ¦
+---+-------------+-------------------+-----+--------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L---+-------------+-------------------+-----+--------+--------+--------
Подписной лист удостоверяю ___________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта, дата и подпись лица, собиравшего подписи)
Кандидат _____________________________________________________
(Ф.И.О., дата, подпись)
