РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации Кемеровской области от 23.10.1997 № 1015-р
"О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 октября 1997 г. № 1015-р
О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1997 г. № 643 и Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 12.08.97 № 345:
1. Согласовать прилагаемое Положение о государственном комитете по охране окружающей среды Кемеровской области.
2. Согласовать состав коллегии Государственного комитета по охране окружающей среды Кемеровской области.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Приложение № 1
к распоряжению Администрации
Кемеровской области
от 23 октября 1997 г. № 1015-р
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете по охране
окружающей среды Кемеровской области
1. Государственный комитет по охране окружающей среды Кемеровской области (далее Госкомэкология Кемеровской области) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу и наряду с органами исполнительной власти Кемеровской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Кемеровской области.
2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Кемеровской области вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
3. Госкомэкология Кемеровской области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы. Создаваемые Госкомэкологией Кемеровской области местные природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.
4. Госкомэкология Кемеровской области действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию Кемеровской области, также под контролем органов исполнительной власти Кемеровской области. Госкомэкология Кемеровской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
5. Решения Госкомэкологии Кемеровской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Кемеровской области, юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Госкомэкология Кемеровской области финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Средства, полученные от платных услуг, оказываемых Госкомэкологией Кемеровской области и ее инспекциями аналитического контроля, являются их собственностью и направляются на выполнение указанных услуг, а также на укрепление материально-технической базы Госкомэкологии Кемеровской области и ее инспекций аналитического контроля.
7. Госкомэкология Кемеровской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.
8. Основными задачами Госкомэкологии Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:
8.1. Осуществление функций государственного управления и контроля на территории Кемеровской области в сфере своей компетенции.
8.2. Координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кемеровской области, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе.
8.3. Осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Кемеровской области.
8.4. Формирование региональной нормативной правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики.
8.5. Регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Кемеровской области природопользования в целях охраны окружающей среды.
8.6. Проведение государственной экологической экспертизы.
8.7. Осуществление государственного экологического контроля, включая государственный экологический контроль за деятельностью радиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытых административно-территориальных образований.
8.8. Обеспечение населения, органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления экологической информацией.
8.9. Управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории Кемеровской области и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Кемеровской области, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий.
8.10. Участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества.
9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкология Кемеровской области:
9.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Кемеровской области и инвестиционной политике.
9.2. Подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Кемеровской области по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Кемеровской области.
9.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:
9.3.1. Осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.
9.3.2. Утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных).
9.3.3. Выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду.
9.3.4. Добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов.
9.3.5. Проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования.
9.3.6. Регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений.
9.4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду.
9.5. Участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств Государственного областного внебюджетного экологического фонда, а также контролирует их целевое использование.
9.6. Осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций.
9.7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие.
9.8. Участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Кемеровской области, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий.
9.9. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Кемеровской области.
9.10. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Кемеровской области банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях.
9.11. Совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах.
9.12. Организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии Кемеровской области, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования.
9.13. Проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям.
9.14. Осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Кемеровской области.
9.15. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы.
9.16. Организует и осуществляет на территории Кемеровской области государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований.
9.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
9.18. Разрабатывает и утверждает инструктивно - методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды.
9.19. Разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно - методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий.
9.20. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения.
9.21. В пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам:
организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Кемеровской области;
лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия.
9.22. Координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Кемеровской области, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на данной территории.
9.23. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Кемеровской области, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.
9.24. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, находящимися на территории Кемеровской области и переданными в ведение Госкомэкологии Кемеровской области, осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Кемеровской области, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.
9.25. Ведет Красную Книгу Кемеровской области. обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации.
9.26. Участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области.
9.27. Участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров.
9.28. В пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов.
9.29. Обеспечивает развитие материально-технической базы подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным использованием.
10. Госкомэкология Кемеровской области, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
10.1. Утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
10.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Кемеровской области, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Кемеровской области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
10.3. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования.
10.4. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Кемеровской области, составлять по результатам их проверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования.
10.5. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности.
10.6. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования.
10.7. Аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании.
10.8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы.
10.9. Во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
10.10. Проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил.
10.11. Запрещать ввоз на территорию Кемеровской области, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил.
10.12. Взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее.
10.13. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства.
10.14. Утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
10.15. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.
10.16. Публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения.
11. По решению органов государственной власти Кемеровской области и по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды Госкомэкология Кемеровской области может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
12. Должностные лица Госкомэкологии Кемеровской области имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
13. Госкомэкологию Кемеровской области возглавляет Председатель, назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию с Администрацией Кемеровской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
14. Председатель Госкомэкологии Кемеровской области:
14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологии Кемеровской области на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомэкологию Кемеровской области задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, положения о местных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета.
14.2. Издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Кемеровской области и подведомственных организаций и учреждений.
14.3. Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности (по согласованию с органами местного самоуправления) руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, а также (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и Администрацией Кемеровской области) начальника Государственной инспекции по маломерным судам Кемеровской области.
14.4. Вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Кемеровской области.
15. В Госкомэкологии Кемеровской области образуется коллегия в составе председателя, его заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается приказом Председателя Госкомэкологии России по согласованию с Администрацией Кемеровской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).
16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии Кемеровской области, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Кемеровской области.
17. В Госкомэкологии Кемеровской области создаются:
17.1. Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций.
17.2. Совет государственной экологической экспертизы.
Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Госкомэкологии Кемеровской области.
18. Госкомэкология Кемеровской области является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Приложение № 2
к распоряжению Администрации
Кемеровской области
от 23 октября 1997 г. № 1015-р
СОСТАВ КОЛЛЕГИИ
Государственного комитета по охране
окружающей среды Кемеровской области
Малахов - председатель Государственного комитета
Сергей Мстиславович по охране окружающей среды
Кемеровской области,
председатель коллегии.
Солдатченко - первый заместитель председателя
Александр Николаевич Государственного комитета по охране
окружающей среды Кемеровской области,
заместитель председателя коллегии.
Новоселова - начальник информационно-аналитического
Любовь Андреевна отдела Государственного комитета по
охране окружающей среды Кемеровской
области, секретарь коллегии.
Члены коллегии
Кижаева - заместитель председателя
Наталья Николаевна Государственного комитета по охране
окружающей среды Кемеровской области.
Несходимов - заместитель председателя
Анатолий Александрович Государственного комитета по охране
окружающей среды Кемеровской области.
Таманцев - заместитель начальника управления по
Валерий Аркадьевич по координации работы правоохранительных
органов Администрации Кемеровской области.
Атапина - начальник отдела государственного
Ирина Григорьевна экологического контроля Государственного
комитета по охране окружающей среды
Кемеровской области.
Червяк-Воронич - начальник специализированной инспекции
Сергей Михайлович аналитического контроля Государственного
комитета по охране окружающей среды
Кемеровской области.
Андреева - начальник отдела государственной
Валентина Михайловна экологической экспертизы Государственного
комитета по охране окружающей среды
Кемеровской области.
Аксенцова - начальник отдела лицензирования
Галина Михайловна Государственного комитета по охране
окружающей среды Кемеровской области.
Исаев - начальник отдела экономики
Георгий Степанович природопользования Государственного
комитета по охране окружающей среды
Кемеровской области.
Фатеева - начальник отдела мониторинга и
Елена Аркадьевна биоресурсов Государственного комитета
по охране окружающей среды
Кемеровской области.
Лазарев - директор исполнительной дирекции
Геннадий Петрович областного внебюджетного экологического
фонда.
Гравдун - председатель Кемеровского городского
Анатолий Петрович комитета по охране окружающей среды.
Колесников - председатель Новокузнецкого городского
Борис Никанорович комитета по охране окружающей среды.
Протопенко - председатель Прокопьевско-Киселевского
Лариса Анатольевна территориального комитета по охране
окружающей среды.
Виснап - председатель Междуреченского городского
Игорь Альфредович комитета по охране окружающей среды.
Баловнев - председатель комитета по водным ресурсам
Владислав Петрович Кемеровской области.
Седых - председатель комитета по земельным
Геннадий Васильевич ресурсам и землеустройству
Кемеровской области.
Нищаков - начальник Кемеровского управления лесами.
Анатолий Федорович
Алукер - заведующий кафедрой физической химии
Эдуард Давыдович Кемеровского государственного университета.
Громов - проректор по научной работе Кемеровской
Константин Георгиевич государственной медицинской академии.
Овденко - заместитель председателя президиума
Владимир Иванович Кемеровского научного центра Сибирского
отделения Российской академии наук.
