РЕШЕНИЕ Крапивинского районного Совета народных депутатов от 26.11.2007 № 02-99
"О ПРИНЯТИИ ПРАВИЛ О ПОРЯДКЕ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МО "КРАПИВИНСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Тайдонские родники", № 95, 12.12.2007
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
КРАПИВИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2007 г. № 02-99
О ПРИНЯТИИ ПРАВИЛ О ПОРЯДКЕ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МО "КРАПИВИНСКИЙ РАЙОН"
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь федеральными законами № 52-ФЗ, № 89-ФЗ, санитарными правилами содержания территорий населенных мест от 05.08.1988 № 4690-88, Уставом Крапивинского района Кемеровской области, Совет народных депутатов решил:
1. Принять Правила о порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории МО "Крапивинский район".
2. Правила утилизации и переработки бытовых отходов в населенных пунктах МО "Крапивинский район", утвержденные постановлением № 261 от 02.09.2005, считать утратившими силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Тайдонские родники".
4. Контроль за исполнением решения возложить на начальника отдела охраны окружающей среды Т.В.Култаеву и комиссию по социальному развитию района Совета народных депутатов (О.Д.Толстикову).
Председатель районного
Совета народных депутатов
А.В.ПОПИК
Глава Крапивинского района
В.А.АЛЬБЕРТ
Приложение № 1
к решению
Крапивинского районного
Совета народных депутатов
от 26 ноября 2007 г. № 02-99
ПРАВИЛА
О ПОРЯДКЕ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ
ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МО "КРАПИВИНСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Правила о порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов (далее - Правила) регулируют деятельность в области обращения с бытовыми отходами (отходами потребления) (далее - отходами), организацию управления и контроля в области обращения с отходами.
1.2. Правила действуют на территории МО "Крапивинский район" и являются обязательными для исполнения юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.3. Правила разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами:
1.3.1. Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
1.3.2. Федеральным законом от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
1.3.3. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3.4. Межгосударственным стандартом ГОСТ 30774-2001 "Паспорт опасности отходов".
1.3.5. Законом Кемеровской области от 16.06.06 № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
1.4. В Правилах используются следующие понятия:
- бытовые отходы (отходы потребления) - остатки, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства;
- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
- захоронение отходов - изоляция в объектах размещения отходов, не подлежащих дальнейшему хранению или использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ, содержащихся в отходах или образующихся при их разложении, в окружающую природную среду;
- класс опасности отходов для окружающей природной среды - критерий, учитывающий степень возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии отхода на нее;
- контейнер - стандартная емкость для сбора отходов производства и потребления объемом 0,75 куб. м или 7,5 куб. м, установленная в отведенном месте;
- обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
- объект временного хранения отходов - специально оборудованное место, предназначенное для накопления отходов перед их вывозом (контейнерная площадка, специальная емкость, бункер и др.);
- объект размещения отходов (полигон) - специально оборудованное сооружение, предназначенное для захоронения отходов;
- опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней либо, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
- отходопроизводители - юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы;
- отходообрабатывающие предприятия - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке деятельность по захоронению и использованию отходов;
- перевозчики отходов - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальную мусоровозную технику и осуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест их образования или накопления в места захоронения и использования отходов;
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- сбор отходов - любая операция, являющаяся подготовительной к транспортированию или размещению отходов;
- урны для мусора - металлические емкости, предназначенные для сбора в них отходов потребления и устанавливаемые на территории сел и поселков (у входа в административные, социальные и торговые здания и сооружения, в парках, скверах и иных объектах);
- хранение отходов - накопление отходов в объектах временного хранения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
2. Управление в области обращения с отходами
2.1. Управление, организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории МО "Крапивинский район" осуществляет администрация района в соответствии с настоящими Правилами.
2.2. Основными принципами муниципального управления в области обращения с отходами являются:
2.2.1. Обеспечение конституционных прав населения сел и поселков на благоприятную среду обитания и охрану здоровья человека.
2.2.2. Научно обоснованное сочетание экономических, экологических, социальных и иных интересов при организации сбора, хранения, транспортировки, захоронения, обезвреживания и использования отходов, при разработке градостроительной документации, программ и планов развития в сфере обращения с отходами.
2.2.3. Экономическое стимулирование сбора и рационального использования вторичных материальных ресурсов, разработки и внедрения малоотходных технологий и производств, прогрессивных технологий по обращению с отходами.
2.2.4. Создание специализированных предприятий по обращению с отходами, совершенствование системы санитарной очистки сел и поселков, внедрение селективного (раздельного) сбора отходов по их видам.
2.2.5. Развитие систем нормирования, учета, мониторинга и прогнозирования в области обращения с отходами.
2.2.6. Контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
2.2.7. Возмещение ущерба за вред, причиненный окружающей среде и здоровью граждан в результате нарушения требований по обращению с отходами.
2.2.8. Обеспечение населения достоверной информацией об отходах, привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению с отходами.
2.3. Организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора обеспечивают главы городских и сельских поселений.
3. Отходы как объект права собственности и сделки с ними
3.1. Право собственности на отходы как объект движимого имущества, порядок совершения сделок с ними, передачи вещных прав и разрешения споров, возникающих при этом, регулируются гражданским законодательством, законодательством в области обращения с отходами и настоящими Правилами.
3.2. Право собственности на отходы принадлежит гражданам, в результате жизнедеятельности которых отходы образовались, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - собственникам сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
3.3. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
3.4. Ответственность за обращение с отходами до момента их отчуждения, передачи перевозчику отходов или отходообрабатывающему предприятию, в соответствии с настоящими Правилами, несет собственник отходов.
3.5. Если передача отходов не была надлежащим образом оформлена договором или произведена с нарушением требований настоящих Правил, то собственник отходов несет за них ответственность, независимо от места размещения отходов.
4. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов
4.1. Сбор отходов на территории муниципального образования производится:
- в контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;
- в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику;
- в урны для мусора.
4.2. Запрещается сбор опасных отходов в места, предусмотренные в п. 4.1 настоящих Правил.
4.3. Площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м, должны иметь твердое покрытие, устройство для стока воды, удобный подъезд для специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ, ограждение, препятствующее разносу хранящихся отходов на близлежащую территорию ветром.
4.4. Владельцы контейнерных площадок обязаны содержать площадки в чистоте. Текущую уборку проводить ежедневно.
4.5. Контейнеры для хранения отходов должны быть стандартные металлические, окрашены в зеленый цвет, иметь маркировку с наименованием владельца. В сельской местности допускается применять деревянные сборники.
4.6. Размещение мест временного хранения отходов в зоне жилой застройки необходимо согласовать с районным архитектором и главным санэпидврачом.
4.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы, разрешенные к захоронению на полигоне (свалке) твердых бытовых отходов, обязаны оборудовать и содержать контейнерные площадки в соответствии с пунктами 4.2 - 4.6 настоящих Правил.
4.8. Допускается аренда контейнеров, контейнерных площадок и выгребных ям на основании договора аренды. При этом ответственность за текущее содержание контейнеров и площадок, соответствие фактически хранимых видов отходов заявленным и их объем несет владелец контейнера.
4.9. Все собственники отходов должны иметь проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, разработанные и утвержденные в установленном порядке, лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.
4.10. Нормы накопления отходов и тарифы для населения по вывозу отходов утверждаются районным Советом народных депутатов.
4.11. Нормы накопления отходов и тарифы для предприятий и организаций по вывозу отходов утверждаются распоряжением главы муниципального образования.
4.12. На территории муниципального образования запрещается размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения отходов, а также сжигание отходов без применения специальных установок.
4.13. Ответственность за размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения, несет собственник, а в случае невозможности его установления - собственник или пользователь земельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы.
4.14. Перевозчики отходов обязаны обеспечить вывоз отходов в места их захоронения или использования на специализированном транспорте способом, исключающим загрязнение окружающей среды, в соответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящими Правилами. Перевозчики отходов несут ответственность за россыпь отходов, допущенную при перегрузке отходов в мусоровозную технику.
4.15. Договоры на вывоз отходов с жилищно-эксплуатационными организациями всех форм собственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключаются на основании декларации отходов (приложение к настоящим Правилам - не приводится), являющейся неотъемлемой частью договора. К договору прилагается паспорт опасности отходов в соответствии с ГОСТ 30774-2001. Расчет объема образующихся отходов осуществляется на основании действующих нормативных документов, расчет количества контейнеров для хранения отходов определяется с учетом объема и периодичности вывоза.
4.16. Вывоз отходов производится по графику, обеспечивающему соблюдение санитарных норм: в холодное время года (при среднесуточной температуре -5 градусов и ниже) не реже одного раза в три дня, в теплое время года (при среднесуточной температуре +5 градусов и выше) ежедневно.
4.17. В районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, выгребных ям, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием должностных лиц муниципального образования).
4.18. Ответственность за удаление отходов из урн возлагается на организацию (индивидуального предпринимателя), обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
4.19. Вывоз отходов должен производиться с 07.00 до 22.00 часов.
5. Сбор и вывоз жидких отходов
5.1. Отстойные канализационные колодцы, выгребные ямы для сбора жидких отходов и дворовые туалеты должны быть герметичны.
5.2. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
5.3. Вывоз отходов из отстойных канализационных колодцев производится не реже одного раза в квартал, из выгребных ям - по мере накопления, но не реже одного раза в полгода.
5.4. Вывоз жидких отходов производится на водоочистные сооружения, вывоз на поля, пастбища, лесные массивы и огороды запрещается.
6. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов,
административных зданий, объектов социальной сферы
6.1. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов, административных зданий, объектов социальной сферы осуществляется на основании договоров, заключаемых владельцами (балансодержателями) указанных объектов с организацией, осуществляющей на постоянной основе деятельность по сбору и вывозу отходов(далее - специализированная организация) на территории муниципального образования.
6.2. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов, где образовано товарищество собственников жилья (далее ТСЖ), осуществляется по договору ТСЖ со специализированной организацией.
6.3. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории жилых многоквартирных домов в соответствии с настоящими Правилами возлагается на специализированные организации, осуществляющие предоставление жилищно-коммунальных услуг, и управляющую компанию.
6.4. Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) осуществляется в соответствии с СанПин 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранение и удаление отходов ЛПУ".
6.5. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территорий административных зданий и объектов социальной сферы в соответствии с настоящим Порядком возлагается на владельцев (балансодержателей) указанных объектов.
7. Сбор и вывоз отходов с территории индивидуальных жилых
домов, с территории некоммерческих организаций
(садоводческих, огороднических и дачных объединений
граждан, гаражно-строительных кооперативов)
7.1. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье (домовладельцы), декларацию и паспорт опасности отходов не заполняют, объем отходов при заключении договора на вывоз отходов определяется на основании утвержденных нормативов образования отходов с учетом количества проживающих в доме людей, наличия подсобного хозяйства и вида топлива.
7.2. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье, должны размещать отходы в специальные контейнеры, устанавливаемые на специальных площадках во дворах домов или придомовой территории.
7.3. Граждане (домовладельцы), проживающие в индивидуальных домах, не оборудованных централизованной канализацией, должны оборудовать и содержать герметичные выгребные ямы для хранения жидких отходов.
7.4. Вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется по договору между владельцем индивидуального жилого дома и специализированной организацией.
7.5. В тех случаях, когда владельцем индивидуального жилого дома не заключается договор со специализированной организацией на вывоз отходов, он приобретает у специализированной организации талоны для самостоятельной утилизации отходов на полигоне(свалке) захоронения отходов.
7.6. Допускается заключение договора на вывоз отходов специализированной организацией с несколькими владельцами индивидуальных жилых домов.
7.7. Ответственность за сбор отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящими Правилами и заключаемым договором возлагается на собственников индивидуальных жилых домов.
7.8. Ответственность за вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящими Правилами и заключаемым договором возлагается на специализированную организацию.
8. Сбор и вывоз отходов с территории объектов торговли,
общественного питания
8.1. Сбор отходов с территории объектов торговли и общественного питания осуществляется путем разделения отходов на виды и в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
8.2. Вывоз отходов с территории объектов торговли и общественного питания осуществляется по договорам между владельцами объектов торговли, общественного питания и специализированной организацией.
8.3. Запрещается самостоятельный вывоз отходов с территории объектов торговли и общественного питания.
8.4. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов в соответствии с настоящими Правилами возлагается на владельца помещения, в котором располагается объект торговли, общественного питания, или на пользователя земельного участка, если объект торговли, общественного питания расположен на открытой местности.
9. Сбор и вывоз отходов со строительных
площадок, объектов ремонта и реконструкции
9.1. Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий.
9.2. Вывоз отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется с территории строительной площадки не реже одного раза в неделю.
9.3. При проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест, отходы допускается хранить в специально установленных контейнерах на улице около объекта строительства и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов.
9.3.1. Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ без отведения строительной площадки, осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
9.3.2. Вывоз отходов из контейнеров, указанных в п. 9.3 Правил, осуществляется не реже одного раза в неделю.
9.4. При производстве работ по сносу зданий и сооружений сбор и вывоз образующихся отходов должен соответствовать пунктам 9.1, 9.2 настоящих Правил.
9.5. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
9.6. Отходы, образующиеся при проведении работ по строительству, ремонту, реконструкции или сносу, должны использоваться для засыпки отработанных карьеров и иных неудобиц, послойного захоронения отходов на полигоне (свалке) ТБО.
10. Контроль за соблюдением Правил о порядке сбора, вывоза,
утилизации и переработки отходов производства и потребления
на территории МО "Крапивинский район"
10.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны вести достоверный учет образующихся, хранимых, переданных, перевезенных, использованных, переработанных и захороненных отходов в соответствии с действующим порядком и иметь разрешение на размещение отходов, оформленное в соответствии с действующим законодательством.
10.2. Должностные лица, осуществляющие контроль, в установленном порядке имеют право:
10.2.1. Проверять деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обращения с отходами.
10.2.2. Требовать и получать для ознакомления разрешительные документы (лицензии, разрешения) на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также иную проектную, учетную документацию по осуществлению данной деятельности.
10.2.3. Требовать устранения нарушений настоящих Правил при осуществлении деятельности по обращению с отходами.
10.2.4. По результатам проверки при выявлении нарушений должностное лицо составляет акт (примерная форма которого утверждается администрацией муниципального образования) о факте нарушений настоящих Правил или составляет протокол об административном правонарушении.
10.3. Возмещение ущерба за вред, причиненный окружающей среде и здоровью граждан в результате нарушений требований по обращению с отходами, осуществляется в установленном законом порядке.
10.4. Производственный контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется субъектами, на которых возложена ответственность за организацию сбора и вывоза отходов.
11. Утилизация и размещение отходов
Утилизация и размещение отходов, за исключением опасных, допускается на полигоне(свалке)ТБО.
12. Ответственность за нарушение порядка
сбора и вывоза отходов
12.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящих Правил юридические лица, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
12.2. Юридические лица, должностные лица и граждане, причинившие вред в результате нарушения настоящих Правил, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
