Временный порядок, утвержденный данным документом, вступил в силу с 19 ноября 2001 года (пункт 14 Временного порядка).
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2001 г. № 36
ОБ АРЕНДЕ ЗЕМЕЛЬ В Г. ЛЕНИНСКЕ-КУЗНЕЦКОМ
В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 71 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", ст. 264, 271 - 273, 608, 654 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 58 Устава г. Ленинска-Кузнецкого, Положением об аренде земель в г. Ленинске-Кузнецком, утвержденным решением городского Собрания г. Ленинска-Кузнецкого от 28.05.1998 № 91, согласно ст. 21 Положения о порядке управления муниципальной собственностью г. Ленинска-Кузнецкого, утвержденного постановлением городского Совета народных депутатов от 31.05.2001 № 7, постановляю:
1. Предоставить комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ленинска-Кузнецкого исключительное право осуществлять функции арендодателя земель в г. Ленинске-Кузнецком с 19 ноября 2001 г.
2. Считать комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ленинска-Кузнецкого правопреемником по ранее заключенным договорам аренды земель г. Ленинска-Кузнецкого с 19 ноября 2001 г.
3. Утвердить Временный порядок оформления договоров аренды земельных участков в г. Ленинске-Кузнецком (приложение).
4. Управлению архитектуры и градостроительства (Германова Н.Б.) передать в комитет по управлению муниципальным имуществом списки арендаторов и оригиналы договоров аренды земельных участков (с планами земельных участков и другими приложениями) и иную информацию, необходимую для осуществления комитетом по управлению муниципальным имуществом функций арендодателя земель в г. Ленинске-Кузнецком, в том числе претензии решения судов и арбитражных судов о взыскании задолженности по арендной плате за землю.
5. Распоряжение от 21.06.2001 № 503 "О внесении изменений в постановление администрации города от 22.05.2000 № 8 "О развитии арендной формы землепользования на территории г. Ленинска-Кузнецкого" считать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности зам. Главы администрации - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Рыбалко А.Н.
Глава администрации
В.К.ЕРМАКОВ
Приложение
к постановлению администрации
города Ленинска-Кузнецкого
от 19 ноября 2001 г. № 36
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
оформления договоров аренды земельных участков
в г. Ленинске-Кузнецком
1. Настоящий Временный порядок применяется при заключении договоров аренды земельных участков на территории г. Ленинска-Кузнецкого.
2. Полномочия арендодателя земельных участков на территории г. Ленинска-Кузнецкого принадлежат комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ленинска-Кузнецкого (далее - Комитет).
Арендаторами земельных участков на территории г. Ленинска-Кузнецкого могут быть юридические лица и граждане, индивидуальные предприниматели.
3. Право пользования земельным участком возникает у арендатора после заключения договора аренды, содержащего условие о размере арендной платы за пользование земельным участком. От имени арендодателя договоры аренды земельных участков подписываются председателем Комитета или лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей председателя Комитета. Согласование и утверждение проектов границ земельных участков, вариантов выбора мест размещения объектов и иных документов, необходимых для заключения договоров аренды земельных участков, от имени Комитета осуществляется председателем Комитета или лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей председателя Комитета.
4. Условия пользования земельными участками, включая размер арендной платы, определяются Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Кемеровской области, актами органов городского самоуправления, настоящим Временным порядком и устанавливаются в договоре аренды, заключаемом арендатором с арендодателем.
Обязательными условиями договоров аренды земельных участков на территории г. Ленинска-Кузнецкого являются:
использование земли в соответствии с разрешенным использованием, определяемым на основании правил застройки и землепользования;
размер арендной платы, порядок и сроки ее уплаты. В случае, если право пользования соответствующим земельным участком возникает у арендатора на основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда, установленная в договоре аренды, плата за пользование объектом муниципального нежилого фонда включает плату за пользование земельным участком, на котором расположен объект муниципального нежилого фонда, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью земельного участка;
содержание земельного участка в соответствии с экологическими и санитарными нормами, техническими (без отрицательного влияния на инженерные коммуникации, городскую инфраструктуру), градостроительными и иными обязательными на территории г. Ленинска-Кузнецкого нормами и требованиями, определяемыми нормативными актами и договором аренды земельного участка (договором аренды объекта муниципального нежилого фонда), и без ущемления прав других землепользователей;
проведение арендатором мероприятий по охране земель в соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ;
срок договора аренды земельного участка (договора аренды объекта муниципального нежилого фонда). Земельные участки, на которых расположены арендуемые юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями объекты муниципального нежилого фонда, предоставляются в пользование на срок, на который предоставляется в аренду соответствующий объект муниципального нежилого фонда. Срок договора аренды земельных участков для иных целей (не связанных с арендой объектов муниципального нежилого фонда) устанавливается в каждом конкретном случае распоряжением Главы администрации о предоставлении земельного участка;
порядок перезаключения договора аренды земельного участка (договора аренды объекта муниципального нежилого фонда) на новый срок;
порядок и сроки возврата земельного участка при прекращении договора аренды (договора аренды объекта муниципального нежилого фонда);
порядок и условия передачи арендатором прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, а также порядок и условия передачи земельного участка в субаренду;
иные условия, определяемые правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, городского Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого и Главы администрации.
5. Предоставление земельного участка в аренду для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется:
путем проведения торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка - в соответствии с п. 5.1 настоящего Временного порядка;
без проведения торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка - в соответствии с п. 5.2 настоящего Временного порядка.
Предварительное согласование места размещения объекта не производится при размещении объекта в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление земельных участков в аренду в указанных случаях производится в соответствии с порядком, установлены п. 8 настоящего Временного порядка.
5.1. Предоставление земельного участка в аренду для строительства путем проведения торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды осуществляется Комитетом в следующем порядке:
заявление гражданина или юридического лица, заинтересованного в получении земельного участка в аренду, с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, подается в Комитет;
управлением архитектуры и градостроительства осуществляется проведение работ по формированию земельного участка по письменному представлению Комитета, направляемому на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в получении земельного участка в аренду, или по собственной инициативе Комитета;
в течение 20 дней после получения письменного представления Комитета управление архитектуры и градостроительства осуществляет подготовку проекта границ земельного участка, установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами застройки и землепользования, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
в течение 10 дней после получения уведомления от управления архитектуры и градостроительства о выполнении работ, указанных в абзаце 4 настоящего пункта, с приложением проекта границ земельного участка и документов, содержащих информацию о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, Комитет готовит проект распоряжения Главы администрации о проведении торгов (конкурса, аукциона), о составе комиссии по проведению торгов, сроке аренды и о начальной цене права на заключение договора аренды. Начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка устанавливается в размере не менее годовой суммы арендной платы за указанный земельный участок, определенной в соответствии с действующим порядком расчета арендной платы за землю;
после подписания Главой администрации распоряжения о проведении торгов (конкурса, аукциона) Комитет обеспечивает публикацию предварительной информации о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, с указанием времени и места проведения торгов и иной информации в соответствии с Гражданским кодексом РФ;
в указанный в предварительной информации день и время Комитет проводит торги по продаже права на аренду земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Проведение торгов допускается при наличии не менее 2/3 состава комиссии.
Победителем аукциона по продаже права на заключения договора аренды земельного участка признается лицо, предложившее в ходе торгов наиболее высокую цену за право на заключение договора аренды земельного участка. Победителем конкурса на право заключения договора аренды земельного участка признается лицо, предложившее, по заключению комиссии, наилучшие условия аренды земельного участка (в том числе осуществление работ по благоустройству объектов городской инфраструктуры, участие в долевом строительстве объектов городского значения, внесение арендной платы за земельный участок в повышенном размере и т.д.). Решение о признании лица победителем конкурса принимается комиссией открытым голосованием и считается принятым в случае, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих при проведении торгов;
результаты проведения торгов оформляются протоколом, подписываются всеми членами комиссии, присутствующими при проведении торгов;
на основании протокола о результатах торгов Комитет заключает договор аренды земельного участка с победителем торгов.
В случае, если подана одна заявка на участие в торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, торги признаются несостоявшимися, и комиссия по проведению торгов вправе принять решение о проведении повторных торгов либо о заключение договора аренды с лицом, представившим заявку об участии в торгах. В случае отсутствия заявок об участии в торгах, торги признаются несостоявшимися, и комиссия по проведению торгов вправе принять решение о проведении повторных торгов либо о заключении договора аренды с лицом, обратившимся в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. На основании решения комиссии о заключении договора аренды с лицом, обратившимся в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта с заявлением - о предоставлении земельного участка в аренду, Комитет готовит проект распоряжения Главы администрации о предоставлении указанному лицу земельного участка в аренду.
5.2. Предоставление сформированного (в порядке, установленном абзацами 3 - 6 п. 5.1 настоящего Временного порядка) земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, без проведения торгов допускается по распоряжению Главы администрации на основании заявления лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка в аренду, поданного в Комитет, при условии признания торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка несостоявшимися.
Распоряжение Главы администрации или выписка из него о предоставлении земельного участка в аренду для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается Комитетом заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
6. Предоставление земельных участков в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду для строительства, обращается в управление архитектуры и градостроительства с заявлением на имя Главы администрации о выборе земельного участка и предварительном согласований места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты;
управление архитектуры и градостроительства на основании заявления гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экономических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования (в случаях, предусмотренных федеральными законами) с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. В соответствии п. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от управления архитектуры и градостроительства;
управление архитектуры и градостроительства обеспечивает публикацию информации о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков под строительство;
управление архитектуры и градостроительства оформляет акт о выборе земельного участка для строительства (а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны). К данному акту прилагаются утвержденные управлением архитектуры и градостроительства и Комитетом проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора;
в случае необходимости (в том числе для выбора вариантов) вопрос о размещении объекта рассматривается комиссией по выбору площадок под строительство;
Глава администрации принимает распоряжение (проект которого подготавливается управлением архитектуры и градостроительства) о предварительном согласовании места размещении объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта;
копия распоряжения Главы администрации о предварительном согласовании места размещения объекта (с приложением проекта границ земельного участка) или об отказе в размещении объекта выдается заявителю управлением архитектуры и градостроительства в семидневный срок со дня подписания распоряжения;
управление архитектуры и градостроительства на основании распоряжения Главы администрации о предварительном согласовании места размещения объекта и проекта границ земельного участка в соответствии с заявкой гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка в аренду для строительства, и за их счет устанавливает границы земельного участка на местности и направляет соответствующую информацию в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ленинска-Кузнецкого для государственного кадастрового учета земельного участка;
гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду для строительства, направляют в управление архитектуры и градостроительства заявление на имя Главы администрации с приложением кадастровой карты (плана) земельного участка. В двухнедельный срок с момента получения указанного заявления с приложением управление архитектуры и градостроительства готовит проект распоряжения Главы администрации о предоставлении земельного участка для строительства или об отказе в его предоставлении;
распоряжение Главы администрации о предоставлении земельного участка в аренду для строительства либо об отказе в его предоставлении направляется управлением архитектуры и градостроительства заявителю в семидневный срок со дня подписания распоряжения;
в семидневный срок со дня подписания распоряжения Главы администрации о предоставлении земельного участка в аренду для строительства управление архитектуры и градостроительства направляет в Комитет документы, необходимые для заключения договора аренды (распоряжение Главы администрации о предоставлении земельного участка, с приложением проекта его границ, а также информацию о ландшафтных (качественных) характеристиках земельного участка, разрешенном использовании земельного участка (в соответствии с правилами застройки и землепользования), требованиях по благоустройству прилегающей территории, ограничениях использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием);
в течение семи дней со дня получения от управления архитектуры и градостроительства документов, указанных в абзацем 12 настоящего пункта, Комитет заключает договор аренды земельного участка. Подготовка проекта договора аренды земельного участка осуществляется арендатором (в соответствии с примерным договором, утвержденным Комитетом) либо Комитетом с возмещением за счет арендатора расходов на подготовку проекта договора аренды.
7. В случае, если в соответствии со ст. 652 Гражданского кодекса РФ право пользования соответствующим земельным участком возникает у арендатора на основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда, лицо, заинтересованное в получении в аренду объекта муниципального нежилого фонда, одновременно с заявлением о предоставлении в аренду соответствующего объекта муниципального нежилого фонда подает заявление о предоставлении в аренду земельного участка, в котором указывает цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, сроки аренды.
В случае, если использование объекта муниципального нежилого фонда для целей, необходимых арендатору, предполагает изменение функционального назначения объекта, рассмотрение заявления и заключение договора аренды осуществляется в порядке, установленном п. 8 настоящего Временного порядка.
В случае, если использование объекта муниципального нежилого фонда для целей, необходимых арендатору, не предполагает изменения функционального назначения объекта, заявитель согласовывает заявление о предоставлении в аренду объекта муниципального нежилого фонда с управлением архитектуры и градостроительства. Управление архитектуры и градостроительства в течение 20 дней:
согласовывает заявление и при согласовании указывает: площадь земельного участка; ландшафтные (качественные) характеристики земельного участка; границы земельного участка; разрешенное использование земельного участка (в соответствии с правилами застройки и землепользования); требования по благоустройству прилегающей территории; ограничения использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием;
обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка, утверждает его и направляет в Комитет.
В недельный срок после получения согласованного управлением архитектуры и градостроительства заявления, утвержденного управлением архитектуры и градостроительства проекта границ земельного участка и кадастровой карты (плана) земельного участка, Комитет заключает договор аренды объекта муниципального нежилого фонда, на основании которого арендатор приобретает право пользования объектом муниципального нежилого фонда и право пользования земельным участком, на котором расположен объект муниципального нежилого фонда.
8. В случае, если аренда земельного участка не связана со строительством (за исключением случаев, указанных в абзаце п. 5 настоящего Временного порядка) и с использованием объекта муниципального нежилого фонда, а также в случае, если использование объекта муниципального нежилого фонда для целей, необходимых арендатору, предполагает изменение функционального назначения объекта, лицо, заинтересованное в получении земельного участка в аренду, обращается в управление архитектуры и градостроительства с заявлением на имя Главы администрации, обосновывающим цели использования испрашиваемого земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и сроки аренды.
Управление архитектуры и градостроительства в течение 30 дней с момента получения заявления:
рассматривает целесообразность размещения предлагаемого объекта на территории г. Ленинска-Кузнецкого и соответствие испрашиваемой территории генеральному плану (кроме случаев, когда аренда земельного участка связана с использованием объекта муниципального нежилого фонда). В случае необходимости заявление рассматривается комиссией по выбору площадок под строительство;
обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка (с учетом зонирования территорий) и утверждает его.
В двухнедельный срок с момента изготовления проекта границ земельного участка управление архитектуры и градостроительства готовит проект распоряжения Главы администрации о предоставлении земельного участка в аренду.
После подписания Главой администрации распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду управление архитектуры и градостроительства передает в Комитет документы для заключения договора аренды (в том числе распоряжение Главы администрации о предоставлении земельного участка, с приложением проекта его границ, а также информацию о ландшафтных (качественных) характеристиках земельного участка, разрешенном использовании земельного участка (в соответствии с правилами застройки и землепользования), требованиях по благоустройству прилегающей территории, ограничениях использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием).
В семидневный срок после получения указанных документов и предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка Комитет заключает с заявителем договор аренды земельного участка либо договор аренды объекта муниципального нежилого фонда.
Вынос в натуру границ земельного участка и разбивку осей зданий и сооружений производит управление архитектуры и градостроительства.
9. Все затраты, связанные с оформлением договора аренды земельного участка, включая сбор технических условий и согласований для проектирования и экспертные работы, изготовление проекта границ и установление границ на местности, оплачиваются арендатором до подписания договора аренды земельного участка.
10. Продление договоров аренды земельных участков на новый срок, при изменении характера использования земельного участка, производится в порядке, установленном п. 5 - 8 настоящего Временного порядка.
Продление договоров аренды земельных участков на новый срок, при отсутствии изменений характера использования земельного участка и при изменении других данных о предмете договора (границы, рельеф, ограничения и прочие данные), производится по решению Комитета на основании заявления арендатора в порядке, установленном п. 7 настоящего Временного порядка.
Продление договоров аренды земельных участков на новый срок, при отсутствии изменений характера использования земельного участка и других данных о предмете договора (границы, рельеф, ограничения и прочие данные), производится по решению Комитета, принятому на основании заявления арендатора, согласованного с управлением архитектуры и градостроительства. В указанных случаях подготовка пакета документов, указанных в абзаце 6 п. 7 и абзацах 7, 8 п. 8 настоящего Временного порядка, не требуется.
Изменение договоров аренды земельных участков (в связи с изменением характера использования земельного участка, других данных о предмете договора, изменением размера арендной платы и в связи с иными причинами) производится по решению Комитета по заявлению арендатора, согласованному с управлением архитектуры и градостроительства или по инициативе Комитета.
В соответствии с п. 5, 6 ст. 22 Земельного кодекса РФ передача арендатором прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу (в том числе передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив) в пределах срока договора аренды земельного участка, а также передача арендатором земельного участка в субаренду допускается только с предварительного согласия Комитета.
11. При разрушении от пожара, стихийных бедствий, ветхости и по иным причинам зданий, строений и сооружения право аренды соответствующего земельного участка сохраняется за арендатором, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения, в течение срока действия договора аренды, но не более одного года с момента разрушения объекта. В случае, если арендатор не приступит к восстановлению здания, строения, сооружения в течение указанного срока, договор аренды, заключенный на срок, превышающий один год с момента разрушения объекта, подлежит расторжению по инициативе арендодателя.
12. Информация об арендаторах земельных участков (объектов муниципального нежилого фонда) направляется Комитетом ежемесячно в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ленинска-Кузнецкого.
13. Контроль за соответствием границ и площадей, сроками действия договоров аренды земельных участков (договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда), своевременностью внесения арендной платы осуществляет Комитет. Городской финансовый отдел еженедельно предоставляет Комитету информацию о поступлении на счет городского бюджета арендной платы за землю.
Контроль за соблюдением архитектурно-планировочных решений при освоении предоставленного земельного участка, градостроительных норм и требований осуществляет управление архитектуры и градостроительства.
Контроль за целевым использованием земельного участка, сохранностью почвенного покрова, соблюдением требований земельного законодательства осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
14. Настоящий Временный порядок вступает в силу с 19 ноября 2001 года.
Настоящий Временный порядок применяется при оформлении договоров аренды земельных участков гражданам для индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с 1 января 2002 года.
И.о. заместителя Главы администрации -
председателя комитета по управлению
муниципальным имуществом
А.Н.РЫБАЛКО
