РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации Кемеровской области от 30.08.1996 № 773-р
(ред. от 23.03.2001)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Кузбасс", № 174, 19.09.1996.
Утратил силу с 18 декабря 2001 года в связи с изданием постановления Администрации КО от 18.12.2001 № 123.
АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 августа 1996 г. № 773-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
(в ред. Распоряжения администрации Кемеровской области
от 23.03.2001 № 294-р)
1. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссии.
2. Назначить председателем региональной энергетической комиссии первого заместителя Главы Администрации области Пронина А.П.
3. Председателю региональной энергетической комиссии Пронину А.П.:
3.1. В месячный срок внести предложения по составу комиссии.
3.2. В срок до 1 ноября укомплектовать исполнительную дирекцию РЭК на профессиональной основе.
3.3. До 1 декабря т.г. по согласованию с главами администраций городов и районов составить реестр регулируемых комиссией энергопредприятий.
Глава администрации
М.Б.КИСЛЮК
Приложение
к Распоряжению администрации
Кемеровской области
от 30 августа 1996 г. № 773-р
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной энергетической комиссии
Кемеровской области
1. Общие положения
1.1. Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (далее - РЭК) является органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию для всех потребителей по вопросам, отнесенным в соответствии с федеральными законами от 14.05.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 17.08.95 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" к ее полномочиям.
Комиссия работает на единой нормативно - методической основе, утверждаемой правительством Российской Федерации, и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством и настоящим положением.
1.2. В своей деятельности региональная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями правительства Российской Федерации и решениями федеральной энергетической комиссии (далее - ФЭК), законодательными актами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим положением.
1.3. РЭК является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом и для выполнения своих функций имеет расчетный счет в банке, а также бланки и печать с указанием своего наименования.
1.4. РЭК как орган исполнительной власти отвечает за свои решения в соответствии с действующим законодательством.
Принимаемые комиссией решения являются обязательными для всех юридических и физических лиц на территории области и могут быть оспорены только в установленном законом порядке.
1.5. Разногласия, возникающие в процессе регулирования тарифов, могут быть при взаимном согласии сторон рассмотрены федеральной энергетической комиссией, которая, выступая в качестве третейской стороны, может рекомендовать свой вариант решения и при необходимости представлять соответствующее экспертное заключение в арбитражный и иной суд для принятия окончательного решения по предмету разногласий и понуждения к исполнению принятого решения.
2. Цели и задачи комиссии
2.1. РЭК осуществляет региональную энергетическую политику в целях:
- согласования интересов потребителей и энергоснабжающих организаций;
- обеспечения необходимого развития энергетики на территории области;
- проведения энергосберегающей политики;
- совершенствования нормативной базы регулирования тарифов.
2.2. Основными задачами комиссии являются:
2.2.1. Проведение экономической политики правительства Российской Федерации в области ценообразования в энергетике, обеспечивающей согласование экономических интересов потребителей, производителей и поставщиков электрической и тепловой энергии, в том числе:
- обеспечение прав потребителей на подключение к электрическим и тепловым сетям;
- защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов на электрическую и тепловую энергию;
- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической и тепловой энергии в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития;
- экономическое стимулирование мероприятий и проектов по повышению эффективности использования электрической и тепловой энергии на территории региона;
- содействие в разработке механизмов регулирования, стимулирующих внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;
- формирование конкурентной среды в энергетике для повышения эффективности ее функционирования и минимизации тарифов на электрическую и тепловую энергию;
- обеспечение гарантий энергетическим предприятиям, производителям электрической и тепловой энергии, не входящим в региональные энергоснабжающие организации, свободного доступа на рынок электрической и тепловой энергии, включая федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности.
2.2.2. Разработка (во взаимодействии с федеральной энергетической комиссией) нормативно - методического обеспечения и мероприятий по совершенствованию существующего порядка государственного регулирования в целях сокращения суммарных затрат регулируемых энергоснабжающих организаций по производству электрической и тепловой энергии.
2.2.3. Содействие созданию экономических условий для привлечения инвестиций в развитие производственных мощностей регулируемых организаций.
3. Функции комиссии
В целях выполнения возложенных на нее задач комиссия осуществляет следующие функции:
- определяет сферы регулирования и формирует реестр организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль;
- утверждает экономически обоснованный уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории области, за исключением потребителей, выведенных на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности;
- устанавливает экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую на региональный рынок энергетическими предприятиями, производителями электрической и тепловой энергии, не входящими в региональные энергоснабжающие организации;
- определяет порядок и условия пропуска электрической и тепловой энергии, произведенной энергетическими предприятиями, не входящими в региональные энергоснабжающие организации, через сети последних в согласованных количествах и режимах;
- утверждает размеры платы за услуги по присоединению потребителей к электрическим и тепловым сетям;
- утверждает размер платы за оказание услуг энергоснабжающих организаций по передаче электрической и тепловой энергии по их сетям;
- контролирует реализацию права потребителей на присоединение к сетям энергоснабжающей организации или на увеличение потребления электроэнергии (мощности), тепловой энергии (мощности) от независимых ТЭЦ и котельных;
- осуществляет подготовку для Администрации области материалов для решения вопросов строительства новых и расширения действующих объектов электроэнергетики и теплового хозяйства;
- согласовывает вывод потребителей на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности;
- согласовывает и осуществляет контроль за выполнением энергосберегающих программ, финансируемых из специальных фондов энергоснабжающих организаций;
- рассматривает факты бесхозяйственного расходования тепловой и электрической энергии;
- разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, систем теплоснабжения, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы региона;
- согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики и теплоснабжения независимо от форм собственности, включая как объекты для нужд региона, так и объекты межрегионального значения;
- контролирует хозяйственную деятельность регулируемых энергоснабжающих организаций в части, затрагивающей формирование и применение тарифов на электрическую и тепловую энергию;
- участвует в формировании балансов электрической и тепловой энергии и мощности на территории области;
- разрабатывает требования и формы представления необходимой информации в комиссию;
- вносит предложения в федеральную энергетическую комиссию по совершенствованию нормативно - методической базы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;
- рассматривает разногласия и споры, возникающие между регулируемыми организациями и потребителями;
- разрабатывает и представляет предложения по законодательству в области использования топливно - энергетических ресурсов, производства, транспорта и распределения тепловой и электрической энергии;
- участвует в разработке предложений по ориентации населения на эффективное энергоиспользование;
- обобщает информационные и аналитические материалы о деятельности регулируемых организаций в области энергоиспользования, а также об опыте внедрения у потребителей энергии энергоэффективных технологий;
- согласовывает графики ограничения потребителей и отключения электрической энергии и мощности в энергосистеме в случае возникновения их дефицита;
- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся на территории области в процессе реализации мер государственного регулирования в области энергетики.
4. Полномочия комиссии
Комиссия имеет следующие полномочия:
- установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории области, в т.ч. энергоснабжающим организациям, находящимся в ведомственной собственности, имеющим мощность электрогенерирующих установок не менее 10 МВт и теплоустановок не менее 50 Гкал/час;
- согласование вывода потребителей на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности;
- установление размера платы за услуги энергетическим предприятиям по передаче электрической и тепловой энергии (мощности) по их сетям;
- разработка предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами исполнительной власти и затрагивающим интересы территории области;
- согласование предложений о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от форм собственности, деятельность которых затрагивает интересы территории;
- участие в формировании баланса электрической энергии (мощности) в части прогнозирования величин электропотребления на территории области;
- проверка хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;
- рассмотрение разногласий между энергоснабжающей организацией и потребителями по вопросам применения тарифов;
- иные полномочия в области государственного регулирования тарифов;
- государственное регулирование цен (тарифов) на газ природный, реализуемый населению и жилищно - строительным кооперативам.
(абзац введен Распоряжением администрации Кемеровской области от 23.03.2001 № 294-р)
5. Права и обязанности комиссии
5.1. Комиссия имеет право:
- получать информацию о результатах деятельности энергоснабжающих организаций;
- получать информацию от потребителей об использовании электрической и тепловой энергии;
- представлять в федеральную энергетическую комиссию предложения по методическим вопросам регулирования тарифов;
- приглашать на заседания комиссии должностных лиц любых организаций вне зависимости от их организационно - правовых форм;
- рассматривать и принимать решения об установлении дифференцированных и льготных тарифов на электрическую или тепловую энергию для отдельных групп потребителей.
5.2. Комиссия обязана:
- утверждать новые (или сохранять действующие) тарифы на электрическую и тепловую энергию в случае обращения в комиссию энергоснабжающей организации;
- публиковать в средствах массовой информации свои решения;
- доводить до потребителей информацию об утвержденных тарифах.
6. Состав комиссии
Комиссия состоит из 10 человек. В состав комиссии входят представители:
- потребителей - 3
- Кемеровского территориального управления комитета
по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур - 1
- управления цен - 1
- ОАО "Кузбассэнерго" - 2
- Администрации области - 3
Для подготовки исполнения решений региональной энергетической комиссии создается исполнительная дирекция в количестве 7 человек, работающих на профессиональной основе, в соответствии с положением, утвержденным председателем комиссии.
7. Организация деятельности комиссии
7.1. Заседания комиссии созываются председателем по мере необходимости.
7.2. Заседания комиссии считаются правомочными при наличии не менее 6 членов комиссии.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов комиссии.
7.3. Решения комиссии доводятся до потребителей и публикуются в средствах массовой информации.
8. Порядок рассмотрения тарифов
8.1. Энергоснабжающие организации представляют в РЭК не позднее чем за 20 дней до начала следующего периода регулирования тарифов обосновывающие материалы. РЭК рассматривает материалы и принимает решение в 10-дневный срок в соответствии с временными методическими указаниями.
Тарифы вводятся в действие в срок, указанный в решении РЭК об их утверждении.
В случае непринятия РЭК решения заявителю направляется мотивированный отказ. Основанием для отказа может быть несоответствие представленных энергоснабжающей организацией обосновывающих материалов положениям Закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и методическим указаниям.
8.2. Доведение решения об изменении тарифов до потребителей осуществляется энергоснабжающей организацией в 3-дневный срок.
8.3. Для осуществления контроля и анализа тенденций изменения тарифов на розничном рынке электрической и тепловой энергии результаты регулирования тарифов (обосновывающие материалы и протокол РЭК) направляются в ФЭК России.
9. Финансирование комиссии
9.1. Финансирование комиссии осуществляется за счет средств, отчисляемых регулируемыми организациями.
9.2. Плановая и отчетная сметы затрат утверждаются решением РЭК и подписываются ее председателем.
