РЕШЕНИЕ Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.03.1997
(ред. от 06.02.1998)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КЕМЕРОВО"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Кемерово", № 17, 24.04.1997.
Утратил силу в связи с изданием постановления Кемеровского ГСНД от 28.09.2007 № 180.
Изменения, внесенные решением Кемеровского ГСНД от 06.02.1998, вступили в силу с 1 января 1998 года.
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(девятнадцатое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 1997 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КЕМЕРОВО"
(в ред. решения Кемеровского городского
Совета народных депутатов от 06.02.1998)
В целях развития предпринимательства в г. Кемерово, Кемеровский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О поддержке малого предпринимательства в г. Кемерово" (согласно приложению).
2. Опубликовать данное решение в газете "Кемерово".
3. Контроль за исполнением принятого решения возложить на комитет по экономической деятельности, развитию промышленности и городского хозяйства Кемеровского городского Совета народных депутатов (Артемов В.С.).
Глава города
В.В.МИХАЙЛОВ
Приложение
к решению
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
от 28 марта 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о поддержке малого предпринимательства
в г. Кемерово
Статья 1. Общие положения
Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона № 88-ФЗ от 12.05.95 "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ". Положение устанавливает основные условия деятельности субъектов малого предпринимательства в границах г. Кемерово и определяет направления поддержки, оказываемой им органами местного самоуправления за счет городских средств и ресурсов, а также иные меры, направленные на стимулирование развития малого предпринимательства в городе.
Целью настоящего Положения является обеспечение и защита прав граждан в сфере малого предпринимательства на инициативное использование своего человеческого потенциала и собственности для осуществления производственной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, направленной на удовлетворение потребностей физических и юридических лиц и получение прибыли.
Статья 2. Субъекты малого предпринимательства г. Кемерово, имеющие право на получение поддержки со стороны органов местного самоуправления города
2.1. К субъектам малого предпринимательства, имеющим право на получение поддержки со стороны органов власти города, относятся индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:
- район их непосредственной деятельности должен быть ограничен пределами г. Кемерово, т.е. субъекты малого предпринимательства (юридические лица) не должны иметь филиалов, находящихся вне границ г. Кемерово, хотя рынок сбыта для производимой ими продукции (услуг, работ) может выходить за указанные границы;
- они не должны относится к категории дочерних или зависимых хозяйственных обществ, фондовых бирж, брокерских и дилерских фирм, банков и иных кредитно-финансовых организаций;
- уставный (складочный) капитал, в котором доля государственных, муниципальных юридических лиц, некоммерческих организаций и юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов;
- среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) не должна превышать следующих предельных уровней:
в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 чел.;
в сельском хозяйстве и в научно-технической сфере - 60 чел.;
в оптовой торговле - 50 чел.;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел.
Юридические лица, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к категории субъектов малого предпринимательства по критерию того вида деятельности, который приносит наибольшую долю суммарной выручки от реализации продукции (услуг, работ).
2.2. Комитет по экономике администрации города Кемерово проводит мониторинг субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в городе по следующим показателям:
- количество предприятий в городе, занимающихся малым бизнесом по отраслям и формам собственности;
- объем выполненных работ, услуг, произведенной продукции;
- количество работающих (создание новых рабочих мест);
- сумма полученной прибыли;
- сумма представленных льгот по видам налогов;
- перечень показателей мониторинга может измениться в соответствии с необходимостью из показателей бухгалтерского баланса субъектов малого предпринимательства.
Мониторинг проводится в целях решения аналитических задач по выявлению тенденций развития малого предпринимательства, сбора и анализа информации о формировании рынка сбыта продукции (работ, услуг).
2.3. Юридические лица, отнесенные к числу субъектов малого предпринимательства и получившие льготы по налогам и сборам, вносятся в реестр. Держателем реестра является Комитет по экономике администрации города Кемерово.
Реестр создается для:
- регистрации субъектов малого предпринимательства, получивших льготы и преимущества, установленные нормативными актами городского самоуправления;
- хранения и необходимости информации о субъектах малого предпринимательства, получивших льготы;
Порядок ведения реестра и предоставления пользователям хранящейся в нем информации определяется Положением, которое разрабатывается комитетом по экономике и утверждается Главой города.
Статья 3. Условия предоставления органами местного самоуправления преимуществ при поддержке субъектов малого предпринимательства
Условия, дающие субъектам малого предпринимательства преимущественное право на поддержку со стороны органов местного самоуправления, определяются следующими требованиями:
3.1. Основное направление деятельности субъекта малого предпринимательства должно соответствовать одному из приоритетных видов деятельности, установленных для субъектов малого предпринимательства в Кемерово, или субъект малого предпринимательства должен на момент подачи заявления с просьбой о поддержке осуществлять работы по выполнению городского заказа или участвовать в реализации городских программ социально-экономического развития.
Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства, дающих преимущественное право на получение поддержки от органов местного самоуправления утверждается Кемеровским городским Советом народных депутатов по предложению администрации города, исходя из потребностей социально-экономического развития города.
3.2. Субъект малого предпринимательства в соответствии с установленной организационно-правовой формой должен иметь:
- бизнес-план на период не менее года, если иной срок не определяется характером оказываемой помощи;
- обоснование размеров и формы необходимой поддержки с указанием целей расходования испрашиваемых финансовых средств, использования помещений и иных ресурсов и соответствия указанных целей потребностям социально-экономического развития города.
Статья 4. Организационное обеспечение поддержки субъектов малого предпринимательства органам местного самоуправления города Кемерово
4.1. С целью формирования городской политики по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе города создается Общественный Совет по развитию и поддержке предпринимательства, решения которого носит рекомендательный характер.
Общественный Совет создается с целью развития предпринимательства, увеличения занятости населения, что должно привести к последующему увеличению налоговых поступлений в бюджет.
4.2. Задачи Общественного Совета:
- выбор и развитие приоритетных направлений развития предпринимательства в городе;
- создание условий для реализации государственной политики поддержки и развития предпринимательства в городе, координация государственных и муниципальных интересов с интересами предпринимательских структур;
- организация и проведение мероприятий по сотрудничеству с заинтересованными национальными, зарубежными и международными организациями, учеными, предпринимателями;
- привлечение отечественных и иностранных инвесторов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию предпринимательства г. Кемерово;
- взаимодействие с областными и городскими подразделениями по развитию и поддержке предпринимательства с целью реализации основных целевых программ;
- рассмотрение, отбор и утверждение на конкурсной основе инвестиционных проектов для дачи заключения и рекомендаций по их финансированию потенциальным инвесторам;
- контроль по реализации инвестиционных проектов и использованию финансовых средств;
- деятельность Общественного Совета регламентируется Положением утверждаемым Главой города Кемерово.
4.3. Исполнительным органом для реализации настоящего положения является администрация города Кемерово в лице Комитета по экономике.
4.4. Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства в Кемерово осуществляются в соответствии с разрабатываемой городской программой развития и поддержки малого предпринимательства (далее - программа).
Программа включает в себя следующие основные положения:
- определение приоритетных видов деятельности малого предпринимательства;
- меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих, женщин и молодежи;
- меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;
- меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства;
- предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы малого предпринимательства;
- вопросы участия субъектов малого предпринимательства в выполнении городских заказов и программ социально-экономического развития;
- другие вопросы, связанные с реализацией единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в городе.
4.5. Программа разрабатывается Комитетом по экономике совместно с Общественным Советом по развитию и поддержке предпринимательства, при участии депутатов городского Совета народных депутатов и привлекаемых экспертов и специалистов.
Программа разрабатывается на период не менее двух лет и утверждается городским Советом народных депутатов.
4.6. Органы местного самоуправления г. Кемерово обеспечивают стабильность действия нормативных актов, направленных на регулирование, поддержку и развитие малого предпринимательства.
Статья 5. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
5.1. Субъекты малого предпринимательства уплачивают налоги и сборы в размерах и в сроки, определяемые законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативными актами органов местного самоуправления.
Вопросы предоставления субъектам малого предпринимательства, дополнительных льгот в части уплаты городских налогов и сборов, а также льгот по уплате федеральных и областных налогов в части доли, вносимой в бюджет города, рассматриваются городским Советом народных депутатов по представлению Главы города и заключения Общественного Совета по развитию и поддержке предпринимательства.
5.2. Администрация города Кемерово оказывает содействие в издании и распространении необходимых учебных и справочных материалов по вопросам налогообложения, в создании информационно-консультационных центров и иных структур, в привлечении для работы в них квалифицированных специалистов.
Статья 6. Фонд поддержки и развития малого предпринимательства
6.1. Фонд поддержки малого предпринимательства - это некоммерческая организация, аккумулирующая финансовые средства и использующая их с целью поддержки и развития малого предпринимательства, а также оказывающая помощь отдельным субъектам малого предпринимательства.
Фонд создается и функционирует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 27.01.96, с Гражданским кодексом РФ, с действующим на территории РФ законодательством о некоммерческих организациях и Уставом фонда и в соответствии с настоящим Положением.
Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом и учреждается при участии органов местного самоуправления. Доля администрации из средств городского бюджета в уставном капитале фонда составляет не менее 50%.
Источником средств фонда поддержки малого предпринимательства могут служить:
- добровольные взносы физических и юридических лиц;
- бюджетные и внебюджетные средства;
- доходы от собственной деятельности;
- доходы, получаемые от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства;
- доходы от выпуска и размещения облигационных займов и иные поступления, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Доходы, получаемые фондом поддержки малого предпринимательства, не распределяются между их учредителями, не подлежат налогообложению в части местных налогов и сборов, установленных органами местного самоуправления, других налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города, за исключением налога на добавленную стоимость, в соответствии с действующим законодательством и целиком направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных настоящим Положением.
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 06.02.1998)
6.2. Основными направлениями деятельности фонда поддержки малого предпринимательства являются:
- содействие в формировании рыночных отношений на основе поддержки малого предпринимательства органами местного самоуправления путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
- участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;
- участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;
- поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
- содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;
- организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.
6.3. Порядок выделения средств из муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и предоставления за счет этих средств гарантий субъектам малого предпринимательства устанавливается фондом при наличии технико-экономических обоснований программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства.
Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства имеет право на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность.
Статья 7. Финансирование проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства
7.1. Финансирование проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства за счет средств городского бюджета осуществляется администрацией г. Кемерово через фонд поддержки малого предпринимательства согласно программы, утвержденной городским Советом народных депутатов, и может осуществляться в следующих формах:
- непосредственной выдачи кредитов, субсидий, дотаций;
- предоставления гарантий кредитно-финансовым организациям на всю сумму кредита или на часть ее;
- совместного финансирования с кредитно-финансовой организацией;
- передачи оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правом выкупа (лизинг).
7.2. Финансирование проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
Субъекты малого предпринимательства, участвующие в качестве исполнителей в осуществлении программ, представляют на конкурс конкретные проекты, для осуществления которых нужны финансовые средства.
Правила проведения указанных конкурсов разрабатываются Комитетом по экономике и Общественным Советом по развитию и поддержке предпринимательства и утверждаются Главой города Кемерово.
Статья 8. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к получению городских заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг
8.1. Администрация города гарантирует согласно Положения о городском заказе резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли от общего объема ежегодных заказов на производство продукции, товаров и услуг для нужд города. Размеры этой доли определяются исходя из видов и объемов работ, составляющих городской заказ, но не менее 15 процентов от общего объема городского заказа в стоимостном выражении.
8.2. Распределение гарантированной доли заказов среди субъектов малого предпринимательства производится при помощи целевых подрядных конкурсов при обязательном обеспечении доступности информации об условиях их проведения для всех потенциальных участников.
8.3. При проведении конкурсов на право получения заказов, величина и сложность выполнения которых превышает возможности субъектов малого предпринимательства, преимущественное право при всех прочих равных условиях получают претенденты, гарантирующие привлечение в качестве субподрядчиков субъектов малого предпринимательства.
Статья 9. Подготовка и повышение квалификации кадров
Глава города Кемерово по представлению Комитета по экономике и Общественного Совета по развитию и поддержке предпринимательства принимает меры по созданию и оказанию содействия учебным центрам, осуществляющим обучение персонала субъектов малого предпринимательства, начинающих предпринимателей и муниципальных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства.
Статья 10. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства
Администрация города Кемерово принимает меры:
- по созданию инфраструктуры для получения и обмена необходимой для субъектов малого предпринимательства информации, в том числе банков данных, обучающих и консультационных экспертных систем с предоставлением прав пользования ими субъектам малого предпринимательства;
- по проведению мониторинга малого предпринимательства в городе, включающего основные статистические данные, характеризующие его деятельность, и дающего возможность непосредственного доступа к ним субъектов малого предпринимательства, отраслевых и территориальных органов управления города.
Администрация города оказывает содействие:
- в организации и поддержке периодических изданий, специализирующихся на освещении проблем малого предпринимательства, публикации нормативных актов органов местного самоуправления, инструктивных и справочных материалов о порядке их применения на территории города, выражающих и обобщающих мнение предпринимательских кругов, путем проведения регулярных социологических опросов субъектов малого предпринимательства, в том числе по вопросам совершенствования законодательных и нормативных актов органов местного самоуправления Российской Федерации, определяющих развитие малого предпринимательства, включая их предварительное обсуждение на стадии проектов;
- в организации выставок и проведении иных мероприятий, направленных на повышение информированности субъектов малого предпринимательства о возможности и условиях расширения предпринимательской деятельности, повышении ее эффективности в интересах социально-экономического развития города.
Статья 11. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
11.1. Аренда и приобретение в собственность нежилых помещений для нужд субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления.
11.2. Субъектам малого предпринимательства, арендующим помещения, входящие в нежилой фонд, могут предоставляться льготы в части арендной платы. Порядок предоставления льгот и использования на конкурсной основе нежилых помещений определяется Положением, утверждаемым Главой города по представлению Комитета по экономике и Общественного Совета по развитию и поддержке предпринимательства.
Статья 12. Меры по защите личности и собственности в сфере малого предпринимательства
С целью усиления защиты личности и собственности в сфере малого предпринимательства органы местного самоуправления:
- предусматривают в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления города Кемерово меры, обеспечивающие безопасность субъектов малого предпринимательства;
- принимают необходимые меры по пресечению противоправных действий должностных лиц органов местного самоуправления, создающих препятствия в реализации настоящего Положения.
Статья 13. Обеспечение финансирования городских программ развития и поддержки малого предпринимательства
Финансовое обеспечение городских программ развития и поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет бюджетных ассигнований, средств, принадлежащих фонду поддержки малого предпринимательства, добровольных взносов юридических и физических лиц.
Объем ежегодных бюджетных ассигнований на цели развития и поддержки малого предпринимательства определяется городским Советом народных депутатов при утверждении годового бюджета.
Статья 14. Заключительные положения
Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Ответственный секретарь
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
В.И.НАЛЕТОВ
