РЕШЕНИЕ Тайгинского городского Совета народных депутатов от 19.09.2007 № 50-нпа
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТАЙГИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник правовых актов, принятых городским Советом народных депутатов", сентябрь, 2007,
"Тайгинский рабочий", № 121, 10.10.2007
ТАЙГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2007 г. № 50-нпа
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ,
ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТАЙГИ
Руководствуясь статьей 28 Устава города Тайги, Тайгинский городской Совет народных депутатов решил:
1. Внести следующие изменения в Положение о порядке разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития города Тайги, утвержденное решением городского Совета от 17.04.2007 № 27-нпа:
1.1. Раздел 8 изложить в редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Тайгинский рабочий".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию городского Совета по экономике, финансам и предпринимательству (Селиванов Е.И.).
Председатель городского Совета
С.П.РОГОЗИНА
И.о. главы города
И.Н.ДУМИНА
Приложение
к решению
Тайгинского городского
Совета народных депутатов
от 19 сентября 2007 г. № 50-нпа
8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
8.1. Для реализации долгосрочных, среднесрочных и годовых планов комплексной программы разрабатываются муниципальные целевые программы.
8.2. В настоящем порядке применяются следующие понятия:
городская целевая программа развития города Тайги (далее - программа) - взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям согласованный комплекс целевых мероприятий (работ) правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленный на решение приоритетных проблем развития инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного потенциала города Тайги, который может включать несколько подпрограмм, направленных на реализацию конкретных задач программы;
подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация и управление которой осуществляется исходя из масштабности и степени сложности решения программных проблем;
заказчик городской целевой программы - администрация города Тайги (далее - заказчик);
директор программы - заместитель главы города, определенный постановлением главы города о разработке программы;
инициатор разработки программы - орган местного самоуправления, юридические или физические лица, обосновывающие необходимость решения проблемы инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного развития города Тайги программным методом;
разработчик программы - орган администрации города, определенный в соответствии с действующим законодательством;
цель программы - получение комплексного эффекта от реализации предусмотренных в программе мероприятий, осуществление которых направлено на приближение к достижению долгосрочных, среднесрочных или краткосрочных стратегических ориентиров развития города Тайги;
задачи программы - разрешение конкретных инфраструктурных, социально-экономических, природно-ресурсных проблем развития города Тайги, препятствующих достижению целей программы;
исполнители программы - администрация города, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, ответственные за реализацию целевой программы;
исполнители программных мероприятий - органы администрации города, юридические и должностные лица, ответственные за реализацию конкретных программных мероприятий.
8.3. Разработка и реализация программы осуществляются в соответствии с основными принципами:
соответствие целей и задач программы прогнозам и комплексной программе социально-экономического развития города Тайги;
отнесение расходов на реализацию программы по их экономическому содержанию, как правило, к капитальным расходам;
соответствие расходов на реализацию программы с возможностями городского бюджета в течение всего срока ее действия.
8.4. По срокам реализации программы в городе Тайге подразделяются на:
краткосрочные - продолжительностью до 1 года включительно;
среднесрочные - продолжительностью от 2 до 5 лет включительно;
долгосрочные - продолжительностью свыше 5 лет.
8.5. Тайгинский городской Совет народных депутатов:
- принимает порядок разработки, принятия и реализации программ;
- принимает программу;
- утверждает в составе городского бюджета перечень программ, предлагаемых к финансированию из городского бюджета на очередной финансовый год;
- рассматривает отчеты об исполнении программ;
- осуществляет иные полномочия в области принятия, реализации и контроля за реализацией программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
8.6. Глава города Тайги:
- принимает постановление о разработке программы;
- определяет должностное лицо, орган администрации города, уполномоченный осуществлять координацию деятельности в сфере городской целевой программы;
- осуществляет общее руководство деятельностью исполнительно-распорядительного органа - администрации города Тайги по разработке, принятию, реализации программы и контролю за ее реализацией;
- определяет орган администрации города, обеспечивающий ведение реестра региональных целевых программ;
- вносит на рассмотрение Тайгинского городского Совета народных депутатов проект программы и решения о принятии программы;
- вносит на рассмотрение Тайгинского городского Совета народных депутатов отчет об исполнении программы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
- утверждает порядок разработки программ органами администрации города;
- рассматривает проекты программ и обеспечивает реализацию программ, принятых Тайгинским городским Советом народных депутатов;
- проводит отбор проблем, которые будут решаться программными методами, исходя из приоритетов основных направлений социально-экономического развития города, ресурсного обеспечения, средств городского бюджета и наличия федеральных и региональных целевых программ по решаемым проблемам;
- определяет перечень программ с указанием объемов финансирования из городского бюджета в составе проекта городского бюджета на очередной финансовый год;
- осуществляет контроль за реализацией программных мероприятий и обеспечением финансирования программ;
- привлекает к участию в разработке и реализации программы органы администрации города и иные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
- определяет порядок ведения реестра городских целевых программ;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
8.7. Предложения о целесообразности разработки программы с расчетом эффективности от ее реализации вместе с пояснительной запиской направляются инициатором разработки программы главе города в порядке, установленном главой города.
Предложения должны содержать:
наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
возможные способы решения проблемы, предполагаемый экономически обоснованный перечень программных мероприятий, которые необходимо осуществлять в сфере экономики, жилищно-коммунального хозяйства, техники, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных, социальных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки ее реализации;
экономически обоснованную потребность в финансовых средствах и возможные источники ее обеспечения;
предварительную оценку социально-экономической эффективности и результатов от реализации программы, соответствия программных мероприятий экологическим и иным требованиям;
перечень разработчиков программ, основных исполнителей, срок и стоимость подготовки программы.
В порядке, установленном главой города, органы и должностные лица администрации города проводят экспертизу представленного предложения о целесообразности и эффективности разработки программы. В случае необходимости может быть проведена научная экспертиза представленного предложения.
По итогам проведенной экспертизы главой города может быть принято решение о необходимости разработки проекта программы или об отсутствии такой необходимости.
Постановление о необходимости разработки проекта программы должно содержать наименование программы, сроки составления программы, а также указание на заказчика и директора программы, организующего разработку проекта программы.
О принятом постановлении информируются инициаторы разработки программы.
8.8. Заказчик выполняет следующие функции:
- контролирует своевременную и качественную разработку и реализацию программы;
- осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации программы;
- обеспечивает направление проекта программы главе города не позднее проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год;
- обеспечивает направление итогового отчета о выполнении программы главе города;
- обеспечивает направление ежегодных отчетов о реализации среднесрочной и долгосрочной программ главе города и Тайгинскому городскому Совету народных депутатов.
8.9. Директор программы осуществляет следующие функции:
- организует разработку проекта программы;
- согласовывает с основными разработчиками программы возможные сроки исполнения разделов, подпрограмм и программы в целом, объемы и источники финансирования программы;
- организует проведение экспертизы проекта программы;
- согласовывает, при необходимости, проект программы с федеральными органами исполнительной власти Кемеровской области;
- согласовывает проект программы с заинтересованными органами администрации города или их структурными подразделениями;
- организует управление реализацией программы;
- организует разработку для среднесрочных и долгосрочных программ ежегодных мероприятий в объеме предполагаемого финансирования для включения в проект решения о бюджете на очередной финансовый год;
- организует подготовку изменений в программу в форме проекта решения городского Совета народных депутатов;
- подготавливает и представляет ежеквартально доклад о ходе выполнения программы заказчику программы;
- подготавливает и представляет заказчику итоговый отчет о выполнении программы;
- подготавливает и представляет заказчику ежегодный отчет о реализации среднесрочной и долгосрочной программ.
8.10. Исполнитель программы осуществляет следующие функции:
- реализует программу в сроки, предусмотренные в программе;
- ежеквартально представляет директору отчетность о реализации программы и об использовании финансовых ресурсов;
- организует проведение конкурсов для определения исполнителей программных мероприятий в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.
8.11. Наименование программы должно содержать указание на вид программы согласно пункту 8.4 настоящего раздела.
Программа включает в себя паспорт программы (согласно приложению к настоящему Порядку) и разделы программы.
Программа должна содержать следующие разделы:
- содержание проблемы и необходимость ее решения (раздел 1);
- цели и задачи программы (раздел 2);
- система программных мероприятий (раздел 3);
- ресурсное обеспечение программы (раздел 4);
- оценка эффективности реализации программы (раздел 5);
- организация управления программой и контроль за ходом ее реализации (раздел 6);
- программные мероприятия (раздел 7), при этом для каждого мероприятия, как правило, указываются его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы и источники финансирования по годам;
- иные разделы, предусмотренные действующим законодательством.
При наличии в составе программы нескольких подпрограмм их перечень указывается в разделе 3 программы.
8.12. Глава города вносит проект программы и решения о принятии программы на рассмотрение в Тайгинский городской Совет народных депутатов.
Программа принимается решением Тайгинского городского Совета народных депутатов.
После принятия решения программа включается в реестр городских целевых программ.
Внесение изменений в программу осуществляется путем принятия в установленном порядке соответствующего решения Тайгинского городского Совета народных депутатов.
8.13. Финансирование программ из городского бюджета производится в соответствии с решением о бюджете города на соответствующий финансовый год.
Расходы на финансирование каждой программы отражаются в расходах городского бюджета по разделам и подразделам в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и в отдельном приложении к решению о бюджете города Тайги на соответствующий финансовый год, в котором указываются программы, подлежащие финансированию.
Наряду с финансовым обеспечением из городского бюджета обеспечение программ финансовыми средствами может осуществляться из иных не запрещенных законодательством источников.
При отсутствии финансирования принятой программы в соответствующем финансовом году решение о принятии данной программы включается в приложение к решению о бюджете города на соответствующий финансовый год, в котором указывается перечень правовых актов (отдельных положений правовых актов), действие которых приостанавливается в очередном финансовом году в связи с тем, что городским бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию (программы, не подлежащие финансированию).
Принятая и не прекратившая действие программа в любом случае должна быть включена либо в число программ, подлежащих финансированию, либо в число программ, не подлежащих финансированию, о чем также делается запись в реестре городских целевых программ.
В случае полного отсутствия бюджетного финансирования из городского бюджета по программе в течение двух финансовых лет подряд глава города вносит в Тайгинский городской Совет народных депутатов проект решения о признании утратившим силу решения городского Совета о принятии соответствующей программы.
Финансирование программ, принятых после принятия решения о городском бюджете на соответствующий финансовый год, осуществляется после внесения изменений в решение о городском бюджете на соответствующий финансовый год.
При запланированном финансировании мероприятий программы в текущем году в больших или меньших объемах, чем предусматривается программой, происходит корректировка программы путем внесения в нее изменений.
В случае несоответствия объемов финансирования, предусмотренных по программе в городском бюджете на очередной финансовый год, объемам, предусмотренным на соответствующий год в программе, в городской Совет народных депутатов одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносится проект решения городского Совета народных депутатов о внесении изменений в соответствующую программу.
8.14. Определенный главой города орган администрации города ведет реестр городских целевых программ (далее - реестр программ).
Ежегодно не позднее 1 октября орган администрации города, обеспечивающий ведение реестра программ, представляет его в Тайгинский городской Совет народных депутатов по состоянию на 1 сентября текущего года.
8.15. Контроль за реализацией программ осуществляют заказчики программ, глава города, а также Тайгинский городской Совет народных депутатов.
Директор программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет заказчику, финансовому управлению города Тайги отчет о ходе реализации программы по форме, утвержденной главой города.
Директор программы разрабатывает и представляет заказчику программы итоговый отчет о выполнении программы.
Директор программы разрабатывает и представляет заказчику ежегодные отчеты о реализации программ, срок исполнения которых превышает один год, - среднесрочных и долгосрочных программ.
Заказчик программы направляет указанные отчеты главе города. Глава города направляет указанные отчеты в городской Совет народных депутатов. В городской Совет народных депутатов указанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направления отчета об исполнении городского бюджета за прошедший финансовый год.
Приложение
к Порядку о разработке,
принятии и реализации комплексной
программы социально-экономического
развития города Тайги
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
------------------------------------------------------T----------¬
¦Наименование программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Дата принятия и наименование решения о разработке ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Заказчик программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Директор программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Основные разработчики программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Цели программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Задачи программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Срок реализации программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Основные мероприятия программы (перечень подпрограмм)¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Основные исполнители программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Объемы и источники финансирования программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Ожидаемые конечные результаты реализации программы ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦Организация контроля за выполнением программы ¦ ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
