РЕШЕНИЕ Березовского городского Совета народных депутатов от 19.10.2006 № 209
(ред. от 12.07.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БЕРЕЗОВСКОГО"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
приложение "Местная власть" к газете "Мой город", № 82, 31.10.2006.
Изменения, внесенные решением Березовского ГСНД от 12.07.2007 № 292, вступили в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2006 г. № 209
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА БЕРЕЗОВСКОГО
Принято
Березовским городским
Советом народных депутатов
на очередной
пятьдесят третьей сессии
от 19 октября 2006 года
(в ред. решений Березовского городского
Совета народных депутатов от 30.11.2006 № 222,
от 12.07.2007 № 292)
Рассмотрев представленный главой города А.И.Колесниковым проект решения "Об утверждении правил сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории города Березовского" и руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Межгосударственным стандартом ГОСТ 30774-2001 Паспорт опасности отходов, Законом Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", Уставом города, Березовский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить "Правила сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории города Березовского" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу положения "Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Березовского", утвержденных постановлением Совета народных депутатов города Березовского от 17.04.2002 № 49 "О правилах благоустройства и санитарного содержания территории г. Березовский" в части, регулирующей вопросы сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории города Березовского.
3. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комитета по бюджетной политике, экономической деятельности и жизнеобеспечению города А.М.Назаренко.
Председатель
Березовского городского
Совета народных депутатов
В.В.МАЛЮТИН
Глава города Березовского
А.И.КОЛЕСНИКОВ
Приложение
к решению
Березовского городского
Совета народных депутатов
от 19 октября 2006 г. № 209
ПРАВИЛА
СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БЕРЕЗОВСКОГО
(в ред. решений Березовского городского
Совета народных депутатов от 30.11.2006 № 222,
от 12.07.2007 № 292)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила распространяются на предприятия, объединения, организации, учреждения, независимо от форм собственности граждан, проживающих на территории города Березовского, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (индивидуальные предприниматели), осуществляющих любые виды деятельности на территории города, в результате которых образуются, используются, складируются и захораниваются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных отходов.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 30.11.2006 № 222)
1.2. Правила предназначены для регулирования отношений между администрацией города Березовского, лицами, указанными в п. 1.1, и специально уполномоченными органами по охране окружающей среды, и охватывают все виды деятельности, связанные со сбором, хранением, транспортировкой и захоронением отходов производства и потребления (далее - обращение с отходами).
1.3. Правила разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире";
- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";
- Межгосударственным стандартом ГОСТ 30774-2001 Паспорт опасности отходов;
- Уставом города.
1.4. В Правилах используются следующие понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукты), утратившие свои потребительские свойства;
бытовые отходы (отходы потребления) - остатки, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства;
захоронение отходов - изоляция в объектах размещения отходов, не подлежащих дальнейшему хранению или использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ, содержащихся в отходах или образующихся при их разложении, в окружающую природную среду;
класс опасности отходов для окружающей природной среды - критерий, учитывающий степень возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии отхода на нее;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
объект временного хранения отходов - специально оборудованное место, предназначенное для накопления отходов перед их вывозом (контейнерная площадка, специальная емкость, бункер и др.);
объект размещения отходов (полигон) - специально оборудованное сооружение, предназначенное для захоронения отходов;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
отходообрабатывающие предприятия - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке деятельность по захоронению и использованию отходов;
специализированные организации по перевозке отходов - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальную мусоровозную технику и осуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест их образования или накопления в места захоронения и использования отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
сбор отходов - любая операция, являющаяся подготовительной к транспортированию или размещению отходов;
хранение отходов - накопление отходов в объектах временного хранения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
1.5. Правила обязательны для применения в деятельности лиц, указанных в п. 1.1.
2. Управление в области обращения с отходами
2.1. Управление в области обращения с отходами на территории города осуществляет администрация города в соответствии с настоящими Правилами.
2.2. Основными принципами муниципального управления в области обращения с отходами являются:
2.2.1. Обеспечение конституционных прав городского населения на благоприятную среду обитания и охрану здоровья человека.
2.2.2. Научно обоснованное сочетание экономических, экологических, социальных и иных интересов при организации сбора, хранения, транспортировки, захоронения, обезвреживания и использования отходов, при разработке градостроительной документации, программ и планов развития в сфере обращения с отходами.
2.2.3. Экономическое стимулирование сбора и рационального использования вторичных материальных ресурсов, разработки и внедрения малоотходных технологий и производств, прогрессивных технологий по обращению с отходами.
2.2.4. Совершенствование системы санитарной очистки города, внедрение селективного (раздельного) сбора отходов по их видам.
2.2.5. В установленном порядке взимание платы за транспортировку, обезвреживание, использование (утилизацию) и захоронение отходов.
2.2.6. Развитие систем нормирования, учета, мониторинга и прогнозирования в области обращения с отходами.
2.2.7. Совершенствование структуры органов муниципального управления в области обращения с отходами.
2.2.8. Контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
2.2.9. В установленном порядке возмещение ущерба за вред, причиненный окружающей среде и здоровью граждан в результате нарушения требований по обращению с отходами.
2.2.10. Обеспечение населения достоверной информацией об отходах, привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению с отходами.
3. Порядок сбора, хранения и транспортировки
твердых отходов
3.1. Жилищно-эксплуатационные организации всех форм собственности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, проживающие в индивидуальном жилье и коммунальных домах, обеспечивают сбор и хранение отходов до их вывоза в специальных контейнерах, сооружениях и на специально отведенных площадках (при наличии согласования с органами санитарно-эпидемиологического надзора).
3.2. Жилищно-эксплуатационные организации на обслуживаемой ими городской территории оборудуют и содержат площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов, в соответствии с утвержденной схемой планово-регулярной очистки города, контейнеры, а также выгребные ямы для коммунального жилья, не оборудованного централизованной канализацией, и являются их владельцами. Места размещения выгребных ям, накопителей отходов и периодичность вывоза отходов должны быть согласованы с органами санитарно-эпидемиологического надзора. Переполнение накопителей отходов не допускается.
3.3. Площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов должны иметь твердое покрытие, устройство для стока воды, удобный подъезд для специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ, ограждение, препятствующее разносу хранящихся отходов на близлежащую территорию ветром. Выгребные ямы должны быть герметичны.
3.4. Владельцы контейнерных площадок обязаны содержать площадки в чистоте. Текущую уборку проводить ежедневно, а специальную обработку (дезинфекцию) - в теплое время года не реже одного раза в неделю.
3.5. Контейнеры для хранения отходов должны быть окрашены, иметь маркировку с наименованием владельца. Контейнеры при несменяемой системе сбора должны дезинфицироваться в теплое время года не реже одного раза в 10 дней, при сменяемой системе - после каждого опорожнения.
3.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы, разрешенные к захоронению на городском полигоне твердых бытовых отходов или на санкционированной свалке, обязаны производить сбор таких отходов в контейнеры, а при необходимости сбора жидких отходов иметь также выгребные ямы.
Оборудование и содержание контейнерных площадок, контейнеров и выгребных ям осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями также в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 настоящих Правил.
Допускается аренда контейнеров, контейнерных площадок и выгребных ям на основании договора аренды. При этом ответственность за текущее содержание контейнеров и контейнерных площадок, а также выгребных ям, соответствие фактически хранимых видов отходов заявленным и их объем несет пользователь контейнера.
3.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются опасные отходы, отходы здравоохранения, обязаны осуществлять их сбор, хранение, утилизацию или захоронение на специализированных установках или полигонах.
Лечебно-профилактические учреждения обязаны производить сбор, хранение, вывоз и утилизацию отходов в соответствии с Санитарными правилами и нормами.
Не допускается смешение опасных отходов, отходов здравоохранения с отходами, подлежащими захоронению на городском полигоне твердых бытовых отходов.
3.8. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье и в коммунальных домах, должны размещать отходы в специальные контейнеры установленного образца, устанавливаемые на контейнерных площадках во дворах домов или придомовой территории. Крупногабаритный мусор допускается размещать на контейнерной площадке возле контейнера на срок до трех дней.
3.9. На территории города запрещается размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения отходов, а также сжигание отходов без применения специальных установок.
3.10. Вывоз отходов производится специализированной организацией по перевозке отходов в соответствии с договорами, заключенными с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. В договоре закрепляются права и обязанности сторон, определяются места, графики (сроки) и порядок передачи отходов для перевозки, требования по качеству (свойствам) предназначенных к перевозке отходов, условия их перевозки, ответственность сторон за невыполнение обязательств по перевозке (нарушение графика вывоза отходов, непредоставление отходов к перевозке или накопление отходов на площадке более установленной вместимости контейнеров и др.).
3.11. Специализированные организации по перевозке отходов обязаны обеспечить вывоз отходов в места их захоронения или использования только на специализированном транспорте, способом, исключающим загрязнение окружающей среды, в соответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящими Правилами. Специализированные организации по перевозке отходов несут ответственность за россыпь отходов, допущенную при перегрузке отходов в мусоровозную технику.
3.12. Договоры на вывоз отходов с жилищно-эксплуатационными организациями всех форм собственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключаются на основании декларации отходов, примерная форма которой утверждается администрацией города. К договору прилагается паспорт опасности отходов в соответствии с установленными требованиями. Расчет объема образующихся отходов осуществляется на основании действующих нормативных документов, расчет количества контейнеров для хранения отходов определяется с учетом объема и периодичности вывоза.
3.13. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье (домовладельцы), декларацию и паспорт опасности отходов не заполняют, объем отходов при заключении договора на вывоз отходов определяется на основании утвержденных нормативов образования отходов.
3.14. Вывоз отходов производится по графику, обеспечивающему соблюдение санитарных норм: в холодное время года (при среднесуточной температуре -5 градусов и ниже) не реже одного раза в три дня, в теплое время года (при среднесуточной температуре +5 градусов и выше) - ежедневно, при среднесуточной температуре от -5 до +5 - не реже одного раза в два дня. Периодичность вывоза отходов согласовывается с органами санитарно-эпидемиологического надзора.
3.15. Вывоз крупногабаритных отходов со специализированных площадок от коммунального жилищного фонда производится по мере необходимости, не допуская их загромождения.
3.16. Вывоз отходов должен производиться с 6.00 до 22.00 часов.
3.17. Для осуществления разового вывоза отходов на городской полигон предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны получить разрешение и талон у собственника полигона.
3.18. После таяния снега производится очистка мест размещения снежных свалок. Загрязнения, образующиеся за зимний период, вывозятся на специально отведенное место (полигон) по согласованию с собственником.
3.19. Правила, установленные настоящим разделом, распространяются также для размещения твердых бытовых отходов на санкционированных свалках.
4. Переработка отходов
4.1. Отходы перерабатываются (используются) на отходообрабатывающих предприятиях.
4.2. Отходы для переработки (использования) передаются владельцами или перевозчиками отходов отходоперерабатывающему предприятию на основании договоров.
4.3. Неиспользованные отходы отходоперерабатывающие предприятия передают на захоронение по договору с перевозчиком отходов или владельцем полигона твердых бытовых отходов. При транспортировании отходов за пределы предприятия должен быть оформлен паспорт опасности отходов в соответствии с ГОСТ 30774-2001.
5. Порядок сбора и транспортировки
жидких бытовых отходов
5.1. Объектами очистки от жидких бытовых отходов являются: территория домовладения, уличные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, иные места общественного пользования, места отдыха.
5.2. Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях собственниками оборудуются дворовые выгребные ямы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.
5.3. Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 метров.
5.4. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
5.5. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в квартал.
5.6. Вывозятся жидкие отходы из неканализованных домовладений ассенизационным вакуумным транспортом на очистные сооружения согласно договору между собственником домовладения и специализированной организацией.
6. Захоронение отходов
6.1. Захоронение отходов осуществляется на специальных полигонах, обустроенных и эксплуатируемых в соответствии с действующими нормами и правилами, и по проектам, утвержденным в установленном порядке, а до создания полигонов - на санкционированной свалке.
6.2. Специализированные организации по перевозке отходов передают отходы на полигон или санкционированную свалку для захоронения на основании договора, заключенного с владельцем полигона или санкционированной свалки.
6.3. Владелец полигона или санкционированной свалки обязан обеспечить прием отходов и их захоронение в соответствии с действующими нормами и правилами.
7. Контроль за обращением с отходами
7.1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией.
7.2. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
7.3. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны иметь разрешение на размещение отходов, оформленное в соответствии с действующим законодательством.
7.5 Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют консультант-советник заместителя главы города по ЖКХ, а также должностные лица:
- отдела градостроительства и архитектуры администрации города Березовского;
- организационного отдела администрации города Березовского;
- отдела охраны окружающей среды и природопользования администрации города Березовского;
- территориального управления пос. Барзас.
(п. 7.5 введен решением Березовского городского Совета народных депутатов от 12.07.2007 № 292)
8. Ответственность за нарушение Правил
8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящих Правил юридические лица, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
8.2. Юридические лица, должностные лица и граждане, причинившие вред в результате нарушения настоящих Правил, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
