РАСПОРЯЖЕНИЕ Главы Юргинского района Кемеровской области от 10.07.2007 № 704-р
"О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЮРГИНСКОГО РАЙОНА В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА ЮРГИНСКОГО РАЙОНА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 июля 2007 г. № 704-р
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЮРГИНСКОГО РАЙОНА
В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА"
Руководствуясь Законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ:
1. Утвердить Положение "О порядке деятельности органов социальной защиты населения Юргинского района в сфере опеки и попечительства" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы района по социальным вопросам Козлову А.В.
И.о. Главы района
С.В.ХАРЛАШ
Приложение
к распоряжению
Главы Юргинского района
от 10 июля 2007 г. № 704-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ЮРГИНСКОГО РАЙОНА В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Уставом Юргинского района, иными законодательными актами и определяет порядок установления и осуществления органами социальной защиты населения Юргинского района опеки и попечительства в Юргинском районе.
2. Опека и попечительство устанавливаются в целях защиты имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов недееспособных, ограниченных судом в дееспособности граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3. Органами социальной защиты населения Юргинского района в сфере опеки и попечительства являются управление социальной защиты населения Администрации Юргинского района и МУ "Комплексный центр социального обеспечения населения".
4. Управление социальной защиты населения Администрации Юргинского района (далее по тексту - УСЗН) осуществляет функции по опеке и попечительству в отношении недееспособных граждан вследствие психического расстройства и ограниченно дееспособных вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
5. МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее по тексту - КЦСОН) осуществляет функции:
5.1. По попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
5.2. По опеке и попечительству в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими, при условии необходимости постоянного управления.
5.3. УСЗН осуществляет функции контроля за деятельностью КЦСОН как органа опеки и попечительства, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам патронажа.
6. Место жительства подопечного определяется по правилам статьи 20 Гражданского кодекса РФ.
7. Опека над совершеннолетними гражданами устанавливается на основании решения суда и признания этих граждан недееспособными, в целях реализации и защиты имущественных, личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов опекаемых.
8. Попечительство над совершеннолетними гражданами устанавливается на основании решения суда о признании этих граждан ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в целях контроля со стороны попечителя за деятельностью подопечного в сфере распоряжения имуществом, получения и расходования заработной платы и других доходов.
9. Все документы, представленные для решения вопроса об установлении опеки или попечительства, учитываются, о чем выдается расписка. Копия расписки в принятии документов остается в органе опеки и попечительства и хранится в личном деле подопечного.
10. В соответствии с частью 5 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы опеки и попечительства, которые в соответствии с настоящим Положением осуществляют опеку, попечительство или управление имуществом подопечного, обязаны сообщать об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения.
11. Полномочия УСЗН:
11.1. выявлять лиц, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в установлении над ними опеки;
11.2. оказывать необходимую помощь до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
11.3. осуществлять устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
11.4. обращаться в суд с заявлениями о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, о признании выздоровевших дееспособными, об отмене ограничений дееспособности граждан, о признании браков недействительными в интересах лиц, признанных судом недееспособными, и другими заявлениями в интересах имущественных, личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних подопечных;
11.5. осуществлять обследование условий проживания лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства. При этом составляется акт обследования жилищных условий;
11.6. разрешать разногласия между опекунами или попечителями совершеннолетних граждан и заинтересованными лицами;
11.7. организовывать консультативную помощь опекунам и попечителям совершеннолетних граждан;
11.8. в любое время осуществлять проверку работы опекунов и ревизию израсходованных средств, принадлежащих опекаемому;
11.9. рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства, принимать по ним необходимые меры;
11.10. выдавать опекунам и попечителям удостоверения установленного образца;
11.11. привлекать к работе общественность, а также решать иные вопросы в целях защиты имущественных, личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов подопечных;
11.12. исполнять иные обязанности в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, Кемеровской области и органов районного самоуправления.
12. Опека или попечительство должны быть установлены, а опекун или попечитель назначены в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином (то есть с момента обращения гражданина или иного заинтересованного лица либо с момента поступления в орган опеки и попечительства решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности).
13. В случаях, не требующих длительного изучения и проверок, решения принимаются в 15-дневный срок.
14. В случаях, требующих проведения соответствующих проверок, изучения и истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения могут быть, в порядке исключения, продлены. При этом в течение месяца с момента поступления обращения его автору письменно сообщается о принятых мерах и о продлении срока рассмотрения вопроса об установлении опеки или попечительства и о назначении опекуна или попечителя.
15. Опека над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным, устанавливается решением органа опеки и попечительства в форме распоряжения начальника УСЗН.
16. По возможности, исходя из состояния здоровья совершеннолетнего лица, над которым устанавливается опека, орган опеки и попечительства обязан учесть его мнение при назначении опекуном конкретного лица.
17. Если характер психического расстройства недееспособного совершеннолетнего лица свидетельствует о том, что он должен быть помещен в соответствующее лечебное учреждение, то опекун не назначается.
18. Для принятия решения об установлении опеки над совершеннолетним гражданином кандидатом в опекуны в УСЗН представляются следующие документы:
18.1. решение суда о признании гражданина недееспособным;
18.2. заявление о назначении опекуном;
18.3. ксерокопии паспортов (своего и лица, нуждающегося в опеке);
18.4. медицинское заключение о состоянии своего здоровья;
18.5. характеристики со своего места работы и жительства;
18.6. справка об инвалидности или медицинское заключение о состоянии здоровья лица, нуждающегося в опеке;
18.7. выписку из домовой книги по месту своего проживания;
18.8. выписку из домовой книги по месту жительства лица, нуждающегося в опеке;
18.9. финансовый лицевой счет по месту своего проживания;
18.10. финансовый лицевой счет по месту жительства лица, нуждающегося в опеке;
18.11. заявления от членов своей семьи о согласии назначения опекуном.
19. Опекун совершеннолетнего лица обязан:
19.1. следить за осуществлением над опекаемым постоянного медицинского наблюдения;
19.2. заботиться об опекаемом, используя в его интересах принадлежащее ему имущество и денежные средства, а также имущественные права, в том числе жилищные, наследственные и иные;
19.3. при наличии у опекаемого иждивенцев обеспечивать их содержание в той мере, в какой возможно нести эти расходы после покрытия издержек на содержание самого опекаемого;
19.4. реализовывать и защищать имущественные, личные неимущественные права и охраняемые законом интересы опекаемого;
19.5. ограждать опекаемого от посягательств третьих лиц;
19.6. ограждать третьих лиц от посягательств опекаемого;
19.7. проживать совместно с опекаемым;
19.8. отчитываться в своей работе перед органом опеки и попечительства (УСЗН);
19.9. в случае выздоровления опекаемого обратиться в суд с заявлением о признании опекаемого дееспособным и о снятии с него опеки;
19.10. выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством РФ, Кемеровской области, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
20. В случае причинения опекуном вреда имуществу опекаемого в результате нерадения, небрежности или корысти при использовании или распоряжении имуществом опекаемого опекун несет ответственность в форме возмещения убытков.
21. При признании совершеннолетнего недееспособного гражданина полностью дееспособным опека прекращается по решению органа опеки и попечительства в форме распоряжения начальника УСЗН на основании решения суда о восстановлении полной дееспособности.
22. Попечительство над совершеннолетним гражданином, признанным судом ограниченным в дееспособности, устанавливается решением органа опеки и попечительства в форме распоряжения начальника УСЗН.
23. При решении вопроса о назначении попечителем конкретного лица учитывается мнение подопечного.
24. Для принятия решения об установлении попечительства кандидатом в попечители в УСЗН представляются следующие документы:
24.1. заявление о назначении попечителем;
24.2. заявление лица, нуждающегося в установлении над ним попечительства о согласии на назначение попечителем конкретного лица;
24.3. решение суда о признании гражданина ограниченным в дееспособности;
24.4. ксерокопии паспортов своего и лица, нуждающегося в установлении над ним попечительства;
24.5. медицинские справки на свое имя о состоянии на учете от психиатра и нарколога;
24.6. характеристики со своего места работы и жительства;
24.7. справку об инвалидности лица, нуждающегося в установлении над ним попечительства (при наличии у него инвалидности);
24.8. выписки из домовых книг по месту своего проживания и проживания лица, нуждающегося в установлении над ним попечительства;
24.9. финансовые лицевые счета по месту своего проживания и проживания лица, нуждающегося в установлении над ним попечительства.
25. Попечитель совершеннолетнего лица обязан:
25.1. контролировать деятельность подопечного в сфере распоряжения имуществом, получения и расходования заработной платы и других доходов;
25.2. оказывать содействие лечебно-профилактическим учреждениям в прохождении его подопечного лечения;
25.3. обращаться с заявлением в суд о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным, при условии, что отпали основания, по которым он был ограничен в дееспособности;
25.4. исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ, Кемеровской области, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами органов районного самоуправления.
26. При признании совершеннолетнего подопечного полностью дееспособным попечительство прекращается решением органа опеки и попечительства в форме распоряжения начальника УСЗН на основании решения суда о восстановлении полной дееспособности гражданина.
27. Попечительство в форме патронажа (далее по тексту - патронаж) в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, устанавливается решением органа опеки и попечительства в форме приказа директора КЦСОН.
28. Для принятия решения об установлении патронажа необходимы следующие документы:
28.1. со стороны лица, над которым возможно установление патронажа:
28.1.1. личное заявление или заявление заинтересованных лиц либо инициатива Главы поселения по месту жительства такого гражданина, если он самостоятельно не может заявить о необходимости установления над ним патронажа с указанием предполагаемого попечителя (помощника). Если такое лицо не названо, то подходящую кандидатуру подыскивает КЦСОН;
28.1.2. медицинская справка о необходимости постоянного постороннего ухода;
28.1.3. ксерокопия своего паспорта;
28.2. со стороны предполагаемого попечителя (помощника):
28.2.1. личное заявление;
28.2.2. автобиография;
28.2.3. характеристика с места работы или жительства;
28.2.4. ксерокопия своего паспорта;
28.2.5. медицинское заключение о состоянии своего здоровья;
28.2.6. медицинские справки на свое имя о состоянии на учете от психиатра и нарколога.
29. При необходимости постоянного управления недвижимым или ценным движимым имуществом подопечного, а также при передаче подопечным попечителю (помощнику) полномочий по распоряжению своим имуществом представляется проект договора поручения или доверительного управления имуществом подопечного. Проект договора представляется лицом, над которым возможно установление патронажа, либо предполагаемым попечителем (помощником).
30. На заседаниях комиссии по патронажу рассматриваются следующие вопросы:
30.1. об установлении патронажа и назначении попечителя (помощника);
30.2. об установлении патронажа без назначения попечителя (помощника);
30.3. о даче предварительного разрешения на совершение действий, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ);
30.4. в установленных случаях о прекращении патронажа;
30.5. об освобождении или отстранении попечителя (помощника) от исполнения им своих обязанностей;
30.6. иные вопросы.
31. Комиссия по патронажу создается и действует в КЦСОН в составе специалиста, непосредственно занимающегося вопросами патронажа, других специалистов КЦСОН, с возможным участием юриста, представителей других органов районного самоуправления, представителей общественности. Персональный и количественный состав комиссии утверждается директором КЦСОН. При этом количество членов комиссии по патронажу должно быть не менее 5 (пяти) человек.
32. Все члены комиссии по патронажу пользуются равными правами в решении всех вопросов, рассматриваемых на заседаниях комиссии.
33. Члены комиссии по патронажу самостоятельно выбирают председателя и секретаря комиссии.
34. Заседание комиссии по патронажу правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии.
35. Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии по патронажу, который подписывается председателем и секретарем комиссии.
36. На заседание комиссии по патронажу приглашаются все заинтересованные лица. Если приглашенное лицо не может прибыть на заседание комиссии по патронажу по уважительным причинам (болезнь, командировка, нахождение на лечении и т.д.) или не присутствует на нем без уважительных причин (после повторного приглашения), комиссия рассматривает дело в его отсутствие. В данном случае КЦСОН извещает его о принятом решение и о порядке его обжалования.
37. При наличии двух и более желающих быть назначенными попечителями (помощниками) выбор делает КЦСОН в зависимости от желания лица, над которым устанавливается патронаж, личных качеств кандидатов, способностей к выполнению обязанностей попечителя (помощника), наличия родственных связей, а также отношений, существующих между этими лицами и гражданином, над которым устанавливается патронаж.
38. Решение комиссии по патронажу принимается простым большинством голосов членов комиссии с указанием мотивов принятия того или иного решения. При равенстве голосов вопрос решается в пользу заявителя.
39. Если член комиссии по патронажу не согласен с решением комиссии, принятым большинством голосов, он вправе изложить свое особое мнение в письменном виде, которое приобщается к протоколу заседания комиссии, его копия передается начальнику КЦСОН вместе с экземпляром решения комиссии по патронажу для принятия окончательного решения.
40. Решение комиссии по патронажу подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в голосовании, в том числе выразившими особое мнение по рассматриваемым вопросам.
41. Решение комиссии по патронажу составляется в трех экземплярах, один из которых передается начальнику КЦСОН, второй подшивается в личное дело подопечного, третий вместе с протоколом заседания комиссии по патронажу подшивается в папку "Решения комиссии по патронажу". На втором и третьем экземплярах заявитель подписывается в том, что он ознакомлен с решением комиссии по патронажу.
42. В случае вынесения решения об отказе в установлении патронажа заявителю возвращаются все представленные документы.
43. Комиссия по патронажу вправе проверить обоснованность выдачи документов, представленных для решения вопроса того или иного вопроса и их достоверность.
44. Комиссия по патронажу при рассмотрении вопроса об установлении патронажа и назначении попечителя (помощника) решает вопрос об имуществе подопечного, а именно:
44.1. опрашивает лицо, над которым устанавливается патронаж, о наличии у него на праве собственности, ином вещном праве или по иным основаниям недвижимого или ценного движимого имущества, в отношении которого необходимо постоянное управление, либо имущества, в отношении которого он хотел бы передать полномочия по распоряжению попечителю (помощнику);
44.2. на основании заявления лица, над которым устанавливается патронаж, о необходимости постоянного управления его ценным движимым или недвижимым имуществом либо о желании передать полномочия по распоряжению им попечителю (помощнику) обязывает попечителя (помощника) и подопечного заключить договор поручения или доверительного управления, на основании которого попечитель (помощник) должен осуществлять распоряжение или управление имуществом подопечного; устанавливает срок, в течение которого этот договор должен быть заключен, рассматривает представленный проект договора, дает рекомендации по содержанию представленного проекта договора.
45. При уклонении попечителя (помощника) от заключения по требованию подопечного договора поручения или доверительного управления в течение месяца со дня принятия решения об установлении патронажа КЦСОН вправе вынести попечителю (помощнику) предупреждение о нарушении правил об осуществлении патронажа. Незаключение соответствующего договора по вине попечителя (помощника) в сроки, продленные КЦСОН, является основанием для отстранения попечителя (помощника) от исполнения им соответствующих обязанностей.
46. В период времени между вынесением решения об установлении патронажа, о назначении попечителя (помощника) и заключением соответствующего договора об условиях распоряжения имуществом подопечного попечитель (помощник) не имеет права распоряжаться имуществом подопечного, за исключением совершения мелких бытовых и иных сделок, направленных на содержание подопечного и удовлетворение его бытовых потребностей. КЦСОН в указанный период времени не имеет права давать разрешения на совершение действий, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ).
47. При распоряжении имуществом подопечного таким образом, что это влечет уменьшение имущества, вопрос о даче разрешения на совершение подобных сделок рассматривается КЦСОН, разрешение либо отказ в его выдаче оформляется приказом КЦСОН. Указанное решение должно быть принято в течение одного месяца с момента обращения попечителя (помощника) либо подопечного о его выдаче.
48. При необходимости в зависимости от физического состояния подопечного попечителю (помощнику) передаются на ответственное хранение документы, принадлежащие подопечному (например, пенсионное удостоверение, сберегательная книжка и другие). Расписка попечителя (помощника) в получении документов с их перечислением хранится в личном деле подопечного.
49. При использовании обязанностей попечителя (помощника) в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и помощи орган опеки и попечительства обязан передать необходимые материалы в соответствующие государственные органы для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности. Кроме того, попечитель (помощник) обязан возместить подопечному причиненные убытки и упущенную выгоду.
50. Опека и попечительство над имуществом граждан, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими, особая форма опеки и попечительства, направленная на охрану имущественных прав и интересов безвестно отсутствующих граждан в случае их явки или обнаружения места пребывания, а также иных лиц.
51. Имущество граждан, признанных безвестно отсутствующими, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицам, которые определяются КЦСОН.
52. КЦСОН заключает с лицами, которым передается имущество граждан, признанных безвестно отсутствующими, договоры доверительного управления. При этом КЦСОН является учредителем управления.
53. КЦСОН обязан осуществлять контроль за деятельностью доверительных управляющих.
54. Доверительные управляющие обязаны добросовестно исполнять обязанности в соответствии с договорами доверительного управления, из имущества, переданного в доверительное управление, выдавать содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, а также погашать задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
55. Доверительное управление имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими, прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством РФ и договорами доверительного управления имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими.
