РЕШЕНИЕ Управления ФАС по Кемеровской области от 10.05.2007
<О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПО ДЕЛУ № 43/З-2007>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 мая 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии:
Елбаевой Н.А. - руководителя управления;
Членов Комиссии:
Кудашовой Т.Н. - начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и связи со СМИ;
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Секретаря:
Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
При участии:
Степановой Н.Ю. - начальника отдела экономики, по ценам и
труду администрации Прокопьевского
района;
Крылошкина - представителя ЗАО "Кемеровоторгтехника",
Сергея Александровича по доверенности,
рассмотрев дело № 43/З-2007 о нарушении уполномоченным органом - отделом экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установила:
04.05.2007 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Союзагросервис" на действия уполномоченного органа - отдела экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района при проведении запроса котировок № 43.04.26-зк на поставку оборудования для МОУ "Большекерлегешская СОШ" по лотам: лот № 1 - поставка холодильного оборудования, лот № 2 поставка - теплового оборудования и оборудования для санитарно-гигиенических помещений, лот № 3 - поставка оборудования для пищеблока.
Заявитель считает, что уполномоченный орган - отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района необоснованно отклонил котировочную заявку по лоту № 2 ввиду отсутствия сертификата соответствия.
Кемеровским УФАС России установлено:
23.04.2007 уполномоченным органом - отделом экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района был объявлен запрос котировок № 43.04.26-зк на поставку оборудования для МОУ "Большекерлегешская СОШ". Извещение о запросе котировок было размещено на официальном сайте в соответствии с законодательством о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
28.04.2007 в составе: председателя комиссии Н.Ю.Степановой, членов комиссии: И.П.Ганич, Т.Е.Макаренко, О.М.Макаровой, И.З.Спиренковой состоялось рассмотрение и оценка котировочных заявок, в процессе которых были рассмотрены все котировочные заявки и принято решение об отклонении следующих участников размещения заказа: ООО "Торговый дом "Бирюса" - по причине отсутствия сертификата соответствия, ООО "СоюзАгроСервис" - по причине отсутствия сертификата соответствия по лоту № 2 и несоответствия сроков поставки условиям заказчика, ЗАО "Кемеровоторгтехника" - по причине отсутствия сертификата соответствия, ООО "Базис" - по причине отсутствия сертификата соответствия и несоответствия сроков поставки условиям заказчика.
Котировочная заявка ООО "Коммерсант-Оффис Н" признана победителем в проведении запроса котировок.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено, что при проведении запроса котировок на поставку оборудования для МОУ "Большекерлегешская СОШ" уполномоченным органом - отделом экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района допущены нарушения Федерального закона № 94-ФЗ 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ № 94-ФЗ), а именно:
в приложении № 2 (технические условия заказчика) извещения о проведении запроса котировок на поставку оборудования для МОУ "Большекерлегешская СОШ" - содержатся требования к срокам и объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, в виде требования о предоставлении копии сертификатов на оборудование, заверенные печатью организации.
Статья 43 ФЗ № 94-ФЗ устанавливает перечень сведений, которые должны содержаться в запросе котировок.
Требование о наличии сертификатов соответствия в данный перечень не входит.
Следовательно, требование к участникам запроса котировок о предоставлении сертификатов соответствия вступает в противоречие с вышеназванной правовой нормой.
Сертификат соответствия товара может быть предусмотрен условиями исполнения муниципального контракта (ч. 4 ст. 469, ч. 2 ст. 525 ГК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная комиссия уполномоченного органа - отдела экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района неправомерно отклонила котировочные заявки по всем лотам по причине непредставления сертификатов соответствия.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия решила:
1. Признать уполномоченный орган - отдел экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района нарушившим ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Признать котировочную комиссию уполномоченного органа - отдела экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председатель Комиссии
Н.А.ЕЛБАЕВА
Члены Комиссии
Т.Н.КУДАШОВА
Э.Г.ХОДАЕВА
Е.Б.КАМИНСКАЯ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 10 мая 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии:
Елбаевой Н.А. - руководителя управления;
Членов Комиссии:
Кудашовой Т.Н. - начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и связи со СМИ;
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Секретаря:
Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа.
На основании своего решения от 10 мая 2007 г. по делу № 43/З-2007 о нарушении уполномоченным органом отдела экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района и котировочной Комиссией уполномоченного органа - отдела экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района при проведении запроса котировок № 43.04.26-зк на поставку оборудования для МОУ "Большекерлегешская СОШ" законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, комиссия Кемеровского УФАС России предписывает:
1. Котировочной комиссии уполномоченного органа - отделу экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района устранить нарушения ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 25.05.2007 года, а именно:
- отменить результаты запроса котировок № 43.04.26-зк на поставку оборудования для МОУ "Большекерлегешская СОШ";
- провести повторно рассмотрение и оценку котировочных заявок.
2. Уполномоченному органу - отделу экономики, по ценам и труду администрации Прокопьевского района прекратить нарушение ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 25.05.2007.
3. Представить в Кемеровское УФАС России 28.05.2007 письменное доказательство исполнения настоящего предписания.
Председатель Комиссии
Н.А.ЕЛБАЕВА
Члены Комиссии
Т.Н.КУДАШОВА
Э.Г.ХОДАЕВА
Е.Б.КАМИНСКАЯ
