ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы МО "Юргинский городской округ" от 02.05.2007 № 650
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 4 данного документа).
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ГЛАВА ГОРОДА ЮРГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 мая 2007 г. № 650
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131, Федеральным законом "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 № 122-ФЗ, пунктом 9.2 статьи 38 Устава Муниципального образования "Юргинский городской округ", постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации дошкольного образования в муниципальном образовании "Юргинский городской округ".
2. Опубликовать настоящее постановление в приложении газеты "Юргинский Резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги".
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам В.В.Сапожкова.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава города
В.Д.ХРОМОВ
Приложение
к постановлению
Главы города Юрги
от 2 мая 2007 г. № 650
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Настоящее Положение определяет условия, обеспечивающие реализацию прав ребенка на образование, закрепленных в нормативных правовых актах органов государственной власти РФ и субъектов РФ, удовлетворение потребностей населения в дошкольном образовании, особенности организации деятельности системы дошкольного образования в муниципальном образовании, устанавливает дополнительные гарантии и регламентирует отношения участников образовательной деятельности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Дошкольное образование в муниципальном образовании "Юргинский городской округ" (далее по тексту - город Юрга) осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "Об образовании", Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка", Законом Кемеровской области "Об образовании в Кемеровской области", другими законодательными актами и нормативными документами.
Органы местного самоуправления признают определяющее значение дошкольного образования для последующего развития личности и творческих способностей ребенка, оказывают всестороннюю поддержку семье в воспитании ребенка, обеспечивают доступность дошкольного образования.
Основные стратегические направления развития системы дошкольного образования определяются Программой развития образования города Юрги.
Основными направлениями развития системы дошкольного образования в городе Юрге являются:
- сохранение, поддержка и развитие сети дошкольных образовательных учреждений (далее по тексту - ДОУ);
- создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития дифференцированной системы дошкольного образования города Юрги;
- создание необходимых правовых, организационных, материально-технических и финансовых условий на муниципальном уровне для реализации прав детей на дошкольное образование, адекватное возрасту развитие, охрану жизни и здоровья;
- социальная поддержка многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, работников ДОУ;
- определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности органов местного самоуправления в области дошкольного образования, а также правовое регулирование их отношений в этой области.
1.2. Дошкольное образовательное учреждение открывается с целью удовлетворения запросов населения в получении их детьми дошкольного образования и своевременной подготовки ребенка к школе.
1.3. Дошкольное образовательное учреждение создается на основании постановления Главы города (Учредителя) и регистрируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.4. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает:
- охрану и укрепление физического и психического здоровья детей;
- необходимую коррекцию отклонений в развитии ребенка;
- интеллектуальное, личностное и физическое развитие ребенка;
- эмоциональное благополучие каждого воспитанника;
- взаимодействие с семьей для полноценного развития детей.
1.5. Образовательная деятельность в дошкольном образовательном учреждении осуществляется на основе комплексных образовательных программ дошкольного образования, допущенных, рекомендованных Министерством образования и науки РФ, а также дополнительных (парциальных) и региональных образовательных программ, рекомендованных департаментом образования и науки Кемеровской области и управлением образования Администрации города Юрги.
В образовательном процессе дошкольного образовательного учреждения приоритетной является модель личностно-ориентированного взаимодействия педагогов с ребенком, гуманизация педагогической деятельности, признание самоценности дошкольного детства.
1.6. Дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные платные образовательные услуги за пределами тех, которые предусмотрены его основной деятельностью, лицензией, с учетом потребностей семьи на основе договора с родителями (законными представителями).
Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем.
1.7. В зависимости от направленности дошкольные образовательные учреждения города Юрги делятся на следующие виды:
- детский сад общеразвивающего вида с одним или несколькими приоритетными направлениями развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);
- детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;
- детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);
- центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.
Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Глава города осуществляет следующие полномочия в сфере дошкольного образования:
- принятие нормативных и правовых актов;
- установление объектов финансирования системы дошкольного образования в бюджете города на очередной финансовый год;
- установление размера родительской платы за содержание детей в муниципальных ДОУ;
- принятие решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, перепрофилировании или закрытии ДОУ, являющегося муниципальной собственностью.
2.2. Юргинский городской Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий в сфере дошкольного образования.
2.3. Администрация города осуществляет следующие полномочия в сфере дошкольного образования:
- организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Юрги;
- планирование и осуществление развития на территории города Юрги муниципальных ДОУ;
- разработка долгосрочных и краткосрочных программ развития муниципальных ДОУ, вынесение их на рассмотрение городского Совета;
- осуществление управления и контроля за реализацией дошкольного образования в муниципальных ДОУ.
2.4. Полномочия и ответственность дошкольного образовательного учреждения определяются Законом РФ "Об образовании", Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, с изменениями от 14.02.1997 № 179.
Глава 3. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
3.1. Комплектование муниципального дошкольного образовательного учреждения осуществляется на основании данного Положения, разработанного в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 677, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 1997 г. № 179, с последующими изменениями.
3.2. Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется Учредителем. Устанавливается следующая наполняемость групп:
от 2 месяцев до 1 года - 10 детей;
от 1 года до 3 лет - 15 детей;
от 3 лет до 7 лет - 20 детей.
В разновозрастных группах:
- при наличии в группе двух возрастов (от 2 месяцев до 3 лет) - 8 детей;
- при наличии в группе детей любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей;
- при наличии в группе детей любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 20 детей.
3.3. В дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида могут открываться группы различной направленности, наполняемость в которых устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста (до 3 лет и старше 3 лет) и составляет соответственно:
- для детей с тяжелыми нарушениями речи - до 6 - 10 детей;
- для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в возрасте старше 3 лет - до 12 детей;
- для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием - до 6 и до 10 детей;
- для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - до 6 и до 8 детей;
- для детей с нарушением интеллекта (умственной отсталостью) - до 6 и до 10 детей;
- для детей с задержкой психического развития - до 6 и до 10 детей;
- для детей с глубокой умственной отсталостью только в возрасте старше 3 лет - до 8 детей;
- для детей, часто болеющих - до 10 и до 15 детей;
- для детей со сложными дефектами (2 и более дефекта) - до 5 для обеих возрастных групп;
- для детей с иными отклонениями в развитии - до 10 и до 15 детей.
3.4. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида.
3.5. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 № 124 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом РФ "Об образовании", Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, в целях обеспечения всестороннего развития детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, в муниципальных ДОУ допускается функционирование групп кратковременного пребывания.
3.5.1. Режим работы групп кратковременного пребывания детей, условия содержания и длительность пребывания в них детей определяются дошкольным образовательным учреждением самостоятельно по результатам социального заказа населения.
3.5.2. Группа кратковременного пребывания детей может функционировать от 1 до 8 часов в день, при необходимости в выходные дни (с питанием, без питания).
Режим и кратность питания устанавливаются по договору с родителями (законными представителями).
3.5.3. В одном дошкольном образовательном учреждении могут функционировать 2 - 3 группы кратковременного пребывания при условии соответствующей санитарной обработки и перерыва в работе между ними 30 - 40 минут.
3.5.4. Количество и виды групп кратковременного пребывания детей определяются учредителем в зависимости от потребностей населения.
3.5.5. В группу кратковременного пребывания детей принимаются дети от 1,5 до 3 лет; от 3 до 7 лет (в случае необходимости с более раннего возраста) по заявлению родителей после предварительного медицинского обследования.
3.5.6. В группу кратковременного пребывания детей могут быть приняты дети, имеющие особые потребности, при наличии условий для коррекции имеющихся недостатков развития, заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
3.5.7. Группа кратковременного пребывания детей комплектуется по одновозрастному или разновозрастному принципу в целях решения конкретных воспитательно-образовательных задач: группы дневного, вечернего, ночного пребывания ребенка в детском саду, праздничного и выходного дня, прогулочные, спортивные, оздоровительные, группы развития детей по интересам, коррекции физического и психического здоровья.
3.5.8. Для зачисления ребенка в группу кратковременного пребывания необходимо:
- заявление родителей (законных представителей);
- медицинская справка об эпидемиологическом окружении ребенка;
- решение психолого-медико-педагогической комиссии при наличии у ребенка нарушений умственного и физического развития;
- договор с родителями (законными представителями).
3.5.9. Комплектование групп кратковременного пребывания осуществляется как по одновозрастному, так и по разновозрастному принципу и регулируется Положением о группах кратковременного пребывания в дошкольных образовательных учреждениях, утвержденным распоряжением Главы города от 19.11.2002 № 1122-р.
3.5.10. Финансирование деятельности группы кратковременного пребывания осуществляется управлением образования Администрации города Юрги в соответствии с видом дошкольного образовательного учреждения и сметой расходов на содержание группы.
Финансовые средства группы кратковременного пребывания образуются:
- из средств бюджетного финансирования;
- родительских взносов - до 20% от стоимости содержания ребенка в группе;
- добровольных пожертвований.
3.5.11. Дошкольное образовательное учреждение, имеющее в своем составе группы кратковременного пребывания, несет ответственность во время образовательного процесса за жизнь и здоровье детей, за соответствие форм, методов и средств его организации возрастным и психофизиологическим возможностям детей.
3.6. В целях охраны жизни и здоровья детей из малоимущих семей, социальной реабилитации неблагополучных семей в муниципальных ДОУ допускается создание групп психолого-педагогической и медико-социальной поддержки для детей из малоимущих, находящихся в трудной жизненной ситуации семей.
3.6.1. Группа психолого-педагогической и медико-социальной поддержки создается приказом начальника управления образования на базе дошкольного образовательного учреждения при наличии необходимых санитарно-гигиенических, противоэпидемических условий, соблюдения правил пожарной безопасности, а также психолого-педагогических требований к устройству и содержанию дошкольных образовательных учреждений различного вида, определяемых нормативными актами Министерства образования и науки и Министерства здравоохранения РФ.
3.6.2. Режим работы группы психолого-педагогической и медико-социальной поддержки определяется местными условиями. Группа может функционировать в круглосуточном режиме в течение 5 - 6 дней в неделю (при необходимости в выходные и праздничные дни).
3.6.3. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает сбалансированное питание детей, посещающих группу психолого-педагогической и медико-социальной поддержки с учетом режима работы, состояния здоровья детей. Денежные затраты и натуральные нормы на питание не могут быть ниже установленных государственных нормативов для детей соответствующего возраста.
3.6.4. В группу психолого-педагогической и медико-социальной поддержки принимаются дети от 1,5 до 3 лет, от 3 до 7 лет после предварительного обследования в течение 3 - 5 дней в медицинских учреждениях города.
Финансирование по медицинскому обследованию детей, направляемых в группу, осуществляется за счет средств медицинского страхования детей.
3.6.5. В группу психолого-педагогической и медико-социальной поддержки могут быть приняты дети из малоимущих, находящихся в трудной жизненной ситуации семей.
3.6.6. Для зачисления ребенка в группу психолого-педагогической и медико-социальной поддержки необходимо:
- медицинская справка об эпидемиологическом окружении ребенка;
- выписка из истории развития ребенка (не позднее 5 дней со дня поступления).
3.6.7. Документация для зачисления детей из малоимущих, находящихся в трудной жизненной ситуации семей в группу психолого-педагогической и медико-социальной поддержки готовится специалистом отдела охраны прав детства управления образования Администрации города или специалистами социальной защиты.
3.6.8. Комплектование групп психолого-педагогической и медико-социальной поддержки осуществляется как по одновозрастному, так и по разновозрастному принципу и регулируется Положением о группах психолого-педагогической и медико-социальной поддержки, создаваемых на базе дошкольных образовательных учреждений г. Юрги, для детей из малоимущих, находящихся в трудной жизненной ситуации семей, утвержденным постановлением Главы города от 26.09.2006 № 1157.
3.6.9. Финансирование деятельности группы психолого-педагогической и медико-социальной поддержки осуществляется управлением образования Администрации города Юрги целевым назначением на лицевой счет дошкольного образовательного учреждения.
3.6.10 Финансовые средства группы психолого-педагогической и медико-социальной поддержки образуются из:
- средств бюджетного финансирования;
- внебюджетных средств;
- добровольных пожертвований.
Глава 4. ПОРЯДОК ПРИЕМА И СОДЕРЖАНИЯ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
4.1. В ДОУ принимаются дети в соответствии с действующими уставами и другими нормативными документами в пределах оговоренной лицензией квоты.
4.2. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Группы формирует в порядке очередности заведующая ДОУ.
4.3. Комплектация детей начинается в апреле и заканчивается 15 сентября ежегодно. При наличии свободных мест комплектация детей может осуществляться заведующим муниципальным дошкольным образовательным учреждением в течение всего года.
4.4. 35% от общего количества вакантных мест распределяется для льготной категории населения, установленной федеральным, региональным и местным законодательством:
- многодетные семьи (3 и более детей);
- семьи работников ОВД г. Юрги;
- дети военнослужащих;
- дети инвалидов I и II группы;
- дети, находящиеся под опекой;
- дети студентов дневной формы обучения (оба родителя);
- дети педагогических работников;
- дети работающих одиноких родителей;
- дети беженцев и вынужденных переселенцев.
4.5. Зачисление детей в ДОУ проводится при наличии следующих документов:
- заявление родителей (законных представителей);
- свидетельство о рождении ребенка;
- заключение медицинской комиссии о состоянии здоровья ребенка;
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей;
- для льготной категории родителей документ, удостоверяющий право на льготу.
4.6. Родители обязаны ежедневно приводить и забирать ребенка в соответствии с режимом работы дошкольного образовательного учреждения.
4.7. Отсутствие детей в ДОУ допускается в случае болезни ребенка, отпуска родителей (с предъявлением справки с места работы об отпуске) и в летний период до 75 дней.
4.8. Отчисление детей из ДОУ осуществляется:
- по заявлению родителей (законных представителей);
- по медицинскому заключению;
- в случаях несоблюдения условий договора сотрудничества, заключенного между ДОУ и родителями (законными представителями) ребенка.
4.9. Отпуск без сохранения заработной платы по месту работы родителей (законных представителей) не является уважительной причиной непосещения дошкольного образовательного учреждения ребенком.
4.10. После перенесенного заболевания, а также отсутствия более 3 дней детей принимают в дошкольное образовательное учреждение только при наличии справки участкового врача-педиатра о том, что ребенок здоров.
4.11. Взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, присмотра и ухода.
4.12. Дети с отклонениями в развитии принимаются в дошкольные образовательные учреждения любого вида при наличии условий для коррекционной работы только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЮРГИ
5.1. Экономическая политика в сфере дошкольного образования города Юрги направлена на обеспечение реализации прав детей на доступное, качественное, вариативное дошкольное образование.
Финансирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений осуществляется их учредителем за счет средств бюджета и родителями (законными представителями) на основе ежегодных расчетов средних затрат на содержание 1 ребенка в дошкольных образовательных учреждениях разных видов и категорий.
Местные объемы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних на данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и оборудования образовательного учреждения.
5.2. Источником покрытия расходов на содержание детей в муниципальных ДОУ являются средства местного бюджета и родителей (законных представителей). Затраты на содержание 1 ребенка в дошкольных образовательных учреждениях, размер родительских взносов за содержание ребенка в муниципальном ДОУ и направление расходования данных родительских взносов на финансовый год рассчитываются управлением образования Администрации города Юрги и утверждаются решением Главы города.
Размер родительской платы за содержание ребенка в муниципальных ДОУ, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составляет не более 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат.
Объем финансирования ДОУ утверждается постановлением городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год.
Для осуществления образовательной деятельности ДОУ могут привлекать внебюджетные источники финансирования, спонсорские и другие виды пожертвований.
Глава 6. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОСПИТАННИКОВ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
6.1. В целях социальной поддержки семьи освобождаются от оплаты за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях:
- родители, имеющие детей, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом и психическом развитии;
- родители - студенты и аспиранты (полная студенческая семья, неполная семья, где студент или аспирант один воспитывает ребенка);
- родители, дети которых посещают группы психолого-педагогической и медико-социальной поддержки.
6.2. Устанавливается 50-процентная оплата содержания детей следующим категориям семей:
- семьям, в которых один из членов семьи работает в ДОУ, относится к категории младшего обслуживающего персонала и у которых совокупный доход на 1 человека не превышает 10 минимальных размеров оплаты труда. (Из расчета базовой суммы, применяемой при исчислении стипендий, пособий и других социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством РФ определяется в зависимости от МРОТ);
- семьям, в которых оба родителя инвалиды 1 и 2-й группы.
6.3. Льгота по родительской оплате за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях назначается на основании постановления Главы города.
6.4. Льгота по родительской оплате за содержание ребенка в муниципальных ДОУ назначается на начало финансового (календарного) года. Льгота должна быть подтверждена соответствующими документами на начало календарного года.
6.5. Глава города вправе устанавливать дополнительные льготы по родительским взносам за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
6.6. В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы (далее - компенсация) на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в размере 50 процентов и на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов размера указанной родительской платы.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
6.7. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются постановлением Главы города.
6.8 Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством Кемеровской области.
