ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Промышленновского района от 21.12.2006 № 24
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Эхо", № 7, 23.01.2007
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 5 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2006 г. № 24
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА
На основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.11.2006 № 218 и согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в целях дальнейшего усовершенствования форм и методов работы с обращениями граждан
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрацию Промышленновского района.
2. Признать утратившим силу постановление коллегии администрации Промышленновского района от 30.09.99 № 466-р "Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрацию Промышленновского района".
3. Опубликовать данное постановление в районной газете "Эхо".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами администрации района Иванову Л.Н.
5. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава района
А.И.ШМИДТ
Утверждено
постановлением
коллегии администрации
Промышленновского района
от 21 декабря 2006 г. № 24
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИЮ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Организация рассмотрения обращений (предложений, жалоб, заявлений) и проведение личного приема граждан в администрации Промышленновского района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Промышленновского района, настоящим Положением.
1.2. В администрации Промышленновского района и должностными лицами в пределах их компетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в письменном виде, устных обращений во время приема граждан, а также по телефону обращений к главе района и по "прямой телефонной линии".
1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, поступивших от граждан в адрес главы района, заместителей главы района, администрации Промышленновского района, осуществляет орг. отдел (главный специалист по работе с обращениями граждан). Направление обращений граждан и документов по ним в адрес главы района, заместителей главы Промышленновского района осуществляется только через организационный отдел администрации района.
1.4. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, поступивших от граждан в администрацию Промышленновского района и должностным лицам этих органов, осуществляется ответственными работниками.
1.5. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан возлагается на руководителей отделов и управлений администрации Промышленновского района и должностных лиц.
2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан
2.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в администрацию Промышленновского района Кемеровской области.
2.2. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Промышленновского района, то в течение семи дней со дня регистрации обращение направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение (далее - заявитель), о переадресации обращения.
Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные сроки осуществляет орг. отдел (главный специалист по работе с обращениями граждан).
2.3. Обращение считается коллективным, если оно подписано двумя или более авторами, либо поступившее от имени администрации предприятия или общественной организации, резолюции митингов и собраний. Коллективными считаются также письма, подписанные членами одной семьи. Коллективные обращения в графе автора отмечаются индексом "коллективное".
2.4. Если обращение было направлено не по принадлежности, оно должно быть незамедлительно возвращено в администрацию Промышленновского района, направившую обращение, при этом указываются органы или должностные лица, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов.
2.5. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относится к компетенции нескольких служб района, сельских территорий и городского поселения или должностных лиц, им направляются копии обращения в течение семи дней со дня регистрации.
2.6. Администрация Промышленновского района при направлении обращения на рассмотрение в другие государственные органы, сельские территории и городское поселение или должностным лицам вправе в случае необходимости запрашивать документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
2.7. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в органы администрации района, сельские территории и городское поселение поселка Промышленная или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае, если в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта невозможно направление жалобы на рассмотрение в органы администрации района, сельские территории и городское поселение Промышленная или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.8. При рассмотрении обращения администрация Промышленновского района или должностное лицо:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, сельских территориях и городском поселении и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания или органов предварительного следствия;
принимает необходимые меры для восстановления защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с Федеральным законом;
в случае, если обращение поступило непосредственно в администрацию Промышленновского района, то администрация района уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другие государственные органы, сельские территории и городское поселение поселка Промышленная или иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией, а также уведомляет во всех случаях о продлении срока рассмотрения обращения.
2.9. Ответ на обращение должен содержать конкретную информацию по всем поставленным в нем вопросам.
2.10. Ответ на обращение подписывается заместителями главы района, руководителями органов администрации района, должностными лицами.
2.11. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением. Ответ на такое обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3. Порядок работы с отдельными видами обращений
3.1. Письма областного и районного Советов народных депутатов, к которым приложены обращения граждан, рассматриваются в первоочередном порядке. Ответы на указанные письма, поставленные на контроль в орг. отделе, подписываются главой района или заместителями главы района.
3.2. Обращения граждан, поступившие из Администрации Кемеровской области и других федеральных органов власти, как правило, ставятся на контроль в орг. отделе (главным специалистом по работе с обращениями граждан). Ответы, направляемые в эти органы, подписываются главой района или заместителями главы района.
3.3. Обращения граждан, переданные главе Промышленновского района во время его посещения территорий или встреч с жителями района, рассматриваются в кратчайшие сроки и ставятся на контроль в орг. отделе (главным специалистом по работе с обращениями граждан).
3.4. Предложения, заявления, жалобы граждан, поступившие по телефону обращений к главе района, а также обращения, поступившие по "прямым телефонным линиям" и направленные в адрес главы района, заместителей главы Промышленновского района, руководителей органов администрации Промышленновского района, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.
Устное обращение, поступившее по каналам связи, регистрируется, содержание этого обращения заносится в учетную карточку. Ответ на такое обращение дается в устной форме, а в случае, требующем дополнительной проверки и проработки вопросов - письменно.
3.5. В случае, если в обращении не указаны фамилия и почтовый адрес, ответ на обращение не дается. Если такое обращение было поставлено на контроль в орг. отделе (главным специалистом по работе с обращениями граждан), то в органы администрации района направляется информация о результатах рассмотрения содержащихся в обращении вопросов.
3.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования решения суда.
В случае поступления такого обращения в администрацию Промышленновского района обращение регистрируется и рассматривается в администрации Промышленновского района для подготовки ответа и направления его в адрес гражданина.
3.7. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
3.8. Письменное обращение не подлежит рассмотрению в случаях, когда его текст не поддается прочтению. Сообщается об этом заявителю в письменном виде, если его фамилия и почтовый адрес известны.
3.9. В случае поступления от одного лица нескольких обращений, дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранее поступившему обращению. Краткие ответы на них даются со ссылкой на ответ по первичному обращению.
3.10. Заместители главы Промышленновского района, руководители органов администрации и служб района, должностные лица либо уполномоченные на то лица, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения гражданина к прекращении переписки с ним по вопросам, на которые ему многократно давались письменные ответы в связи с ранее направляемыми обращениями в указанные органы, если заявителем не приводятся новые доводы или обстоятельства. Об этом решении гражданина уведомляют должностное лицо или орган, принявший решение о прекращении переписки.
3.11. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, обращение гражданина вновь рассматривается в администрации Промышленновского района.
3.12. Обращение гражданина, поступившее из редакции газеты и других средств массовой информации, рассматривается в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
3.13. Письменное обращение с подарками и вложениями в конверты передается руководителю администрации Промышленновского района, должностному лицу и далее направляется в соответствии с их решениями. Паспорта, трудовые книжки, другие документы, вложенные в конверт вместе с письменным обращением, направляются в сельские территории и городское поселение поселка Промышленная по месту жительства заявителя с просьбой вернуть их автору обращения.
3.14. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам, рассматривается как письменное обращение. В случае необходимости автору обращения направляется сообщение о порядке записи на личный прием, а обращение списывается "в дело" как исполненное.
3.15. Обращение гражданина, бессмысленное по содержанию и не содержащее личных просьб, списывается "в дело" и направляется в архив.
4. Сроки рассмотрения обращений
4.1. Обращение, поступившее непосредственно в администрацию Промышленновского района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается не позднее 30 дней со дня его регистрации.
Если обращение поступило в органы администрации Промышленновского района через орг. отдел, срок исчисляется с даты регистрации в орг. отделе, если в иные органы администрации Промышленновского района - то с даты регистрации в этих органах, кроме случаев, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Положения.
4.2. В исключительных случаях либо при направлении запросов в государственные органы, сельские территории и городское поселение поселка Промышленная, должностным лицам руководители администрации Промышленновского района либо уполномоченные на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.
Для продления срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель направляет главе района или должностному лицу служебную записку с указанием объективных причин, по которым срок рассмотрения обращения может быть продлен, и предложение об окончательном сроке его рассмотрения, по истечении которого заявителю будет дан ответ. О продлении срока рассмотрения обращения руководитель исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, должностное лицо уведомляют заявителя письменно.
О продлении срока рассмотрения обращения, зарегистрированного и поставленного на контроль в орг. отделе, должностное лицо в письменной форме сообщает в орг. отдел.
4.3. Ответ на обращение, рассмотренное главой Промышленновского района, направляется заявителю в течение 15 дней со дня рассмотрения.
Решение о продлении срока рассмотрения такого обращения принимается главой Промышленновского района, заместителями главы района или орг. отделом администрации района.
4.4. Обращение, поставленное в орг. отделе администрации района на "особый контроль", рассматривается в администрации Промышленновского района и должностными лицами в течение 15 дней со дня регистрации обращения в орг. отделе.
Решение о продлении срока рассмотрения такого обращения принимается главой Промышленновского района, заместителями главы Промышленновского района.
4.5. По запросам, направленным в установленном порядке государственными службами, сельскими территориями и городским поселением поселка Промышленная, рассматривающими обращения граждан, должностные лица обязаны в течение 15 дней представить необходимые документы и материалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок их представления.
5. Работа с обращениями, поставленными на контроль
5.1. На контроль в орг. отделе администрации Промышленновского района обращения ставятся с целью восстановления или защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан, устранения недостатков в работе администрации Промышленновского района, в органах администрации и на территориях, получения информации по вопросам, с которыми заявители обращаются неоднократно, а также информации для подготовки информационно-аналитического материала.
5.2. На обращении, поставленном на контроль в орг. отделе администрации района, проставляется штамп "подлежит возврату в администрацию Промышленновского района вместе с ответом", а на учетной карточке - "контроль" или "особый контроль".
5.3. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается о нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается, как правило, комиссионно или с выездом на место.
5.4. Информация о результатах рассмотрения обращения, поставленного на контроль в орг. отделе администрации района, направляется в адрес главы Промышленновского района, заместителя главы района либо начальника орг. отдела, которые рассматривали это обращение.
В информации должно быть отмечено, что гражданин проинформирован о принятых мерах и результатах рассмотрения его обращения либо к информации прилагается копия ответа заявителю.
После списания информации "в дело" документы по обращению передаются в архив орг. отдела. Если принимаются другие решения, то организуется контроль за их выполнением.
5.5. Если в ответе заявителю указывается только срок решения вопросов, содержащихся в обращении, то обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. После окончательного решения вопросов, поставленных в обращении, заместители главы района, руководители служб района, должностное лицо, рассматривавшее обращение, на основе представленной информации принимают решение о снятии обращения с дополнительного контроля, документы передаются в архив орг. отдела.
5.6. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которые передаются на хранение в архив.
6. Организация работы по личному приему граждан
6.1. Личный прием граждан осуществляют глава Промышленновского района, его заместители, руководители органов администрации Промышленновского района и другие службы района. Информация об установленных днях, часах, месте приема доводится до сведения граждан.
6.2. Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан, проводимого главой Промышленновского района и заместителями главы Промышленновского района (в том числе с выездом в территории), контроль за исполнением их поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляет орг. отдел (гл. специалист по работе с обращениями граждан).
График приема граждан утверждается главой Промышленновского района.
6.3. Содержание устного обращения, поступившего во время личного приема, заносится в карточку личного приема гражданина, подлежащую регистрации. Также в карточку заносится результат рассмотрения обращения либо резолюция лица, проводившего личный прием, с поручением исполнителю.
6.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
6.5. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменный ответ по существу поставленных им вопросов.
6.6. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Промышленновского района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
6.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответы по существу поставленных вопросов.
7. Аналитическая и информационно-справочная работа
7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы с обращениями граждан в органах администрации Промышленновского района, сельских территориях, городском поселении поселка Промышленная и иных служб района систематически проводится анализ и обобщение поступивших от населения предложений, заявлений, жалоб.
Результаты анализа по итогам полугодия, года направляются в орг. отдел администрации района.
7.2. Орг. отделом регулярно осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов о количестве и характере вопросов, которые ставят граждане в обращениях, для доклада главе Промышленновского района, заместителям главы Промышленновского района.
Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуются в средствах массовой информации.
7.3. Сотрудники администрации Промышленновского района представляют заявителям справки, связанные с рассмотрением их обращений.
