ПОСТАНОВЛЕНИЕ Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.2005 № 296
(ред. от 30.06.2006)
"О ПЛАНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО НА 2006 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв, сорок девятое заседание)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2005 г. № 296
О ПЛАНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
НА 2006 ГОД
(в ред. постановлений Кемеровского городского
Совета народных депутатов от 28.04.2006 № 5,
от 30.06.2006 № 24)
--> примечание.
Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 253 принята новая редакция Устава г. Кемерово. Статье 25 старой редакции Устава соответствует статья 28 новой редакции Устава.
Руководствуясь статьей 25 Устава города Кемерово, Кемеровский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить План социально-экономического развития города Кемерово на 2006 год согласно приложению.
2. Мероприятия целевых программ, не обеспеченные финансированием согласно бюджету города на 2006 год, подлежат финансированию за счет привлечения дополнительных денежных средств после внесения соответствующих изменений в бюджет города.
3. Глава города вправе осуществлять пообъектную корректировку мероприятий муниципальных целевых программ в пределах утвержденного объема финансирования по каждой программе, с предоставлением соответствующей информации в Кемеровский городской Совет народных депутатов в течение одного месяца после внесения корректировки.
(введен постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.06.2006 № 24)
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитеты Кемеровского городского Совета народных депутатов по бюджету, налогам и финансам (А.И.Смагин), экономической деятельности, развитию промышленности, предпринимательства и городского хозяйства (С.В.Степанов), социальной политике (Т.В.Кочкина), развитию местного самоуправления и правопорядку (В.Р.Лозинг).
Глава города
В.В.МИХАЙЛОВ
Приложение
к постановлению
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
от 27 декабря 2005 г. № 296
ПЛАН
социально-экономического развития города Кемерово
на 2006 год
ПАСПОРТ ПЛАНА
ЗАКАЗЧИК - Кемеровский городской Совет народных депутатов.
РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ - Администрация города.
ЦЕЛЬ РАЗРАБОТКИ - координация работы органов местного самоуправления города по реализации задач текущего года.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАНА - Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131, Устав города Кемерово.
Раздел I - "Современное состояние и тенденции
социально-экономического развития города"
1.1. ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ЗА 2005 ГОД И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НА 2006 ГОД
В 2005 году в экономике города сохранялись позитивные тенденции, сформировавшиеся благодаря росту промышленного производства и снижению темпов инфляции.
Сравнительные показатели социально-экономического развития города Кемерово в 2005 году с городами, имеющими примерно одинаковую численность жителей, представлены в таблице (приложение № 1).
Для сравнения взяты города: Кемерово, Барнаул, Новокузнецк, Томск.
Приложение № 1
к плану, утвержденному
постановлением
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
от 27 декабря 2005 г. № 296
ПОКАЗАТЕЛИ
социально-экономического развития городов в 2005 году
Из таблицы видно, что по показателям среднедушевой доход на одного жителя и среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям город Кемерово (9604,6 руб. и 9130,6 руб.) уступает только городу Новокузнецку (10048,0 руб. и 10500,0 руб.). Прежде всего это связано с мощным потенциалом развитой черной металлургии в городе Новокузнецке, это видно из объемов промышленного производства в действующих ценах (42250,2 млн. руб. - Кемерово, 176222,5 млн. руб. - Новокузнецк), соответственно и доля выпуска промышленного производства на одного жителя также высока (81032,2 тыс. руб./1 жителя - Кемерово, 313395,9 тыс. руб./1 жителя - Новокузнецк).
При этом следует отметить, что физические объемы производства в городе Новокузнецке падают, а в городе Кемерово наблюдается стабильная тенденция роста объема выпускаемой продукции за последние годы.
Коэффициент оснащенности товарами народного потребления в городе Кемерово выше, чем во всех четырех городах, и составляет 80273,9 тыс. руб. на 1 жителя в год.
Основной частью дохода собственного бюджета любого города являются налоговые платежи. От того, как будут развиваться, расширяться и модернизироваться предприятия города как основные налогоплательщики, будет зависеть увеличение собственных доходов городского бюджета.
По объему капитальных вложений по крупным и средним предприятиям в абсолютном значении город Новокузнецк занимает первое место среди сравниваемых городов, но если сравнить удельный вес обновления на один рубль выпускаемой продукции, то город Новокузнецк занимает четвертое место (0,09), а города Кемерово и Томск занимают лидирующее первое место (0,25). Таким образом, каждая четвертая часть от рубля реализованной продукции направляется на обновление и расширение производства.
Показатели по жилью по сравниваемым городам практически одинаковые. При этом необходимо всегда сравнивать не только показатели в абсолютных значениях, но и в относительных.
Город Кемерово по вводу жилой площади в абсолютных значениях занимает четвертое место (125,0 тыс. кв. м), Новокузнецк - третье место (132,0 тыс. кв. м), а в относительном значении на 1 жителя наоборот: Кемерово - третье место (0,24 кв. м/1 жителя), Новокузнецк - четвертое (0,23).
Количество трудовых ресурсов и количество официально зарегистрированных безработных граждан практически на одном уровне.
Позитивные тенденции, сложившиеся в экономике города, приобрели устойчивый характер. Основной задачей является их сохранение как основы последовательного повышения качества жизни населения.
Промышленность
Положительное влияние на динамику промышленного производства в 2005 году оказывает благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на основные товары российского экспорта, а также рост инвестиций в основной капитал. В целом за 2005 год рост промышленного производства составит 1,8% к 2004 году. В 2006 году прогнозируется увеличение общего объема промышленного производства на 2,6% (к 2005 году). По темпу роста объема промышленного производства в 2005 году к 2004 году в сопоставимых ценах г. Кемерово среди городов - членов АСДГ занимает третью позицию (после Томска и Барнаула).
В структуре производства ведущее место принадлежит предприятиям черной металлургии, энергетики, химической промышленности (ОАО "Азот", ООО "Химволокно Амтел-Кузбасс", ОАО "Кокс", Филиал ОАО "Кузбассэнерго" "Кемеровская ГРЭС" и другие).
Высокими темпами в 2005 году развивались лесная и деревообрабатывающая, пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность.
В 2006 году опережающий прирост производства предполагается в пищевой промышленности (10,0%), промышленности строительных материалов (25,0%), машиностроении и металлообработке (5,0%), химической и нефтехимической (4,0%) (табл. № 1).
Производство важнейших видов продукции представлено в таблице № 2.
Таблица № 2
-------------------------T------------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦ Единицы ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦
¦ ¦ измерения ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦ Производство важнейших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ видов продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в натуральном выражении¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Электроэнергия ¦млрд. кВт. ч¦ 4,2 ¦ 4,6 ¦ 4,7 ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Уголь ¦ тыс. тонн ¦ 5126,0 ¦ 5034,0 ¦ 5134,0 ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Кокс ¦ тыс. тонн ¦ 2072,9 ¦ 1978,0 ¦ 2010,0 ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Удобрения минеральные ¦ тыс. тонн ¦ 524,4 ¦ 551,0 ¦ 560,0 ¦
¦(в пересчете на 100% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питательных веществ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Полиэтилен ¦ тыс. тонн ¦ 4,9 ¦ 5,9 ¦ 6,0 ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Древесина деловая ¦ тыс. плот. ¦ 5,8 ¦ 6,96¦ 7,65¦
¦ ¦ куб. м ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Пиломатериалы ¦тыс. куб. м ¦ 11,7 ¦ 11,9 ¦ 12,0 ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Материалы стеновые ¦ млн. ¦ 9,2 ¦ 14,4 ¦ 15,0 ¦
¦ ¦ условных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кирпичей ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Цельномолочная продукция¦ тыс. тонн ¦ 26,6 ¦ 27,7 ¦ 28,0 ¦
¦(в пересчете на молоко) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Мука ¦ тыс. тонн ¦ 77,2 ¦ 73,4 ¦ 75,5 ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Хлеб и хлебобулочные ¦ тыс. тонн ¦ 28,1 ¦ 26,5 ¦ 26,4 ¦
¦изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Колбасные изделия ¦ тыс. тонн ¦ 13,7 ¦ 14,0 ¦ 14,1 ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Вина виноградные ¦ тыс. дкл ¦ 23,7 ¦ 24,0 ¦ 25,0 ¦
+------------------------+------------+--------+--------+--------+
¦Пиво ¦ тыс. дкл ¦ 449,3 ¦ 310,0 ¦ 400,0 ¦
L------------------------+------------+--------+--------+---------
Финансовое положение ведущих предприятий и организаций города остается стабильным. В целом по городу балансовая прибыль предприятий и организаций в 2005 году года хотя и снизится на 20,0% к уровню 2004 года, однако на 11,5% возрастет в 2006 году к уровню 2005 года. Следует отметить, что в 2006 году прогнозируется как рост прибыли прибыльных предприятий, так и рост убытков убыточных.
Инвестиционная деятельность
В целом объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям в 2005 году увеличится на 23,4% относительно уровня прошлого года. Основным источником финансирования являются привлеченные средства, их доля в общем объеме составит 61,8%.
В 2006 году ожидается рост объема инвестиций в сопоставимых ценах на 4,9% (табл. № 3).
Таблица № 3
-------------------------------------T---------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦2004 год ¦2005 год¦2006 год¦
¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦ ИНВЕСТИЦИИ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦Капитальные вложения по городу за ¦ 7522,5 ¦10383,3 ¦11958,6 ¦
¦счет всех источников финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦по крупным и средним предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦Прирост или снижение (+, -) ¦ +27,0 ¦ +23,4 ¦ +4,9 ¦
¦к предыдущему году в сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценах (в %) ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+---------+--------+---------
За счет всех источников финансирования в городе ведется строительство важнейших объектов, таких как кардиологический центр (219 коек), мостовой переход через р. Томь, областной онкологический диспансер (реконструкция радиологического корпуса), Кемеровская государственная академия культуры и искусства (реконструкция 1-й очереди), институт угля (лабораторный корпус) и другие.
Продолжает возрастать обеспеченность населения площадью жилых квартир. На конец 2006 года этот показатель достигнет 19,3 кв. м на человека (табл. № 4).
Таблица № 4
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦
¦ ¦ факт ¦ оценка ¦прогноз ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Ввод в эксплуатацию жилых домов за ¦ 129,7 ¦ 130,0 ¦ 200,0 ¦
¦счет всех источников финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦(тыс. кв. м общей площади) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Средняя обеспеченность населения ¦ 18,8 ¦ 19,0 ¦ 19,3 ¦
¦общей площадью жилых домов (кв. м ¦ ¦ ¦ ¦
¦общей площади на человека) на конец ¦ ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
Малое предпринимательство
Сохраняется тенденция устойчивого развития малого предпринимательства.
Продолжится увеличение количества малых предприятий в городе. В 2006 году их станет больше, чем в 2004 году, на 5,2%. Однако не произойдет заметных изменений в структуре малых предприятий по отраслям экономики. По-прежнему ~37% всех предприятий - это предприятия торговли, общественного питания, ~15% - предприятия строительства, ~13% - промышленные предприятия.
В объеме выпуска товаров и услуг наблюдается иная картина. Наибольший вклад в общий выпуск товаров и услуг вносят предприятия промышленности - 28%, затем 27% - предприятия строительства, 23% - предприятия торговли и общественного питания. В 2006 году рост выпуска товаров и услуг малыми предприятиями составит 7,5% к 2005 году в сопоставимых ценах (табл. № 5).
Потребительский рынок
Наметившееся замедление инфляционных процессов продлится и в 2005, 2006 годах. В 2005 году инфляция не превысит 110,0% (в 2006 году - 108,9%).
Несмотря на это, сохранится опережающий рост цен на платные услуги (112,5%) над ростом цен на товары (109%). Основными причинами, оказывающими влияние на эти процессы, является рост цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы, проводимая реформа в жилищно-коммунальном хозяйстве.
За последние годы продолжалась положительная динамика объема потребления товаров и услуг населением города, обусловленная ростом доходов населения, развитием торговой сети и внедрением современных форм торгового обслуживания.
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации в сопоставимых ценах в 2005 году возрастет в сравнении с 2004 годом на 10,5%, в 2006 году на 6,0% в сравнении с 2005 годом. По темпу роста розничного товарооборота в 2005 году к 2004 году в сопоставимых ценах г. Кемерово занимает третью позицию (после Томска и Омска).
Потребительский рынок города характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности.
Новым направлением развития торговли в текущем году является строительство крупных торговых центров и комплексов, осуществляющих не только розничную торговлю, но и предоставление бытовых услуг и услуг общественного питания. В 2005 году открылись такие крупные торговые комплексы, как "Променад-2", "Семерка", мебельный гипермаркет "Панорама", гипермаркет "Алпи".
Для повышения конкурентоспособности и расширения ассортимента предлагаемого потребителю товара многие торговые сети активно развивают собственное производство продуктов питания. В частности "Кора", "Элис", "Аквамаркет" имеют мощности по изготовлению кондитерских и хлебобулочных изделий, салатов, полуфабрикатов. В системе магазинов "Чибис", кроме производства вареников, пельменей, хлебобулочных изделий, освоен выпуск копченых колбас, мясных полуфабрикатов и деликатесов.
Рост оборота общественного питания в сопоставимых ценах будет происходить большими темпами, чем оборот розничной торговли, в сопоставимых ценах увеличится в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 18,5%, в 2006 году - на 9,0% по сравнению с 2005 годом.
Объем платных услуг, оплаченных населением, включая услуги, предоставляемые малыми предприятиями, в сопоставимых ценах увеличится в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 9,0%, в 2006 году - на 11,4% по сравнению с 2005 годом. Как и прежде, преобладающую долю в общем объеме платных услуг населению занимают жилищно-коммунальные и бытовые услуги, услуги транспорта и связи (табл. № 6).
Таблица № 6
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦
¦ ¦ факт ¦ оценка ¦прогноз ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ ИНФЛЯЦИЯ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Индекс роста потребительских цен ¦ 110,5¦ 112,6¦ 111,5¦
¦к предыдущему году, среднегодовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в %) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Инфляция декабрь к декабрю ¦ 112,2¦ 110,0¦ 108,9¦
¦предыдущего года (в %) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Оборот розничной торговли (по всем ¦ 34032,0¦ 41854,8¦ 48359,0¦
¦каналам реализации) (в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Прирост или снижение в сопоставимых ¦ +15,0¦ +10,5¦ +6,0¦
¦ценах к предыдущему году (в %) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Объем платных услуг населению (в млн.¦ 7487,6¦ 9553,4¦ 11974,7¦
¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Прирост или снижение в сопоставимых ¦ +11,0¦ +9,0¦ +11,4¦
¦ценах к предыдущему году (в %) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Оборот общественного питания (млн. ¦ 1088,0¦ 1547,1¦ 1880,3¦
¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Прирост или снижение в сопоставимых ¦ +6,0¦ +18,5¦ +9,0¦
¦ценах к предыдущему году (в %) ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
Муниципальное хозяйство
Определяющую роль в развитии муниципального сектора экономики в 2005 году сыграла реализация на территории города программы "День шахтера - 2005 в г. Кемерово".
Привлечение муниципальных предприятий к выполнению мероприятий программы по строительству и реконструкции дорог, водоводов, освещения, озеленению территории города послужило причиной увеличения объемов работ муниципальных предприятий на 10,2% по сравнению с уровнем 2004 года. Для 2005 года характерен бурный рост инвестиционных вложений. Объем капитальных вложений в социнфраструктуру города увеличился в 3,2 раза по сравнению с 2004 годом.
Объем выполненных работ и оказанных услуг муниципальными предприятиями в 2006 году планируется на уровне 1903,6 млн. рублей, что выше уровня текущего года на 7,1%. В сопоставимых ценах ожидается сохранение тенденции снижения объемов выполненных работ и услуг.
Демография
В течение 2005 - 2006 г.г. за счет естественной убыли населения и отрицательного сальдо миграции численность постоянного населения будет сокращаться, но с замедлением темпов (табл. № 7).
Трудовые ресурсы
За счет родившихся в 80-е годы, начиная с начала текущего десятилетия, увеличивается численность трудовых ресурсов. Рост численности трудовых ресурсов в 2005 году составит 0,3% к уровню 2004 года, в 2006 году - 0,2% к уровню 2005 года. Количество занятых в экономике граждан города продолжает расти.
Соотношение численности лиц, занятых в материальном производстве и в непроизводственной сфере, останется на уровне 2004 года (~50/50), но с наметившейся тенденцией в сторону увеличения занятых в непроизводственной сфере.
Стабильной остается ситуация на рынке труда: уровень официально зарегистрированной безработицы составит 1,33% в 2005 году, 1,4% в 2006 году (табл. № 7).
Таблица № 7
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦
¦ ¦ факт ¦ оценка ¦прогноз ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ ТРУД ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Численность постоянного населения ¦ 522,6 ¦ 520,2 ¦ 518,4 ¦
¦города на конец года (тыс. человек) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Трудовые ресурсы (тыс. человек) ¦ 359,8 ¦ 360,7 ¦ 361,4 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Численность занятых в экономике - ¦ 276,3 ¦ 278,5 ¦ 279,5 ¦
¦всего (тыс. человек) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Численность работников на крупных, ¦ 214,3 ¦ 214,4 ¦ 214,8 ¦
¦средних и малых предприятиях и ¦ ¦ ¦ ¦
¦в организациях - всего (тыс. человек)¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Из них: в материальном производстве ¦ 125,4 ¦ 125,5 ¦ 125,7 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Уровень безработицы, доля официально ¦ 1,3 ¦ 1,33 ¦ 1,4 ¦
¦безработных к трудоспособному ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению (в %) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Удельный вес численности работников ¦ 41,0 ¦ 41,2 ¦ 41,4 ¦
¦на крупных, средних и малых ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиях и в организациях по ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории к общей численности ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения (в %) ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
Уровень жизни населения
Неравенство в доходах - одна из наиболее острых социальных проблем, которая продолжает сохраняться в городе на протяжении последних лет.
Рост среднего размера заработной платы, среднего размера пенсий и пособий позволит снизить численность населения с доходами ниже прожиточного минимума до 19% в 2005 году и до 18,5% в 2006 году.
Рост средней заработной платы работников крупных, средних и малых предприятий в 2005 году составит 26,3% к уровню 2004 года, в 2006 году - 14,3% к уровню 2005 года и составит 10436,4 рубля. Кемерово на третьем месте (после Красноярска и Новокузнецка) по среднемесячной заработной плате.
Продолжится рост среднего размера пенсии. В 2005 году средний размер назначенных месячных пенсий пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, увеличится на 25%, а затем в 2006 году еще на 10,6% и составит 2917,8 рубля.
Благосостояние и качество жизни горожан характеризуется ростом реальных денежных доходов в 2005 году на 6,0% по отношению к 2004 году, в 2006 году на 8,0% по отношению к 2005 году (табл. № 8).
Кемерово занимает третью позицию (после Новокузнецка и Омска) по среднедушевому доходу на одного жителя.
Таблица № 8
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦2005 год¦2005 год¦2006 год¦
¦ ¦ факт ¦ оценка ¦прогноз ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ФЗП работников на крупных, средних и ¦ 17622,8¦ 21969,3¦ 26376,7¦
¦малых предприятиях и в организациях ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Выплаты социального характера (в млн.¦ 428,6¦ 535,7¦ 696,4¦
¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Среднемесячная номинальная ¦ 7225,0¦ 9130,6¦ 10436,4¦
¦начисленная заработная плата (в руб.)¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Средний размер назначенных месячных ¦ 2116,0¦ 2637,2¦ 2917,8¦
¦пенсий пенсионеров, состоящих на ¦ ¦ ¦ ¦
¦учете в органах социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Среднедушевой доход на одного жителя ¦ 8499,4¦ 9604,6¦ 10995,4¦
¦(руб. в месяц) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Реальные денежные доходы ¦ 111,5¦ 106,0¦ 108,0¦
¦(в % к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Среднемесячный прожиточный минимум ¦ 2460,0¦ 2723,6¦ 3110,0¦
¦(руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Отношение среднедушевых доходов ¦ 3,46¦ 3,5¦ 3,5¦
¦к уровню прожиточного минимума - ¦ ¦ ¦ ¦
¦покупательная способность населения ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Численность населения с денежными ¦ 21,0¦ 19,0¦ 18,5¦
¦доходами ниже прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в % от всего населения) ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
В области социальной защиты
В области социальной защиты населения проведена большая работа по совершенствованию системы оказания государственной поддержки и льгот и системы социального обслуживания:
- внедрена технология предоставления субсидий по принципу "одно окно", что значительно сократило время для граждан на сбор документов при оформлении субсидий на оплату жилья;
- внедрена система предоставления субсидии с использованием персонифицированных счетов граждан с последующим перечислением поставщикам услуг;
- отработаны схемы взаимодействия с Пенсионным фондом, фондом социального страхования по предоставлению льгот при частичной замене льгот денежными выплатами.
Более 46000 нуждающимся гражданам города оказана адресная помощь на лечение, оздоровление, доставку топлива, овощей, ремонт жилья.
В рамках проведения праздничных мероприятий, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, оказана материальная помощь на ремонт отопительных печей, электропроводки, приобретение приборов бытового назначения, зубопротезирование и дорогостоящее лечение 18288 ветеранам войны и труженикам тыла.
В связи с проведением праздника "День шахтера - 2005 в городе Кемерово" оказана адресная помощь шахтерам, ветеранам труда, шахтерским семьям на ремонт жилья, приобретение бытовой техники, оздоровление, лечение, зубопротезирование. Помощь получили 17578 человек на сумму 14,6 млн. рублей.
В рамках проекта "Каникулы-2005" оздоровлено 3615 детей на базе отделений дневного пребывания Центра помощи семье и детям, Социально-реабилитационного центра, в загородных лагерях и санаториях.
Внедрены новые услуги для детей-инвалидов в Центре реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями. Работает изостудия, музыкальная студия, швейная мастерская. Занятия адаптивным (оздоровительным) спортом предоставляют возможность каждому ребенку с ограниченными возможностями достичь результатов в спорте, соизмеримых с результатами здоровых людей.
Одной из приоритетных задач по поддержке малообеспеченных слоев населения, удовлетворения их потребности в недорогих товарах является развитие социально ориентированной торговли, в том числе губернских предприятий. Из пятнадцати действующих губернских торговых предприятий семь магазинов и один рынок открылись в 2005 году.
В области здравоохранения
Для улучшения социальных условий жизни кемеровчан необходимо дальнейшее совершенствование системы социальной защиты населения.
Работа лечебно-профилактических учреждений осуществляется по следующим направлениям: совершенствование организации медицинской помощи; стабилизация уровня социально значимых заболеваний; реализация на уровне амбулаторно-поликлинических учреждений города федеральной программы "Льгота-2005"; развитие и укрепление материально-технической базы ЛПУ.
В результате выполнения основных задач и мероприятий плана социально-экономического развития города удалось:
- осуществить диспансеризацию контингента особого внимания до 90%, в том числе участников и инвалидов ВОВ - на 100%;
- пролечить в отделении ветеранов МУЗ "ГКБ № 3", лечебно-оздоровительном центре "Милосердие", областном госпитале 2300 пациентов (в 2004 г. - 2630 чел.);
- увеличить число прикрепленного населения на медицинское обслуживание в общих врачебных практиках (ОВП) до 66000 человек (в 2004 г. - 62000 чел.) в связи с открытием после ремонта двух ОВП;
- оздоровить 1880 шахтеров на сумму 3,6 млн. рублей;
- уменьшить средний срок пребывания на дорогостоящем госпитальном этапе до 11,9 дней (в 2004 г. - 12 дней);
- обеспечить дорогостоящее высокотехнологическое лечение 200 пациентам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы (в 2004 г. - 120 человек);
- оздоровить 2130 детей из малообеспеченных семей на базе дневных стационаров (в 2004 г. - 938 детей);
- открыть после реконструкции и капитального ремонта 19 объектов;
- оснастить ЛПУ города оборудованием и мебелью на сумму 137,0 млн. рублей (в 2004 г. - 85,0 млн. руб.).
Для сохранения и укрепления здоровья кемеровчан необходимо дальнейшее совершенствование системы оказания медицинской и лекарственной помощи.
В области образования
За счет открытия 17 ясельных групп на базе дошкольных образовательных учреждений, развития нетрадиционных форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, адаптационные группы, воскресные школы, группы по интересам) удалось сократить на 15% количество детей, не охваченных ранее дошкольным образованием.
Повышению качества образования способствовало укрепление материальной базы образовательных учреждений через реализацию 15 проектов, таких как "Учебники", "Оснащение кабинетов физики и химии", "Оснащение школьных музеев", "Спортинвентарь" и т.д. В ходе реализации проекта "Оснащение школьных музеев" 18 общеобразовательных музеев (23%) приобрели специальное стационарное оборудование (стенды, витрины, стеллажи) и мебель для школьных музеев. Проект "Спортинвентарь" позволяет ежегодно обновлять на 15,0% спортивный инвентарь. Степень оснащенности общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем - 61,0%.
На базе образовательных учреждений создано 11 экспериментальных площадок, в рамках которых осуществлялась разработка новых образовательных технологий. Введена предпрофильная подготовка и профильное обучение школьников в 30% учреждений.
Для повышения качества и доступности образовательных услуг для детей необходимо создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей, внедрение инновационных педагогических технологий.
В области культуры и спорта
Сохранилась наметившаяся в предыдущие годы тенденция роста интереса населения к деятельности учреждений культуры и спорта.
Численность жителей города, посетивших культурно - досуговые учреждения, возросла на 5,0%.
Численность лиц, принявших участие в спортивно-массовых мероприятиях, спартакиадах, увеличилась в 2,3 раза.
В связи с наметившимся ростом жизненного уровня населения возрастет потребность в образовательных услугах учреждений культуры. Совершенствование деятельности образовательных учреждений культуры произошло за счет открытия новых отделений (хореографическое, фольклорное, эстрадное), 3 классов "Компьютерная графика", 3 классов "Импровизация", студии мультипликации.
Численность учащихся образовательных учреждений культуры увеличилась на 2,0%.
Произошло увеличение доли жителей, занимающихся в клубных формированиях, с 2,0% до 3,3%.
Сохраняется тенденция роста роли библиотек как информационных, досуговых и культурных центров. На базе муниципальных библиотек открыто 7 центров комфортного чтения, 3 центра правовой и психологической помощи, продолжена работа по комплектованию библиотечных фондов. Для создания муниципальной автоматизированной информационно-библиотечной сети установлено 6 единиц компьютерной техники в 4 библиотеках. В результате численность читателей увеличилась на 10%, количество посещений читальных залов возросло на 12,3%.
Для занятий футболом проведена реконструкция футбольных полей на стадионах "Шахтер", "Юность", "Факел", построены трибуны на стадионе легкоатлетического манежа.
Для повышения качества и доступности культурно-досуговых услуг и привлечения жителей города к активным занятиям физической культурой и спортом необходимо внедрение новых информационных технологий оказания услуг жителям города, оснащение, совершенствование деятельности муниципальных спортивных учреждений, создание условий для занятий спортом по месту жительства.
В области строительства
Продолжается работа по обеспечению населения жилыми квартирами. За счет всех источников финансирования за 2005 год введено 130,0 тыс. кв. м жилой площади.
В целях улучшения жилищных условий граждан продолжена работа по реконструкции специализированных жилых помещений в домах гостиничного типа.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства
В целях оптимизации структуры управления жилищным фондом созданы условия для привлечения предприятий различных форм собственности к обслуживанию жилого фонда. Обслуживание жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, осуществляют 4 муниципальных жилищно-эксплуатационных организации, 6 обществ с ограниченной ответственностью и 1 частное предприятие.
В 2005 году число зарегистрированных товариществ собственников жилья, обслуживающих площадь 341,1 тыс. кв. м, выросло с 35 до 42.
Реализация энергосберегающих программ позволила уменьшить расход энергоресурсов, улучшить экологическую обстановку и значительно снизить бюджетные ассигнования на энергопотребление.
С целью контроля за фактически потребленными энергоресурсами в городе в 2005 году произведена установка тепловых узлов в кварталах № 18, 15 на сумму 3,5 млн. руб.
Программа энергосбережения предусматривает дальнейшую модернизацию котельных и закрытие малоэффективных котельных. В 2005 году закрыты котельные № 40, № 49. С целью увеличения мощности и снижения расхода угля реконструирована котельная № 46.
С 1995 года в г. Кемерово для решения проблемы теплопотерь при передаче тепла от теплоисточника до конечного потребителя для изоляции теплотрасс применяется универсальный материал - пенополиуретан, который позволяет увеличить срок службы и снизить эксплуатационные расходы на отопление в сетях теплоснабжения.
В 2005 году рост объема машино-часов по пригородным перевозкам и маршрутным такси составит 1,2% и 3,3% соответственно в сравнении с 2004 годом за счет совершенствования и развития маршрутной сети города и увеличения беспересадочных и скоростных перевозок.
В 2005 году приобретено 130 автобусов, 6 трамвайных вагонов, 20 троллейбусов.
Реконструировано и модернизировано 10 трамвайных вагонов, выполнен капитальный ремонт 10 автобусов.
В целях повышения оперативности регулирования и объективности контроля работы городского пассажирского транспорта, оптимизации использования подвижного состава 220 транспортных единиц оборудованы устройствами радионавигационной автоматизированной системы управления (26,0% от общего числа транспортных единиц).
В целях подготовки к закрытию Кузнецкого моста, развития транспортной схемы города, повышения безопасности дорожного движения и увеличений пропускной способности транспортного потока закончено строительство 1-й очереди дорожного полотна по пр. Московскому протяженностью 1,75 км. Произведено уширение дорожного полотна по ул. В.Терешковой площадью 16,83 тыс. кв. м.
С целью повышения уровня безопасности дорожного движения и увеличения пропускной способности транспортного потока в городе установлено 2300 дорожных знаков, проведена реконструкция 22 светофорных объектов и обустроено 10 искусственных неровностей на дорогах.
В 2005 году с целью улучшения санитарного состояния, снижения загрязнения городских территорий установлено 61 большегрузный контейнер и 281 контейнер емкостью 0,75 куб. м.
Охрана правопорядка
Наряду с позитивными изменениями, происходящими в социально-экономическом развитии города, продолжает оставаться напряженной оперативная обстановка по городу.
В 2005 году отмечен рост числа зарегистрированных преступлений по городу на 7,0% к уровню 2004 года. Но в то же время уровень преступности из расчета на 10 тысяч населения в Кемерове составил 164 преступления, в Новосибирске - 309, в Красноярске - 292, в Томске - 275, в Барнауле - 270. Но число тяжких преступлений сократилось, и доля их в общем количестве снизилась с 38,3% до 33,0%. Снижено число преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического опьянения, на 64,0%.
Ряд проводимых оперативно-профилактических операций, таких как "Сигнал", "Вихрь-антитеррор", "Розыск", "Арсенал", способствовали осуществлению постоянного контроля за оперативной ситуацией в городе.
В 2005 году центром проведения торжеств, посвященных Дню шахтера, была объявлена столица Кузбасса. Подготовка и проведение Дня шахтера проходили в рамках губернаторской программы "День шахтера - 2005 год в городе Кемерово".
Проводилась работа по реализации целевых программ развития: четырех программ областного значения ("Город", "Шахтерские поселки", "Дорожный фонд", "ГУРШ") и трех городских ("Кемерово", "Внешнее оформление", "Праздник").
В ходе реализации мероприятий губернаторской программы "День шахтера - 2005 в городе Кемерово" введены в строй новые социально-значимые объекты и проведены крупномасштабные работы по благоустройству города.
Завершено строительство и оснащение оборудованием МУЗ "Кемеровский кардиологический центр", завершена реконструкция и оснащение оборудованием Дома культуры ОАО "Кокс" под театр драмы и комедии для детей и молодежи, проведены реконструкция губернского центра спорта - стадиона "Химик", реконструкция Кемеровской государственной областной филармонии, реконструкция детского дома № 6 под кадетский корпус МВД. В Кировском районе завершено строительство геронтологического центра, в Заводском районе строительство дороги по ул. Ю.Двужильного. Особое внимание было уделено поселкам закрывшихся шахт. По областной программе "Шахтерские поселки" проведен капитальный ремонт и реконструкция объектов социальной сферы (ДК шахтеров, общеобразовательных школ № 18, 32, 50, 51, МДОУ "Детский сад № 10", 4 стадионов, поселкового клуба в ж. р. Промышленновский, ДК "Досуг" в ж. р. Ягуновском, культурно-спортивного центра в п. шахты "Северная", ДК п. Боровой, общих врачебных практик в поселках Боровой, Комиссарово, РТС). В 2005 году в поселках проведены реконструкция и прокладка более 20 дорог, 32 объектов систем водоснабжения.
Знаменательным событием для горожан стало открытие троллейбусной линии, соединяющей право- и левобережную части города, а также автодороги по проспекту Московскому.
В рамках городской программы "Кемерово" произведено строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы, ремонт кровель, систем отопления, освещения и канализации объектов образования. Во всех районах города дополнительно установлены детские игровые и спортивные площадки. Остановки города благоустроены новыми остановочными павильонами. Новый вид обрели фасады домов (пр. Советский, пр. Шахтеров и другие). Произведен ремонт кровель и систем отопления в жилых домах города. Продолжена работа по замене оконных блоков в квартирах ветеранов.
Большое внимание было уделено ремонту городских дорог, мостов, тротуаров.
1.2. РЕСУРСЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Ресурсы для развития города включают финансовые ресурсы, используемые для развития экономики и социальной сферы города, муниципальное имущество, а также земельные ресурсы территории.
1.2.1. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ГОРОДА
Финансовые ресурсы города - это реальные финансовые возможности планируемого периода, которые будут направлены на развитие промышленного сектора, потребительского рынка, на обеспечение устойчивого функционирования сферы жизнеобеспечения и социальной сферы.
В таблице № 9 представлен прогноз финансовых ресурсов города на 2006 год, а также направления их использования.
Муниципальное имущество - материальная основа для выполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления.
Структура муниципального имущества города Кемерово представлена в таблице № 10.
Таблица № 10
----------T-----------------T----------T-------------------------T-----------------¬
¦ № ¦ Распределение ¦Количество¦ Балансовая стоимость ¦ Доходы в бюджет ¦
¦ п/п ¦ муниципального ¦ объектов ¦ (млн. руб.) ¦ города ¦
¦ ¦ имущества по ¦ (ед.) ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦видам закрепления¦ ¦ +--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 год¦2006 год¦
+---------+-----------------+----------+-------------------------+--------+--------+
¦1.2.2.1. ¦Предприятия ¦ 44 ¦ 790,6 ¦ 670,0¦ 200,0¦
+---------+-----------------+----------+-------------------------+--------+--------+
¦1.2.2.2. ¦Учреждения ¦ 387 ¦ 2638,9 ¦ х ¦ х ¦
+---------+-----------------+----------+-------------------------+--------+--------+
¦1.2.2.3. ¦Казна (имущество,¦ х ¦ 23786,1 ¦191650 ¦148000 ¦
¦ ¦незакрепленное за¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+----------+-------------------------+--------+--------+
¦ ¦Итого: ¦ х ¦ 27215,6 ¦192320,0¦148200,0¦
+---------+-----------------+----------+--------------T----------+--------+--------+
¦ ¦Распределение ¦Количество¦Характеристика¦Балансовая¦ Доходы в бюджет ¦
¦ ¦муниципального ¦объектов ¦ объектов ¦стоимость ¦ города ¦
¦ ¦имущества по ¦ (ед.) ¦ (площадь ¦ (млн. ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦типам ¦ ¦ - кв. м, ¦ руб.) +--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦протяженность ¦ ¦2005 год¦2006 год¦
¦ ¦ ¦ ¦ - п. м) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+----------+--------------+----------+--------+--------+
¦1.2.2.4. ¦Жилищный фонд ¦ 2618 ¦ 7627,0 тыс. ¦ 14539,8¦ 150,0¦ 150,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+----------+--------------+----------+--------+--------+
¦1.2.2.5. ¦Нежилой фонд ¦ 1198 ¦ 867,1 тыс. ¦ 7956,3¦ 13950,0¦ 14000,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+----------+--------------+----------+--------+--------+
¦1.2.2.6. ¦Объекты, ¦ 91 ¦ х ¦ 451,0¦ х ¦ х ¦
¦ ¦незавершенные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+----------+--------------+----------+--------+--------+
¦1.2.2.7. ¦Инженерная ¦ 5788 ¦ 1159433,75 ¦ 2423,4¦120000,0¦140000,0¦
¦ ¦инфраструктура ¦ ¦ п. м ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(сети) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+----------+--------------+----------+--------+--------+
¦1.2.2.8. ¦Прочее недвижимое¦ 3348 ¦ х ¦ 680,1¦ х ¦ х ¦
¦ ¦имущество (пеня) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+----------+--------------+----------+--------+--------+
¦1.2.2.9. ¦Движимое ¦ 59846 ¦ х ¦ 1165,0¦ 1050,0¦ 550,0¦
¦ ¦имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+----------+--------------+----------+--------+--------+
¦ ¦Итого: ¦ х ¦ х ¦ 27215,6¦135150,0¦154700,0¦
+---------+-----------------+----------+--------------+----------+--------+--------+
¦ ¦Доля ¦Количество¦ Стоимость ¦ Доходы в бюджет ¦
¦ ¦муниципальной ¦объектов ¦ (млн. руб.) ¦ города ¦
¦ ¦собственности ¦ (ед.) ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 год¦2006 год¦
+---------+-----------------+----------+-------------------------+--------+--------+
¦1.2.2.10.¦Акционерные ¦ 14 ¦ 65,2 ¦ 1500,0¦ 800,0¦
¦ ¦общества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с ограниченной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------+-----------------+----------+-------------------------+--------+---------
1.2.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
Земельные ресурсы в значительной степени определяют перспективное развитие территории.
В таблице № 11 представлены направления использования территории города.
Таблица № 11
-----------T------------------------------------------T----------¬
¦ № ¦ Наименование показателей ¦ Площадь ¦
¦ п/п ¦ ¦территории¦
¦ ¦ ¦ города ¦
¦ ¦ ¦ (га) ¦
+----------+------------------------------------------+----------+
¦ 1.2.3.1.¦Общая площадь муниципального ¦ 29847,7¦
¦ ¦образования - всего ¦ ¦
¦ ¦из них: ¦ ¦
¦1.2.3.1.1.¦Передано в пользование и владение ¦ 10523,0¦
¦1.2.3.1.2.¦Сдано в аренду ¦ 2403,5¦
¦1.2.3.1.3.¦Площадь, находящаяся в собственности ¦ 112,6¦
¦ ¦граждан ¦ ¦
¦1.2.3.1.4 ¦Площадь, находящаяся в собственности ¦ 698,1¦
¦ ¦юридических лиц ¦ ¦
+----------+------------------------------------------+----------+
¦ 1.2.3.2.¦По использованию: ¦ 29847,7¦
¦ ¦а) земли жилой и общественно-деловой ¦ 7381,0¦
¦ ¦застройки; ¦ ¦
¦ ¦б) земли промышленной, коммерческой и ¦ 4834,0¦
¦ ¦коммунально-складской застройки; ¦ ¦
¦ ¦в) земли общего пользования; ¦ 128,9¦
¦ ¦г) земли транспорта, связи, инженерных ¦ 1896,7¦
¦ ¦коммуникаций; ¦ ¦
¦ ¦д) земли сельскохозяйственного ¦ 16,2¦
¦ ¦использования; ¦ ¦
¦ ¦е) земли особо охраняемых территорий; ¦ 123,3¦
¦ ¦ж) земли водного фонда; ¦ 1088,2¦
¦ ¦з) земли под военными и иными режимными ¦ 373,9¦
¦ ¦объектами; ¦ ¦
¦ ¦и) земли, не вовлеченные ¦ - ¦
¦ ¦в градостроительную или иную деятельность;¦ ¦
¦ ¦к) земли под объектами иного ¦ 14005,5¦
¦ ¦специального назначения ¦ ¦
+----------+-------------------------------T----------+----------+
¦ Доходы в бюджет города от использования ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦
¦ земельных ресурсов (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Арендная плата за земельные участки ¦ 216000,0¦ 225000,0¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Земельный налог ¦ 457800,0¦ 260300,0¦
L------------------------------------------+----------+-----------
Раздел II - "Главная цель социально-экономического
развития города"
Главная цель социально-экономического развития города - повышение уровня жизни населения на основе устойчивого экономического развития.
В понятие "уровень жизни" вкладывается: возможность иметь работу, достойную оплату труда, общественную безопасность, политическую стабильность, укрепление здоровья, возможность получения образования и культурного развития, качество окружающей среды, хорошее жилье.
Между показателями уровня жизни населения и темпами развития экономики есть прямая связь. С одной стороны, экономический рост представляет необходимое условие, обеспечивающее повышение уровня жизни населения. С другой стороны, увеличение показателей благосостояния населения - продолжительность жизни, уровень доходов, обеспечение социальными благами являются мощным катализатором экономического роста.
Анализ основных направлений развития города в 2005 году показывает, что наряду с положительными изменениями, создающими предпосылки для дальнейшего развития реального сектора экономики и социальной сферы, остается много задач, таких как:
в) стимулирование развития предпринимательской деятельности;
г) развитие инженерной инфраструктуры, дорог;
д) ускорение решения жилищной проблемы;
ж) улучшение качества управления городом.
Раздел III - "Муниципальные целевые программы
для обеспечения главной цели социально-экономического
развития города в соответствии с постановлением
Главы города от 05.07.2005 № 67"
Для решения любых социально-экономических задач и достижения поставленной цели нужны соответствующие ресурсы. На 2006 год запланировано развитие города не только за счет средств собственного бюджета, но и за счет привлеченных средств федерального, областного бюджетов, средств предприятий, населения. Для этого необходимо иметь бюджет развития города.
Наиболее эффективным инструментом, позволяющим увязать по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, производственных и других мероприятий, способствующих экономическому, социальному и культурному развитию города, являются целевые муниципальные программы.
Целевые программы - одно из важнейших средств реализации политики по обеспечению жизнедеятельности города, активного воздействия на экономические и производственные процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении органов местного самоуправления.
В рамках подготовки и празднования "Дня шахтера - 2005 в городе Кемерово" были утверждены программы, реализация которых позволила привлечь денежные средства из различных источников, в том числе областного, федерального бюджетов, внебюджетных и привлеченных источников.
Результаты выполнения программ оказали влияние на развитие социальной сферы, городского хозяйства, гражданскую безопасность, совершенствование систем общественного взаимодействия.
Положительный опыт и социально-экономический эффект от реализации данных программ позволили определиться с ключевыми направлениями в деятельности исполнительных органов местного самоуправления на 2006 год. Это создание условий для дальнейшего развития городского хозяйства в условиях недостатка финансовых ресурсов путем реализации приоритетных городских целевых программ по следующим направлениям:
- создание условий для реконструкции объектов социальной сферы, увеличения объемов жилищного строительства и поэтапная ликвидация аварийного и ветхого жилья. Совершенствование архитектурной среды;
- повышение эффективности функционирования городского хозяйства (ЖКХ, транспорт, связь) и обеспечение экологической безопасности населения;
- совершенствование и развитие социальной инфраструктуры и обеспечение социальных гарантий;
- создание условий для развития безопасной и благоустроенной среды в микрорайонах города и шахтерских поселках;
- модернизация транспортной системы - строительство моста через р. Томь в рамках федеральной программы;
- реализация мероприятий по подготовке к чемпионату мира по хоккею с мячом в 2007 году;
- совершенствование механизма взаимодействия структурных подразделений Администрации города с населением;
- содействие устойчивому развитию малого бизнеса;
- реализация мер по стимулированию развития промышленного производства и обеспечению устойчивого экономического роста, содействие развитию инфраструктуры рынка товаров и услуг;
- создание условий для выполнения мероприятий по усилению борьбы с преступностью и наркоманией, направленных на защиту законных интересов и прав граждан, обеспечение общественной безопасности, укрепление правопорядка в городе.
Многообразие целевых муниципальных программ и выбор конкретных мероприятий направлено на то, чтобы улучшить жизнь населения при решении ежедневных проблем.
В сфере строительства
Определенная доля бюджетных расходов города направлена на строительство и поддержание жилья, объектов соцкультбыта. Для решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, для обеспечения доступности жилья, безопасности и комфорта проживания разработана муниципальная целевая программа "Жилищное строительство. Сохранение и развитие городской инфраструктуры. Совершенствование архитектурно-планировочной среды" (программа № 1).
В сфере городского хозяйства
Доля ЖКХ в общей сумме расходов бюджета г. Кемерово составляет значительную часть и является особой заботой Администрации города, так как в первую очередь предприятия ЖКХ несут социальную нагрузку. Чтобы уменьшить затраты на содержание ЖКХ, надо это хозяйство модернизировать, обновлять, а источники ограничены: оплата за услуги населением, финансирование из бюджета. В отрасли ЖКХ много нерешенных проблем: замена водопроводно-канализационных сетей, ремонт кровель, модернизация оборудования котельных, насосных, очистных сооружений, проблематичным остается и обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта и обеспечение растущих потребностей в услугах транспортной инфраструктуры. Для решение этих проблем разработаны муниципальные целевые программы: "Обеспечение эффективного функционирования городского хозяйства. Благоустройство микрорайонов. Модернизация транспортной системы" (программа № 2) и программа "Развитие безопасной и благоустроенной среды шахтерских поселков" (программа № 8).
В сфере образования
От уровня развития образования зависит благосостояние всего общества, именно в этой сфере формируется профессиональный и социальный человеческий капитал. Для формирования гармонично развитой, социально активной личности необходимо решение комплекса задач. Основными из них являются: повышение уровня образованности учащихся через совершенствование образовательного процесса и качества образования; создание условий обучения и воспитания детей, способствующих правильному гармоничному развитию и сохранению здоровья; развитие материально-технического обеспечения общеобразовательных учреждений. Основными результатами работы за последние годы является сохранение и развитие сети образовательных учреждений разных типов.
Для решения части актуальных проблем в области образования разработана муниципальная целевая программа "Создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей и подростков" (программа № 3).
В сфере здравоохранения
Качество жизни во многом зависит от уровня здравоохранения, поэтому необходимо проводить постоянную работу по повышению эффективности системы здравоохранения, повышению качества медицинских услуг, медико-социальной помощи на дому и профилактики заболеваний, техническому оснащению медицинских учреждений современным оборудованием. Особое внимание в 2006 году будет уделено повышению качества лечебных услуг, обеспечению безопасности пациентов и работников в рамках муниципальной целевой программы "Создание современных и безопасных условий для оказания медицинской помощи кемеровчанам" (программа № 5).
В сфере социальной защиты населения
Стабильности в жизни городского сообщества, снижению социальной напряженности содействует система социальной поддержки и социальной защиты наиболее уязвимых категорий граждан, созданная и осуществляемая в г. Кемерово двенадцатью муниципальными учреждениями социального обслуживания. Для более целенаправленной работы по повышению качества жизни малообеспеченных категорий населения разработана муниципальная целевая программа "Создание условий для улучшения качества обслуживания нуждающихся жителей города" (программа № 6).
В сферах культуры и спорта
Деятельность в области культуры и спорта - это важнейший фактор развития городского сообщества. Для решения основных задач в данной области разработана программа "Создание условий для организации досуга кемеровчан" (программа № 4), способствующая созданию комплекса услуг, обеспечивающего комфортную среду для культурного и физического развития и организации досуга кемеровчан.
В 2006 году планируется увеличение объема инвестиций в развитие массового и детского спорта города Кемерово. Будут построены два крытых модуля, проведена реконструкция 3 спортивных сооружений, приобретено спортивное оборудование и инвентарь, увеличено финансирование на участие спортивных команд города в соревнованиях различного уровня.
Разработана программа "Русский хоккей" (программа № 9), основные направления которой обращены на создание оптимальных условий для проведения соревнований чемпионата мира на высоком организационном уровне в соответствии с международными требованиями и впоследствии использование имеющейся базы для развития физической культуры и спорта.
В сфере молодежной политики
Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации города является работа с молодежью. Именно поэтому и был создан представительный орган города - Координационный совет по делам молодежи, который призван проводить целенаправленную работу по реализации молодежной политики в городе. В целях создания условий для самореализации социального, интеллектуального, творческого потенциала подростков и молодежи разработана муниципальная целевая программа "Реализация "Основных направлений городской молодежной политики. "Молодежь 2005 - 2007 г.г." (программа № 7).
В сфере общественного взаимодействия
Для повышения эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления и жителями города разработана муниципальная целевая программа "Работа с населением по месту жительства" (программа № 10).
В сфере общественного порядка
В сфере укрепления общественного порядка наблюдаются определенные стабилизационные процессы, связанные с улучшением инфраструктуры правоохранительных органов, активизацией работы по административной практике и по профилактике преступлений и правонарушений. Растет выявляемость правонарушений экономической направленности и преступлений против личности. В числе значимых остаются проблемы, связанные с ростом наркомании среди несовершеннолетних, пьянством и алкоголизмом, рецидивной и бытовой преступностью.
Для реализации комплексного подхода к решению проблемы повышения уровня обеспечения общественной безопасности жителей города разработана муниципальная целевая программа "Обеспечение безопасности в городе" (программа № 11).
В сфере малого бизнеса
Развитию малого бизнеса и предпринимательства Администрация города уделяет большое значение. Малый бизнес содействует оживлению и развитию экономики города, обеспечению занятости и росту уровня жизни горожан. При этом малый бизнес сталкивается с рядом проблем, которые включают в себя недостаточность стартового капитала и оборотных средств, недостаток управленческих кадров. Вместе с тем в малом бизнесе имеются случаи укрывательства заработной платы, невыполнения социальных прав работающих. Для обеспечения взаимодействия Администрации города с субъектами предпринимательства, активизации инновационной деятельности, развития легального предпринимательства и добросовестной конкуренции на 2006 год разработана муниципальная целевая программа "Реализация мер по стимулированию развития малого бизнеса" (программа № 12).
Программа № 1
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
Жилищное строительство. Сохранение и развитие городской инфраструктуры. Совершенствование архитектурно-планировочной среды.
II. Задачи
- Принятие комплексных решений по обеспечению качественного строительства, ремонта и реконструкции объектов социальной сферы.
- Строительство жилья.
- Снос ветхого и аварийного жилья.
- Удовлетворение потребности семей работников бюджетной сферы в доступном комфортном жилье.
- Реализация положений Градостроительного кодекса.
- Обеспечение единства архитектурно-пространственной среды.
III. Основные мероприятия программы
Основные мероприятия настоящей программы обеспечивают выполнение установленных заданий по строительству, ремонту и реконструкции объектов социальной сферы, сносу ветхого и аварийного жилья, строительству жилья.
IV. Ожидаемые результаты
Реализация настоящей программы окажет положительное воздействие на социальную сферу. Ввод жилья должен быть обеспечен в объеме 194,2 тыс. кв. м. Получит дальнейшее развитие строительство жилья доступного по стоимости для работников бюджетной сферы. Выполнение значительных объемов работ обеспечит налоговые поступления в бюджет, ускорит оформление документов на земельные участки, строительство.
Программа № 2
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Обеспечение эффективного функционирования городского хозяйства. Благоустройство микрорайонов. Модернизация транспортной системы".
II. Задачи
- Обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах.
- Создание комфортных условий городской среды и обеспечение максимального удовлетворения спроса населения в пассажирских перевозках.
- Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды.
III. Анализ состояния проблемы
1. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилой фонд по городу составляет 7918,5 тыс. кв. м. С целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и поддержания жилищного фонда города в надлежащем состоянии в соответствии с Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" в настоящее время необходимо 1601,7 млн. руб., в том числе на:
- ремонт кровель - 285,4 млн. руб. (315 жилых домов из общего количества домов по городу - 3395);
- ремонт систем отопления - 225,8 млн. руб. (229 жилых домов);
- ремонт систем водоснабжения - 286,9 млн. руб. (257 жилых домов);
- ремонт межпанельных швов - 75,5 млн. руб. (222505 п м);
- общестроительные работы - 157,0 млн. руб.;
- электромонтажные работы - 41,0 млн. руб.
Реализация энергетических программ приобретает дополнительную социально-политическую значимость, так как это позволяет не только уменьшить расход энергоресурсов и улучшить экологическую обстановку, но и значительно снизить бюджетные ассигнования на энергопотребление.
Одним из основных направлений этой программы является учет потребления и расходования энергоресурсов за счет установки приборов учета на объектах муниципального жилищного фонда и социальной сферы.
Анализ фактического потребления воды жителями показывает, что расход в квартирах, где установлены приборы учета, значительно ниже, что свидетельствует об осознании жителями необходимости экономного расхода воды, хотя бы и через снижение расходов по оплате. Администрацией города совместно с Администрацией Кемеровской области с 2003 года проводится работа по установке квартирных приборов учета холодной и горячей воды работникам бюджетной сферы, как на безвозвратной, так и на возвратной основе. Кроме того, проводится работа по установке индивидуальных приборов учета воды. С октября 2003 года в 950 квартирах работников бюджетной сферы установлено 1959 индивидуальных приборов учета воды.
В настоящее время в г. Кемерово в 48608 квартирах установлено 99518 индивидуальных водосчетчиков. Удельный вес квартир, оборудованных приборами учета, составляет 29%. В 2005 году установлено 19608 приборов учета воды в 9634 квартирах (918 квартир принадлежит участникам Великой Отечественной войны).
Проведено обследование 274 домов, не имеющих приборов учета холодной воды. Разработаны варианты по установке водосчетчиков.
Домовыми приборами учета электроэнергии оборудован 1641 жилой дом (78,5%), в том числе:
- общедомовыми - 830 домов;
- на МОП - 811 домов.
Квартирными приборами учета электроэнергии оборудована 149971 квартира (89,6%).
С целью контроля за фактически потребленными энергоресурсами в городе в 2005 году производится установка тепловых узлов в кварталах № № 18, 15. Программа энергосбережения предусматривает дальнейшую модернизацию котельных и закрытие малоэффективных котельных. В 2005 году закрыты котельные № № 40, 49. С целью увеличения мощности и снижения расхода угля реконструирована котельная № 46.
С целью решения проблемы теплопотерь при передаче тепла от теплоисточника до конечного потребителя с 1995 года в г. Кемерово применяется для изоляции теплотрасс универсальный материал - пенополиуретан, который позволяет увеличить срок службы и снизить до 40% эксплуатационные расходы на отопление в сетях теплоснабжения.
2. Благоустройство
Город Кемерово уже сегодня радует горожан и привлекает внимание приезжающих новыми красивыми застройками, удачным архитектурно-планировочным решением отдельных территорий. Но встречаются участки городской территории, которые имеют очень неприглядный вид. Архитектурно-пространственное решение прибрежных территорий реки Томи, реки Искитимки, озера Красное позволит сделать город еще более красивым и привлекательным. Требуют благоустройства и уже застроенные территории. Дворовые пространства жилых комплексов необходимо обустроить детскими площадками, малыми архитектурными формами, цветниками. Применение архитектурно-художественного освещения в вечернее и ночное время формирует повседневный и праздничный облик города.
Протяженность сети автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием - 390 км. Увеличение парка дорожно-строительных машин предполагает увеличение качества содержания улично-дорожной сети.
Площадь городской территории составляет 284441 тыс. кв. метров, из которых под застройкой находится 178090 тыс. кв. метров. Таким образом, необходимо содержать около 106 млн. кв. метров как благоустроенной, так и бесхозной территории.
На текущем обслуживании города находится:
- дорог с твердым покрытием - 5261 тыс. кв. м;
- дорог частного сектора - 2349 тыс. кв. м;
- тротуаров - 682 тыс. кв. м;
- мостовых сооружений - 48;
- скверов - 105;
- остановочных павильонов - 378 ед.
В целях улучшения санитарного состояния территории города и уменьшения несанкционированного складирования бытовых отходов в индивидуальном частном секторе районов города организована установка большегрузных контейнеров. Параллельно с уборкой мусора выполняются работы по мойке остановочных павильонов и жестких удерживающих ограждений, ремонту садовых диванов и скамеек, в весенний период - формовочная и санитарная обрезка, опиловка, посадка деревьев и снос аварийных деревьев, обеспечение пропуска талых вод. Частые чередования оттепелей и заморозков приводят к серьезным разрушениям покрытий автомобильных дорог, что приводит к необходимости проведения работ по заливке трещин в покрытиях.
Основные дорожно-строительные машины муниципальных предприятий имеют сегодня износ более 60%, а их количество составляет 56% от нормативной потребности. Муниципальными предприятиями города обслуживается 156,4 км сетей ливневой канализации, 5,5 тыс. колодцев. В соответствии с нормативными документами очистка сетей ливневой канализации должна производиться ежегодно. В середине 90-х годов XX века ежегодно обслуживалось около 157,7 км сетей, причем эти сети были более новые и движение автотранспорта менее интенсивное. В 2003 году прочищено 3,5 км, за 2004 год - 3,2 км сетей. В связи с приобретением каналопромывочной установки в 2005 году на 01.08.2005 прочищено более 4,5 км сетей. Увеличение движения автотранспорта приводит к ухудшению и разрушению сетей дождевой канализации.
В связи с бурной автомобилизацией, происходящей в городе, необходимо предъявлять высокие требования к ремонту покрытия дорог. Наша задача - уйти от мелкого ямочного ремонта, использовать передовые технологии (применение фрезы, струйно-инъекционного метода, нанесение защитных слоев износа), применять новые материалы (литой асфальт), внедрять современные технологии бестраншейной прокладки и монтажа подземных коммуникаций, исключающих нарушение покрытия дорог.
Общая протяженность сетей наружного освещения 460 км, из них требующих капитального ремонта - 30%; всего светильников - 11700, обслуживаемых с пульта телемеханического управления - 6200; общая мощность установленных светильников 3300 кВт; количество подстанций, обслуживающих наружное освещение, - 195.
3. Транспорт
Пассажирские перевозки являются одной из важнейших отраслей жизнеобеспечения городского хозяйства, особенно для такого крупного административного и промышленного центра, как город Кемерово.
Основная цель отрасли - обеспечить необходимую мобильность населения, удовлетворить потребность его в перевозках при минимальных (оптимальных) затратах бюджета, что соответствует приоритетам государственной политики на уровне РФ в целом. Для достижения этой цели перед городским пассажирским транспортом на 2006 год поставлена задача обеспечить выполнение рейсов транспорта на уровне 2005 года, т.е. не менее 4,7 тысячи.
Учитывая, что в городе работа пассажирского транспорта основана на договорных отношениях между Администрацией города и исполнителями всех форм собственности, важнейшее значение имеет учет и контроль объемов перевозок. Эксплуатируемая в настоящее время автоматизированная система управления морально и физически устарела, поэтому одной из подпрограмм данной целевой программы является "Внедрение радионавигационной автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками".
Новая спутниковая навигационная система диспетчерского управления пассажирским транспортом обеспечит:
- управление перевозками различными видами пассажирского транспорта (автобус, троллейбус, трамвай, маршрутное такси) из единого диспетчерского центра;
- качественный учет выполненной транспортной работы о движении подвижного состава на маршрутах без участия оператора;
- оперативное регулирование процесса перевозок с учетом информации о ситуации на маршрутах, в том числе устранение последствий дорожно-транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций;
- радиосвязь на городских и пригородных маршрутах пассажирского транспорта, маршрутного такси.
Кроме того, использование спутниковой навигационной системы диспетчерского управления позволит поэтапно реализовать следующие дополнительные функции:
- автоматическое объявление остановок в автобусах, троллейбусах, трамваях;
- управление работой бортовых наружных и внутрисалонных электронных информационных табло;
- автоматический учет пассажиропотока;
- автоматическое управление стрелками и светофорами;
- измерение и учет технических параметров транспортного средства;
- использование оборудования, установленного в транспортном средстве в режиме охранной сигнализации (имеется кнопка тревожной сигнализации);
- использование информационных табло на остановках.
Кроме того, одной из задач пассажирского транспорта является повышение качества обслуживания пассажиров, повышение регулярности движения транспорта на городских и пригородных маршрутах, снижение затрат на ремонт. Для этого необходимо обновление эксплуатационного парка, что также является подпрограммой деятельности отрасли на 2006 год.
Строительство мостового перехода через реку Томь по Кузнецкому проспекту ведется с октября 1990 года. В настоящее время реализация мероприятий по строительству данного объекта является приоритетной. Введение в эксплуатацию мостового перехода позволит осуществить непрерывное движение городского транспорта и транзитного потока по городу, предотвратить возникновение транспортных пробок путем перераспределения потоков движения.
4. Экологическая безопасность и охрана окружающей среды
Ежегодно в зимний период с улиц города вывозится около 500 тыс. тонн снега, обработанного антигололедным составом, состоящим из песка и поваренной соли. В течение зимнего сезона используется около 5 тысяч тонн соли и 46 тысяч тонн песка. При таянии снега на снегоприемных пунктах талая вода, загрязненная солью и нефтепродуктами, растекается по рельефу и попадает в водные объекты.
Решение проблемы утилизации вывозимого снега возможно путем строительства снегосплавных камер, совмещенных с песколовками.
Утилизация снега на снегосплавных пунктах позволит оздоровить экологическую обстановку города, снизить количество загрязнений, попадающих в водоемы города, уменьшить загруженность городских магистралей за счет сокращения расстояния перевозки снежной массы и, как следствие, сократить выброс выхлопных газов.
С целью продления срока эксплуатации существующего полигона и оптимизации движения транспорта правобережной части города необходимо устройство нового полигона ТБО.
IV. Основные направления программы
1. Строительство, реконструкция, модернизация и ремонт объектов жизнеобеспечения города.
2. Обновление материально-технической базы предприятий, оказывающих услуги по обслуживанию объектов жизнеобеспечения городского хозяйства.
V. Ожидаемые конечные результаты
1. Обеспечение улучшения санитарного состояния 1000 подъездов города.
2. Устранение течи кровель на 90 домах.
3. Повышение температурного режима в 75 домах.
4. Улучшение обеспечения населения водой в 22 домах.
5. Снижение до 40% эксплуатационных расходов на отопление в сетях теплоснабжения.
6. Перевод 5 котельных на газовое топливо.
7. Улучшение санитарного состояния территории города за счет установления 100 большегрузных контейнеров.
8. Увеличение протяженности освещенных улиц города на 12 км.
9. Увеличение зон отдыха населения города за счет строительства 4 новых скверов.
10. Повышение регулярности движения транспорта на городских и пригородных маршрутах за счет приобретения 60 единиц транспорта.
11. Повышение безопасности дорожного движения, увеличение пропускной способности транспортного потока, сокращение времени передвижения пассажиров по городским маршрутам.
12. Улучшение экологической обстановки в городе.
Программа № 3
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей и подростков".
II. Задачи
- повышение качества образования;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;
- создание условий для безопасности школьников во время образовательного процесса;
- обеспечение доступности дошкольного образования.
III. Анализ состояния проблемы
Оснащение современной, регулируемой ученической мебелью
Проект реализуется с 2003 года, что позволяет ежегодно обновлять на 10% ученическую мебель. В настоящее время 60% ученической мебели необходимо заменить в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами и нормами.
Оснащение современными классными досками и установка местного освещения
Проект реализуется с 2005 года. Во всех образовательных учреждениях требуется замена классных досок и установка местного освещения, соответствующая современным нормам и правилам. 16 образовательных учреждений (оснащенность - 17%) приобрели и установили классные доски с местным освещением. Установка классных досок с местным освещением осуществляется в первую очередь в образовательных учреждениях, где проводится капитальный ремонт классных комнат, кабинетов и помещений для занятий.
Компьютеризация общеобразовательного процесса
Проект реализуется с 2000 года. Для обеспечения выполнения государственного образовательного стандарта при изучении учебного предмета "Информатика" оборудован 61 компьютерный класс в 46 образовательных учреждениях, что составляет 64% от потребности.
Обновление библиотечного фонда
Финансирование проекта осуществляется с 2000 года. Это позволяет образовательным учреждениям создавать фонд обеспечения учебниками обучающихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2005 году приобретено 18266 экз. учебников (обеспеченность 70%). Приобретение учебников необходимо в связи с ежегодным увеличением числа детей из малообеспеченных семей, а также в связи с тем, что ежегодно меняется федеральный комплект учебников, рекомендованных для изучения в общеобразовательных учреждениях. Кроме того, учебники из-за физической изношенности не могут быть использованы более 3 - 4 лет, а подлежат списанию и соответственно обновлению.
Оснащение образовательных учреждений спортивным инвентарем
Проект реализуется с 2000 года, что позволяет ежегодно обновлять на 15% спортивный инвентарь, который приходит в негодность в процессе эксплуатации: мячи для игровых видов спорта, лыжные комплекты, сетки волейбольные, столы теннисные и т.п. Степень оснащенности образовательных учреждений спортивным инвентарем составляет в настоящее время 61%, в 2006 году планируется довести до 87%. Приобретение спортивного инвентаря осуществляется по направлениям: а) легкая атлетика; б) гимнастика; в) лыжные виды спорта; г) игровые виды спорта.
Оснащение школьных мастерских (станки, верстаки)
Приобретение станочного оборудования, верстаков в школьные мастерские необходимо для выполнения образовательной области "Технология", укрепления материальной базы образовательных учреждений. Финансирование на эти цели в течение длительного времени (более 10 лет) не выделялось. Из-за длительной эксплуатации оборудование школьных мастерских морально и материально устарело.
Оснащение школьных музеев
Проект реализуется с 2005 года. В ходе его реализации 18 (23%) общеобразовательных учреждений приобрели специальное стационарное оборудование (стенды, витрины, стеллажи) и мебель для школьных музеев. В 2006 году планируется довести оснащенность образовательных учреждений музейным оборудованием до 33%.
Обновление торгово-технологического оборудования
Проект реализуется с 2001 года, что позволяет ежегодно обновлять до 2% оснащение пищеблоков учреждений образования торгово-технологическим оборудованием. За счет финансирования проекта сокращается средний срок эксплуатации оборудования (2003 г. - 19,8 лет; 2006 год - 16,7 лет).
Противопожарная безопасность
Работа по установке автоматической пожарной сигнализации (АПС) выполняется с 2003 года, что позволило оборудовать автоматической пожарной сигнализацией 38 (45%) образовательных учреждений города. Во всех образовательных учреждениях с круглосуточным содержанием детей установлена АПС.
Звукоусилительная аппаратура для учреждений дополнительного образования
Для развития творческих способностей школьников в учреждениях дополнительного образования необходима звукоусилительная аппаратура. Сегодня потребность в звукоусилительной аппаратуре закрыта на 50%. Имеющаяся в наличии аппаратура приобреталась более 10 лет назад, поэтому морально и физически устарела и подлежит списанию. В 2006 году планируется 30% учреждений дополнительного образования обеспечить звукоусилительной аппаратурой.
Оснащение вновь открываемых дошкольных учреждений
В городе Кемерово сохраняется серьезное положение с устройством детей в дошкольные образовательные учреждения. С целью обеспечения доступа населения к услугам дошкольного образования в городе разработана и реализуется программа по сокращению очередности, в том числе за счет открытия дополнительных ясельных групп и возвращения в муниципальную сеть бывших зданий детских садов.
Подготовка к летнему отдыху детей
Для оздоровления и воспитания любви детей к родному краю через туристические походы необходимо приобретение туристического снаряжения (палатки, спальные мешки, рюкзаки и т.п.) для образовательных учреждений спортивной и туристской направленности.
В летний период трудовой деятельностью было охвачено более 30 тыс. детей и подростков, в том числе через Кемеровский городской центр занятости населения - 864 чел. Заработная плата составила около 2000 рублей, в том числе от работодателя более 1000 рублей, 936 рублей - материальная поддержка от Кемеровского городского центра занятости населения (финансирование осуществлялось из средств региональной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"). Для создания рабочих мест и трудоустройства 1000 подростков планируется выделить 1800 тыс. руб. с заработной платой более 2000 рублей на одного человека (при долевом финансировании местного бюджета и Кемеровского центра занятости).
В последние годы в городе наметилась тенденция сокращения количества детских загородных оздоровительных учреждений и, как следствие, снижение количества оздоравливаемых детей. Если в 2000 году за городом было оздоровлено более 11,6 тыс. детей и подростков, то в летний оздоровительный сезон 2005 г. на загородных базах отдохнуло только 6382 человека.
Одной из причин низкого охвата детей загородным отдыхом является состояние материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей. Большинство оздоровительных лагерей МП "Отдых" были построены в конце 60-х - начале 70-х годов. В ветхом состоянии находятся системы жизнеобеспечения: водообеспечение, канализование, энергоснабжение, состояние жилых корпусов. Остро стоит вопрос приобретения в необходимом количестве спортинвентаря, хозяйственного и мягкого инвентаря. Изношено оборудование пищеблоков (посудомоечные машины, картофелечистки, овощерезки, протирочные машины, мясорубки). Медицинские пункты не имеют необходимого медицинского оборудования для проведения оздоровительных процедур.
Поддержка творчески работающих образовательных учреждений, педагогов и одаренных детей
В целях поддержки творчески работающих педагогов, одаренных детей и детей с устойчивыми интересами в городе были учреждены 100 муниципальных стипендий для интеллектуально одаренных детей - победителей олимпиад; 9 премий для победителей смотров-конкурсов по направлениям деятельности среди школ, ДОУ, учреждений интернатного типа, УДО; более 100 премий для награждения педагогов, подготовивших детей-победителей городских и областных олимпиад.
Всего из городского бюджета на эти цели в 2005 году израсходовано более 2,5 млн. рублей. В 2006 году планируется расходы на поддержку творчески работающих образовательных учреждений, педагогов и одаренных детей увеличить в два раза, учредить гранты размером 100 тысяч рублей для 10 лучших образовательных учреждений города и 5 грантов для детских социально значимых проектов "Люблю тебя, мой город!"
IV. Основные направления программы
1. Модернизация учебных кабинетов.
2. Обеспечение образовательного процесса в учреждениях образования.
3. Организация жизнедеятельности образовательных учреждений.
4. Подготовка к летнему отдыху.
5. Развитие дошкольного образования.
6. Поддержка творчески работающих образовательных учреждений, педагогов, одаренных детей.
V. Ожидаемые конечные результаты выполнения программы
1. Обеспечение регулируемой ученической мебелью 15 общеобразовательных учреждений (по 3 класса - комплекта) для начальной школы.
2. Установка классных досок с местным освещением в 14 общеобразовательных учреждениях, что позволит довести оснащенность общеобразовательных учреждений до 32% в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических правил и норм.
3. Увеличение оснащенности общеобразовательных учреждений компьютерной техникой до 71%.
4. Обеспечение учебниками детей из малообеспеченных семей до 75% (10600 экземпляров).
5. Оснащение общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем будет доведено до 87%.
6. Оснащение 7 общеобразовательных учреждений комбинированными верстаками, токарными, сверлильными, деревообрабатывающими станками.
7. Оснащение общеобразовательных учреждений музейным оборудованием до 33%.
8. Обеспечение 30% учреждений дополнительного образования современной звукоусилительной аппаратурой.
9. Улучшение обеспеченности 50 общеобразовательных учреждений торгово-технологическим оборудованием (электрокипятильники КНЭ, электрокотлы КПЭ, прилавки ПХН, бытовые холодильники) на сумму 750,0 тыс. руб.
10. Сокращение очередности на устройство детей в ДОУ на 10%.
11. Увеличение охвата детей:
- туристической деятельностью на 50%;
- трудоустройством на 15%;
- загородным отдыхом на 10%.
12. Повышение качества образования за счет повышения профессионального уровня педагогов и поддержки творчески работающих образовательных учреждений, педагогов и одаренных детей.
Программа № 4
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Создание условий для организации досуга кемеровчан".
II. Задачи
1. Повышение уровня обслуживания населения в учреждениях культуры и спорта.
2. Повышение профессионального и спортивного мастерства преподавателей и учащихся образовательных учреждений спорта.
III. Анализ состояния проблемы
1. Укрепление материальной базы учреждений культуры и спорта
Проект "Оснащение музыкальными инструментами и специальным оборудованием" реализуется с 2001 года. В 2005 году приобретено 87 музыкальных инструментов на 2,5 млн. руб. Обеспеченность музыкальными инструментами учащихся образовательных учреждений культуры (6,4 тыс. детей) составляет 100%, участников творческих коллективов (17,0 тыс. чел.) - 70%. При этом степень износа инструментов за последние 3 года снизилась с 85% до 80%.
За период реализации проекта "Оснащение транспортом" (с 2004 года) приобретено 5 единиц транспортных средств. Это позволило организовать выступление мобильных творческих бригад на различных концертных площадках города, повысить уровень проведения мероприятий, создать условия для качественной подготовки ледового поля стадиона "Шахтер", обеспечить условия для занятий учащихся конькобежного отделения муниципального учреждения дополнительного образования спортивной направленности "Комплексная детско-юношеская спортивная школа № 2". Острой остается проблема перевозки учащихся на соревнования и к месту тренировок. Приобретение микроавтобуса позволит повысить мобильность обменного книжного фонда библиотек.
В рамках реализации программы "День шахтера - 2005 в г. Кемерово" оборудованы концертные залы и помещения реконструированных ДК (4 из 10), завершено оснащение театра для детей и молодежи. Приобретена мебель и оборудование для помещений. В целом по учреждениям культурно-досугового типа (Дома и Дворцы культуры) степень износа мебели в помещениях для занятий кружковой работы составляет 50%, оснащение концертных залов ДК пос. Промышленновский и ДК Кировского не отвечает современным требованиям.
Сохраняется тенденция роста роли библиотек как информационных, просветительных, досуговых и культурных центров. Пользователями библиотечных услуг является 24% кемеровчан. В течение 2005 года на базе 7 из 30 муниципальных библиотек открыты Центры комфортного чтения, оборудованные эргонимичной мебелью и современной техникой. Оборудование 23 библиотек не соответствует требованиям модельного стандарта библиотеки, 23% библиотек не оснащены оргтехникой, не телефонизированы; отсутствует возможность внедрения системы "свободный доступ" к библиотечным фондам.
Оснащение оборудованием учреждений спорта в период с 2002 - 2004 сохранялось на уровне 60%, степень обновления спортивного инвентаря учащихся и занимающихся спортом составляет менее 50% (при нормативе - 100%). Уровень оснащения оборудованием и спортивным инвентарем повысился в 2005 году в результате реализации проекта "Оснащение оборудованием и спортивным инвентарем". В рамках празднования Дня шахтера приобретено более 1500 единиц спортивного инвентаря (63 наименования), оборудованы помещения для занятий спортом и раздевалки на трех стадионах и в двух клубах по месту жительства (70%). При этом 40% имеющегося оборудования не соответствует современным требованиям.
2. Сохранение информационного потенциала библиотек города
На протяжении последних лет сохраняется негативная тенденция сокращения библиотечных фондов. Объем библиотечных фондов (основного ресурса, на основе которого удовлетворяются информационные потребности населения) в настоящее время составляет 813,1 тыс. экз. За 2005 год приобретено за счет всех источников финансирования 7,0 тыс. новых книг, брошюр, аудиовизуальных материалов, электронных изданий (+0,4 тыс. экз. к 2004 г.). Книгообеспеченность 1-го жителя города не соответствует общероссийскому стандарту и составляет 1,6 книги (среднероссийский норматив - 6). Необходимо ежегодно приобретать около 47,0 тыс. новых книг.
3. Повышение спортивного и профессионального мастерства
Ежегодно проводится более 150 городских спортивных мероприятий для детей, численность участников которых составляет около 20,0 тыс. человек. На соревнования областного, регионального и российского уровня командируется около 800 спортсменов. По результатам соревнований присвоено в 2005 году 154 спортивно-массовых разряда, кандидатами и мастерами спорта стали 87 человек.
Из 1669 детей, занимающихся в образовательных учреждениях спорта, только 50% принимают участие в 150 выездных соревнованиях, которые повышают уровень спортивного мастерства участников, престиж города на областном, региональном, российском уровне.
Среди 43 тренеров-преподавателей высшее профессиональное образование имеют 75%. В соответствии с квалификационными требованиями тренерам необходимо раз в год проходить курсы усовершенствования профессионального мастерства.
4. Обеспечение безопасности жителей в учреждениях культуры и спорта
За период с сентября 2004 года по ноябрь 2005 года с целью обеспечения безопасности жителей города и посетителей учреждений культуры и спорта:
1. Установлена система видеонаблюдения в муниципальном учреждении дополнительного образования спортивной направленности "Легкоатлетический манеж", рамка "Металлоискатель" и система оповещения зрителей на стадионе "Шахтер".
2. Произведен монтаж 15 кнопок тревожного вызова в учреждениях культуры и спорта.
3. В 90% учреждений на оконные проемы установлены распашные решетки.
4. На стадионах "Химик", "Шахтер" установлены контрольно-пропускные пункты со шлагбаумом.
5. Ежегодно при подготовке учреждений к началу отопительного сезона проводятся замеры сопротивления изоляции, на 100% обеспечиваются первичными средствами пожаротушения (огнетушители, пожарные рукава и стволы).
Обеспеченность учреждений средствами пожарно-охранной сигнализации составляет 38% от норматива.
5. Развитие новых форм досуговой деятельности
С целью определения востребованности услуг, оказываемых учреждениями культуры, внедрения новых технологий, обновления кадрового состава учреждений путем привлечения к работе специалистов и студентов Кемеровской государственной академии культуры и искусств, разработан межотраслевой проект совместной деятельности учреждений культуры по организации досуга со специализированными образовательными учреждениями города Кемерово, который будет реализован в 2006 - 2008 г.г.
IV. Основные направления программы
1. Укрепление материальной базы учреждений культуры и спорта.
2. Сохранение информационного потенциала библиотек города.
3. Повышение спортивного и профессионального мастерства.
4. Обеспечение безопасности жителей в учреждениях культуры и спорта.
5. Развитие новых форм досуговой деятельности.
V. Ожидаемые конечные результаты выполнения программы
Реализация мероприятий позволит:
1. Повысить обеспеченность музыкальными инструментами участников творческих коллективов учреждений культуры до 80%, сократить износ фонда музыкальных инструментов до 75%.
2. Приобрести автобусы для 2 спортивных школ для учебно-тренировочного процесса, повысить уровень спортивного мастерства.
3. Увеличить обращаемость книжных фондов (среднее число выдач 1-го документа в год) с 2,6 раза до 3,2 раза (при международной норме - 5)за счет приобретения микроавтобуса для взрослой библиотечной системы.
4. Оборудовать 2 концертных зала современными креслами, приобрести оборудование для помещений кружковой работы, создать комфортные условия для жителей ж.р. Промышленновский, Кировского района. Реализовать 1-й этап по переводу концертных залов в многофункциональные (с возможностью использования как театральные и киноконцертные залы).
5. Открыть дополнительно 7 центров комфортного чтения: расширить ассортимент библиотечных услуг на 23 вида; увеличить долю кемеровчан - пользователей библиотек с 24% до 30%.
6. Повысить уровень обеспеченности учреждений спорта современным спортивным оборудованием с 70% до 80%.
7. Обеспечить учащихся образовательных учреждений спорта спортивным инвентарем в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, спортивными требованиями.
8. Увеличить численность занимающихся на 5% в учреждениях спорта, повысить спортивное мастерство на 2% (выполнение спортивных нормативов и получение спортивных разрядов на турнирах и соревнованиях различного уровня).
9. Повысить квалификацию 43 тренеров в соответствии с квалификационными требованиями.
10. Повысить обеспеченность учреждений культуры, спорта средствами пожарной безопасности и антитеррористической защищенности с 38% до 58%.
Программа № 5
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Создание современных и безопасных условий в лечебно-профилактических учреждениях для оказания медицинской помощи кемеровчанам".
II. Задачи
1. Обеспечение безопасности пациентов и работников в лечебно-профилактических учреждениях.
2. Улучшение качества и доступности медицинской помощи населению города.
III. Анализ состояния проблемы
В соответствии с Правилами устройства электроустановок (п. 1.2.17 и п. 1.2.18) и инструкцией по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94 в учреждениях здравоохранения I категории необходимы резервирующие источники питания для обеспечения бесперебойного электроснабжения отделений реанимации, оперблоков, родильных отделений и лабораторий. Для этого требуется приобрести девять бесперебойных источников для семи лечебно-профилактических учреждений (далее по тексту - ЛПУ) и установить один, имеющийся в ЛПУ.
В соответствии с требованиями пожарной безопасности необходимо оборудовать отделения двадцати девяти ЛПУ системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения о пожаре, частично заменить на первых этажах двадцати шести ЛПУ глухие решетки на распашные.
В целях предотвращения антитеррористических актов необходимо оборудовать контрольно-пропускные пункты в четырех ЛПУ, в трех установить камеры наблюдения, в двух установить дополнительное освещение территорий, провести ремонт и установку 683 метров ограждений территорий ЛПУ.
Средний уровень износа лечебно-диагностического оборудования в ЛПУ города составляет 60 - 70% (в шестнадцати ЛПУ - 40 - 70%, в четырех ЛПУ - 70 - 80%, в четырех ЛПУ - 80 - 90%, в пяти ЛПУ - 90% и более). Для улучшения качества оказываемой помощи и развития новых технологий необходимо обновление имеющегося и приобретение нового медицинского оборудования.
В связи с возросшим объемом работы по обработке и предоставлению информации в электронном виде (учет посещений в поликлиниках, учет медикаментов, составление заявок и отчетов на приобретение медикаментов по конкурсам, переход на бухгалтерскую программу "1С") возникает необходимость дополнительного приобретения компьютеров, а также замены устаревшей техники (45% техники в ЛПУ не соответствует современным требованиям). При реализации программы "Льгота-2005" необходимо дополнительно установить 70 компьютерных мест в кабинетах врачей и установить компьютерную связь между аптеками и поликлиниками.
Для обеспечения единства измерений при проведении лабораторных исследований, профилактики, диагностики, лечения, реабилитации в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 27.04.1993 № 15 "Об обеспечении единства измерений" в ЛПУ осуществляется государственный метрологический контроль и надзор за средствами измерений (СИ) и измерительных приборов (ИП) медицинского назначения. В настоящее время в ЛПУ эксплуатируются неповеренные СИ и ИП, и тем самым не обеспечивается точность диагностических исследований.
IV. Основные направления программы
1. Обеспечение безопасности пациентов и работников в лечебно-профилактических учреждениях.
2. Повышение качества и доступности медицинской помощи населению города.
V. Ожидаемые конечные результаты выполнения программы
1. Бесперебойное электроснабжение ЛПУ при аварийных ситуациях на электросетях города.
2. Безопасное пребывание больных и персонала в медицинских учреждениях города.
3. Предотвращение диверсионных актов, обеспечение повышенной готовности в случае угрозы проведения террористических актов в ЛПУ.
4. Повышение качества и доступности медицинской помощи, развитие новых технологий в здравоохранении города.
5. Создание более комфортных условий для труда медицинских работников и пребывания пациентов в ЛПУ.
6. Улучшение точности измерений при проведении лабораторных исследований, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.
Программа № 6
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Создание условий для улучшения качества обслуживания нуждающихся жителей города".
II. Задачи
- повышение качества социального обслуживания социально незащищенных граждан;
- оптимизация системы оказания социальных услуг, их доступности гражданам пожилого возраста и инвалидам;
- развитие реабилитационных услуг для людей с ограниченными возможностями через создание системы межведомственного взаимодействия по социальному обслуживанию инвалидов.
III. Анализ состояния проблемы
В городе проживает более 133 тыс. получателей пенсий и пособий, в том числе 95,7 тыс. - получателей пенсии по старости. Свыше 20 тыс. человек получают пенсии ниже прожиточного уровня.
Для социально незащищенных категорий населения создана система адресной социальной поддержки нуждающихся - это предоставление топлива, продуктовых и овощных наборов, лекарств, ухода на дому, экстренной социально-медицинской, психологической помощи и др.
Ежегодно адресную помощь получает около 100 тыс. человек, в том числе 60 тыс. - через отделения срочной социальной помощи комплексных центров социального обслуживания населения.
Для своевременного оказания помощи, оперативности в экстренных ситуациях, учитывая специфику отдаленных поселков и районов города, необходим дополнительный транспорт. В настоящее время обеспеченность транспортом 67 отделений социальной помощи составляет 60%.
В городе проживает более 30 тыс. инвалидов.
758 социальных работников обслуживают свыше 14 тыс. человек, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.
84% из числа обслуживаемых нуждаются в реабилитационных средствах.
С 2001 года в комплексных центрах социального обслуживания населения организованы социально-реабилитационные отделения, которые оказывают 30 тыс. услуг для 8 тыс. инвалидов.
Вместе с тем оснащенность этих отделений составляет 10%. В целях повышения эффективности реабилитационных мероприятий в 2006 году планируется оснастить 5 комплексных центров социального обслуживания населения средствами реабилитации.
Объем оказываемой адресной помощи в учреждениях социальной защиты населения возрос на 70%. Увеличилось количество предоставляемых услуг пожилым людям и инвалидам в 2 раза. Внедрено свыше 25 новых технологий и форм работы по социальному обслуживанию населения.
Недостаточная оснащенность компьютерной техникой отделений срочной социальной помощи сдерживает дальнейший рост и снижает качество предоставляемых услуг населению.
Из 12 учреждений оснащены противопожарной сигнализацией 2:
- МУ "Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями "Фламинго";
- МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района".
4 детских учреждения оснащены кнопками тревожной сигнализации. Огнетушителями оснащены все учреждения.
В 2006 году необходимо установить противопожарную сигнализацию в 3 детских учреждениях и учреждении с круглосуточным пребыванием людей - МУ "Центр социальной адаптации населения". В 8 учреждениях необходимо провести огнезащитную обработку чердачных перекрытий.
IV. Основные направления
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
2. Обеспечение безопасности учреждений социального обслуживания населения.
V. Ожидаемые конечные результаты выполнения программы
1. Увеличение в 2 раза количества реабилитационных услуг.
2. Повышение доступности и эффективности адресной помощи для 24 тыс. нуждающихся пожилых людей и инвалидов, проживающих в отдаленных районах города.
3. Обеспечение подготовки около 100 инвалидов по профессиональным и обучающим программам, улучшение оперативной информации по оказанию адресной помощи 100 тыс. человек.
4. Обеспечение пожарной безопасности в 4 учреждениях с круглосуточным режимом работы и 8 учреждениях с дневным пребыванием людей.
Программа № 7
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Реализация "Основных направлений городской молодежной политики "Молодежь города Кемерово" на 2005 - 2007 годы".
II. Задачи
- Формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической и социально-экономической жизни города.
- Формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы социальных служб и клубов для молодежи и подростков, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма.
- Создание эффективной системы занятости и трудоустройства молодежи и ее участия в решении городских проблем.
- Поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений, талантливой молодежи.
- Повышение уровня организации работы в существующих молодежных муниципальных учреждениях.
- Развитие системы информационного, методического и кадрового обеспечения молодежной политики.
III. Анализ состояния проблемы
В соответствии с действующим законодательством под категорию "молодежь" попадают граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет. В городе Кемерово проживает около 140 тысяч молодых граждан.
В г. Кемерово 7 государственных узов, 16 ссузов и 13 профессиональных училищ, в которых обучаются около 58,7 тысячи студентов и учащихся, что составляет 42% от общего количества молодежи. Функционируют два муниципальных учреждения, работающих с молодежью, - МУ "Молодежная биржа труда" и МУ "Городской центр молодежи". Финансирование первоочередных мероприятий городской молодежной политики в 2003 году составило 681 тыс. рублей, в 2004 году - 2188,2 тыс. рублей. В 2003 году привлечено дополнительных средств для реализации городской молодежной политики за счет областного бюджета, платных услуг и спонсорских средств 155,8 тыс. рублей, в 2004 году - 1040 тыс. рублей. В 2005 году запланировано финансирование молодежной политики из городского бюджета в размере 2007 тыс. рублей, в том числе - резервный фонд Главы города. Из областного бюджета в 2005 году привлечено 5767 тыс. рублей. За 9 месяцев 2005 года привлечено 690 тыс. рублей спонсорских средств. За время реализации программ "Молодежь - за здоровый город" и "Молодежь города Кемерово" в 2003 - 2005 годах создана система городской молодежной политики и введены новые формы работы с молодежью:
- действует координационный совет по делам молодежи, куда входят представители Администрации города, образовательных учреждений и общественных организаций;
- организована деятельность муниципального учреждения "Городской центр молодежи", основной задачей которого является поддержка и реализация молодежных творческих инициатив. Основные фестивали и конкурсы центра: конкурс фотовидеоискусства "Город. Новый взгляд", конкурс социальной рекламы "МЫ", молодежный форум современной хореографии, хип-хоп фестивали, рок-фестивали, массовые молодежные праздники;
- с октября 2004 г. организована работа городского строительного отряда для работы на социально значимых объектах города по программе подготовки г. Кемерово к празднованию "Дня шахтера - 2005". За весь период в отрядах отработало 2753 человека. На оплату труда бойцов студенческих отрядов из областного бюджета привлечено 5637100 рублей, из средств работодателей - 472000 рублей, 78200 рублей из средств городского бюджета на поощрение лучших бойцов. Средняя заработная плата при полном 8-часовом рабочем дне составила 4500 рублей;
- создан штаб городских профильных студенческих отрядов. Педагогический, оперативный, спортивный, юридический отряды стали работать регулярно в течение всего учебного года. В 2005 году в отрядах отработало более 200 человек. В летние каникулы отряды провели более 100 дворовых, районных и городских мероприятий (игры, тренинги, спортивные турниры и тренировки, рейды и т.п.), в которых приняло участие около 5,5 тыс. школьников и студентов. Организован отряд экскурсоводов, который работал во время празднования Дня шахтера в Кемерове с делегациями шахтерских городов;
- развивается волонтерское движение: 2002 - 2003 годы - акция "Импульс", 2003 год - акция "Дети и молодежь за добро и милосердие", 2004 - 2005 годы - акция "Нас ждут в шахтерских семьях";
- развиваются новые формы массового молодежного спорта: городские чемпионаты среди дворовых команд по мини-футболу, турниры молодежных команд по мини-футболу "КемEURO", "Лига чемпионов" и "Стрит-фут". Регулярно проводятся турниры по стритболу, боулдерингу и джампингу, посвященные Дню молодежи и Дню студента. За 2 года в спортивных молодежных турнирах приняли участие более 400 команд;
- созданы новые городские молодежные организации: сообщество детей и молодежи "Дельта-Лидер", НП "Актуальные проекты", ассоциация молодых физиков и химиков "Спектр", Клуб молодых избирателей. Реализуются новые проекты: "Эпоха" (сюжетно-ролевая игра по истории второй мировой войны для учащихся 6 - 10-х классов), программа "Старт" (дополнительное общее и профессиональное образование для школьников и студентов);
- организованы и проведены два городских конкурса достижений "Молодое лицо города", пропагандирующих достижения молодых специалистов;
- создан городской клуб интеллектуальных игр "Нестор". С октября 2004 года по январь 2005 года прошел I чемпионат города по игре "Брейн-ринг". В октябре 2005 года открылся сезон II чемпионата, участвует 18 команд;
- развивается система дополнительного образования для лидеров студенческого самоуправления, молодежных и детско-юношеских объединений. Регулярно проходят молодежный форум "Город нового поколения", Школа актива городского студенческого совета, Школа актива детско-юношеских объединений "Город мастеров", слеты студенческих отрядов;
- организовано регулярное освещение и реклама в средствах массовой информации городской молодежной политики и молодежных мероприятий. Ежеквартально выпускается информационно-методический сборник "Вестник молодежной политики". В ноябре 2004 года открылся Кемеровский молодежный интернет-портал www.molod.net. В 2005 году организован выход молодежного журнала "Со смыслом";
- в сентябре 2005 года открыты городская лаборатория современной хореографии и городской хип-хоп центр на базе ДК шахтеров;
- на базе открытой городской молодежной лиги КВН г. Кемерово создано четыре филиала - в КемТИППе, Новокузнецке, Междуреченске и Анжеро-Судженске.
Молодежные общественные объединения и муниципальные учреждения активно участвуют в работе таких межведомственных координационных советов и реализации проектов, как:
- Координационный совет по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав (проект "Дети улиц");
- Координационный совет по делам семьи, женщин и детей (проект "Семьи общежитий");
- городской целевой проект "Каникулы";
- городская целевая программа "Комплексные меры противодействия употреблению наркотиков";
- "День шахтера - 2005" в г. Кемерово и другие.
Вместе с тем имеются нерешенные проблемы:
- Слабо развита сеть молодежных общественных объединений и молодежных клубов. В настоящее время только 17 молодежных общественных объединений и клубов участвуют в реализации городской молодежной политики.
- Недостаточно внимания уделяется организации работы с молодыми специалистами. Опыт работы муниципального учреждения "Молодежная биржа труда" в 2004 году показал, что из 6638 обратившихся трудоустроено 1217 человек при наличии более тысячи еженедельно обновляемых вакансий. За 9 месяцев 2005 года на биржу обратилось 6956 человек, трудоустроено 4019, из них трудоустроено временно 3433 человека. На рынке труда существует несоответствие между имеющимися вакансиями и квалификацией выпускаемых специалистов.
- Низкая информированность молодежи о действиях органов местного самоуправления и государственной власти по социальной поддержке молодого поколения. На сегодняшний день в городе издаются 6 студенческих газет, 2 молодежных журнала "После 12" и "Со смыслом", функционирует кемеровский молодежный интернет-портал. Этого явно недостаточно для полноценного информационного обеспечения молодежной политики, что включает в себя обеспечение молодежи оперативной, комплексной информацией.
- Недостаточное кадровое обеспечение городской молодежной политики. В настоящий момент кадровый потенциал городской молодежной политики составляет 13 человек (2 человека - отдел молодежной политики управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Кемерово, 11 человек - муниципальные учреждения молодежной политики). Для реализации молодежной политики необходимо создать реальный "институт" подготовки и переподготовки кадров.
IV. Основные направления программы
- Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда (программа "Старт").
- Развитие системы специализированных клубов для молодежи на базе учреждений культуры и спорта города.
- Организация работы студенческих отрядов, поддержка детских, студенческих и молодежных общественных организаций и реализация социальных программ для молодежи.
- Развитие молодежных средств массовой информации.
- Материально-техническое, методическое и кадровое обеспечения молодежной политики.
V. Ожидаемые конечные результаты
1. Создание материально-технической базы в учреждениях культуры, спорта и молодежной политики для 9 молодежных общественных и творческих объединений.
2. Развитие нормативно-правового, финансового, кадрового и организационно-методического обеспечения городской молодежной политики. Повышение качества работы муниципальных учреждений молодежной политики и повышение квалификации специалистов по работе с молодежью.
3. Функционирование 30 молодежных клубов и учреждений, работающих с молодежью. Введение 18 новых направлений и форм работы с молодежью.
4. Снижение уровня социальной напряженности, увеличение количества трудоустраиваемых молодых соискателей через муниципальное учреждение "Молодежная биржа труда" и программу "Старт" до 40% обратившихся (около 2500 человек).
5. Развитие системы пропаганды здорового образа жизни среди молодежи, профилактики безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма. Улучшение физического здоровья молодого поколения. Вовлечение в активное занятие спортом и физкультурой не менее 10% молодежи.
Программа № 8
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Развитие безопасной и благоустроенной среды шахтерских поселков".
II. Задачи
- обеспечение бесперебойной подачи холодной воды установленного качества жителям поселков;
- обеспечение круглогодичного движения автотранспорта по улицам поселков;
- обеспечение безопасного передвижения пешеходов по улицам поселков, включая темное время суток;
- снижение угрозы падения аварийных деревьев;
- ликвидация несанкционированных свалок и обеспечение организованного сбора и вывоза твердых бытовых отходов в жилом секторе поселков;
- повышение качества снабжения электроэнергией жителей поселков.
III. Анализ состояния проблемы
3.1. Поселки Рудничного района
Реконструкция водоснабжения
Общая протяженность водопроводных сетей по району составляет 303 км, порядка 240 км из них являются ветхими и требуют замены. В настоящее время 6% (9 улиц) поселков Северный и Боровой не обеспечены холодным водоснабжением, около 25% (35 улиц) из существующих водопроводных сетей поселков являются ветхими. Отсутствие центрального водоснабжения и частые аварии на существующих сетях приводят к использованию жителями воды неустановленного качества.
Ремонт дорог частного сектора
Около 70% от общего количества улиц поселков в настоящее время имеют удовлетворительное дорожное покрытие. 30% улиц требуют капитального ремонта проезжих частей. Неудовлетворительное состояние данных улиц, особенно в весенний и осенний период, затрудняет движение не только легкового транспорта, но и спецмашин.
Строительство линий наружного освещения
Из 89 улиц частного сектора, расположенных в пос. Боровой, наружное освещение имеется только на 5. Из 56 улиц частного сектора, расположенных в пос. Северный, освещены только 5. Строительство линий наружного освещение выполняется в первую очередь на улицах, по которым осуществляется движение общественного транспорта, а также на улицах, где расположены учебные заведения и объекты дошкольного образования.
Реконструкция тротуаров
В связи с отсутствием пешеходных тротуаров вдоль магистральных улиц поселков движение пешеходов осуществляется по проезжей части, что создает угрозу травматизма.
Снос и опиловка деревьев
50% (58 шт.) деревьев, расположенных на улицах поселков, являются аварийными (сухие, переросшие), из них 20% деревьев расположены в непосредственной близости от жилых домов. Их падение создает угрозу не только повреждения жилых строений, инженерных коммуникаций, но и травматизма жителей.
Установка контейнеров для сбора ТБО
В весеннее-летний период с улиц поселков вывозится более 3000 куб. м мусора. В настоящее время в поселке Боровой установлено 90 контейнеров емкостью 0,75 куб. м и 12 контейнеров емкостью 7 куб. м. Обслуживание данных контейнеров осуществляется ООО "Рудничное". В пос. Северный в настоящее время установлен 61 контейнер емкостью 7,6 куб. м, обслуживаемый МП "Спецавтохозяйство". Данное количество контейнеров недостаточно для ликвидации всех несанкционированных свалок на улицах поселков.
Реконструкция электроснабжения
В настоящее время в пос. Боровой 90% воздушных линий электропередач и кабельных вводов имеют 100% износ. В пос. Северный порядка 60% улиц требуют полной замены воздушных и кабельных линий. В связи с этим жители поселков не обеспечены качественным электроснабжением, что приводит к многочисленным обращениям жителей в территориальное управление.
3.2. Жилые районы Ягуновский, Пионер
Социальная сфера
С начала постройки здания МДОУ д/с № 158 (1968 г.) проводился только текущий ремонт здания, поэтому давно назрела проблема капитального ремонта кровли, оконных блоков и фасада здания. Течь кровли привела к образованию грибка на стенах, ветхое покрытие кровли не позволяет скидывать снег, над актовым залом с потолка протекает битум. Оконные переплеты провисли, рамы не открываются. Местами сгнил и провалился пол. Кухонное и холодильное оборудование старое, с 1970 года не обновлялось, вентиляция не функционирует. Для занятий физической культурой и проведения оздоровительных занятий с детьми отсутствует спортивный зал и спортплощадка на территории детского сада.
МУЗ "Городская больница № 13" обслуживает жителей жилых районов Ягуновский, Пионер. Ежедневно за медицинской помощью обращается 180 человек. В ЛОЦ "Милосердие" ежемесячно поправляют свое здоровье более 700 пациентов. Имеет место частое протекание системы канализации и водоснабжения, поэтому туалетные комнаты и душевые кабины находятся в аварийном состоянии. Оконные рамы ссохлись и не держат тепло. Электропроводка не выдерживает напряжения и не позволяет использовать необходимое оборудование. Обрешетка 1-го этажа сделана из материала на горючей основе, что приводит к постоянным замечаниям по пожарной безопасности и создает большую угрозу жизни пациентов и обслуживающего персонала МГБ № 13 и ЛОЦ "Милосердие".
Реконструкция водоснабжения
Существующие водопроводные сети построены в основном в 60-х - 70-х годах и в настоящее время имеют 100% физический износ. Кроме того, при прокладке водоводов не проводились работы по устройству колодцев и установке запорной арматуры.
Вследствие вышеуказанного на водопроводных сетях жилых районов и поселков имеют место многочисленные порывы и значительные утечки холодной воды питьевого качества, что приводит к значительным прямым и косвенным затратам по обслуживанию данных сетей.
Ремонт дорог частного сектора
На территории жилых районов Ягуновский, Пионер находятся 125 улиц частного сектора, в том числе 112 имеют дороги в щебеночном и грунтовом исполнении.
56 дорог на улицах частного сектора нуждаются в ремонте, что отрицательно влияет на безопасное движение населения и автотранспорта.
Строительство линий наружного освещения
Большинство улиц частного сектора не имеют наружного освещения, что отрицательно влияет на безопасность движения пешеходов и автотранспорта, снижает уровень комфортности проживания населения.
Реконструкция тротуаров
На территории жилых районов и поселков тротуары были построены в 80-х годах. До настоящего времени ремонт тротуаров не осуществлялся. Тротуары находятся в неудовлетворительном состоянии. Кроме того, в поселке Комиссарово по многочисленными обращениям жителей поселка необходимо строительство тротуара вдоль ул. Центральная во избежание несчастных случаев на дороге.
Строительство и капитальный ремонт мостов.
Существующий подвесной пешеходный мост через речку Б. Камышенная от ул. Медынская к ул. Левобережная построен в 60-х - 70-х годах. В настоящее время мост находится в аварийном состоянии и подлежит капитальному ремонту. С выполнением капитального ремонта моста улучшится пешеходная проходимость и безопасность пешеходов.
3.3. Жилые районы Кедровка, Промышленновский
Новое строительство
В связи с большой очередностью работников бюджетной сферы на приобретение жилья, необходимо приступить к строительству жилого дома в жилом районе Кедровка.
Асфальтирование и ремонт дорог
В целях безопасности движения населения и автомобильного транспорта, обеспечения бесперебойного вывоза твердых бытовых отходов и беспрепятственного доступа специальных служб (скорой помощи, милиции, пожарной части) до места назначения нуждаются в устройстве дороги 46 улиц, в том числе с асфальтовым покрытием - 2 улицы, со щебеночным покрытием - 43 улицы. Кроме того, необходимо выполнить ямочный ремонт дорог в объеме 6253 кв. м и дворовых проездов в объеме 638 кв. м.
Для безопасного передвижения пешеходов требуется строительство новых тротуаров протяженностью 4240 погонных метров и ремонт 1050 кв. м существующих тротуаров.
Замена ветхих электрических сетей, установка светильников
В настоящее время износ электрических сетей составляет 60%. Для обеспечения бесперебойного электроснабжения необходимо заменить ветхие электрические сети общей протяженностью 30,6 км.
В целях безопасности и комфортности проживания населения поселков требуется установить 279 светильников на улицах частного сектора.
Ветхие сети водоснабжения
В рамках программы по подготовке и проведению празднования "День шахтера - 2005" была произведена замена 9,4 км ветхих водопроводных сетей. Для завершения работ необходимо заменить еще 10,1 км ветхих водопроводных сетей в целях сокращения количества порывов и утечек воды.
Очистка воды
Для решения проблемы по обеспечению жителей поселков высококачественной питьевой водой необходимо выполнить работы по строительству водовода в ж. р. Промышленновский, Петровский на общую сумму 85 млн. рублей.
Водоотведение
Для решения проблемы канализования необходимо строительство канализационного коллектора в жилом районе Промышленновский и очистных сооружений в жилом районе Кедровка в объеме финансирования 35 млн. рублей.
Снос аварийных и больных деревьев
На территории жилых районов представляют угрозу для жизни населения аварийные и больные деревья. Для устранения этой проблемы требуется снести 419 аварийных деревьев, которые не только представляют опасность для жизни населения, но и способствуют значительным повреждениям.
Установка контейнеров для сбора ТБО
На территории поселков более 80% от общего количества составляют улицы частного сектора. Для обеспечения чистоты территорий частного сектора и ликвидации неорганизованных свалок было установлено 72 большегрузных контейнера, что не обеспечивает в полном объеме решение проблемы утилизации отходов. Для решения вопроса необходимо дополнительно установить 52 контейнера.
IV. Основные направления программы
1. Ремонт и прокладка сетей водоснабжения и водоотведения.
2. Ремонт дорог частного сектора.
3. Реконструкция электроснабжения.
4. Реконструкция тротуаров.
5. Снос и опиловка деревьев.
6. Установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.
V. Ожидаемые конечные результаты выполнения программ
Рудничный район
1. Снижение аварийности на водопроводных сетях, обеспечение бесперебойной подачи холодной воды для нужд населения.
2. Обеспечение круглогодичного безопасного движения населения и автотранспорта по улицам поселков.
3. Ликвидация несанкционированных свалок и обеспечение организованного сбора и вывоза твердых бытовых отходов в жилом секторе поселков.
Жилые районы Ягуновский, Пионер
1. Создание комфортных условий для пребывания детей в детских дошкольных учреждениях.
2. Снижение аварийности на водопроводных сетях, обеспечение бесперебойной подачи холодной воды для нужд населения, экономия холодной воды питьевого качества.
3. Обеспечение круглогодичного безопасного движения населения и автотранспорта по улицам жилых районов и поселков.
4. Ликвидация несанкционированных свалок и обеспечение организованного сбора и вывоза твердых бытовых отходов в жилом секторе районов и поселков.
5. Повышение уровня комфортности проживания населения.
Жилые районы Кедровка, Промышленновский
1. Обеспечение жильем работников бюджетной сферы.
2. Создание условий для безопасного передвижения населения и движения автомобильного транспорта по улицам поселков.
3. Обеспечение бесперебойной подачи электроэнергии населению.
4. Снижение аварийности на водопроводных сетях, устранение утечек холодной воды и обеспечение бесперебойной подачи питьевой воды высокого качества жителям поселков.
5. Создание условий, обеспечивающих безопасность жизни населения поселков.
6. Создание благоприятных условий для жизни населения и повышение уровня комфортности их проживания.
Программа № 9
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Русский хоккей".
II. Задачи
1. Организация работы по подготовке ледовых полей, стадионов, гостиниц для участников Чемпионата Мира.
2. Обеспечение условий для болельщиков, гостей города.
3. Создание обстановки праздничности для проведения чемпионата мира.
III. Анализ состояния проблемы
В городе Кемерово создана хорошая база для занятий физической культурой и спортом, в том числе и хоккеем с мячом: в зимний период заливается более 60 ледовых полей, площадок и хоккейных коробок, 3 стадиона.
Более 550 детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет занимаются хоккеем с мячом в спортивных секциях СДЮШОР по хоккею с мячом, на стадионах "Химик", "Шахтер", "Открытчик", "Юность", в клубах по месту жительства "Ракета", "Кузбассовец", "Зенит".
В 2003 году на стадионе "Химик" построена спортивная арена с искусственным льдом. Это позволило увеличить протяженность хоккейного сезона до 7 месяцев (с октября по апрель).
Особый интерес к этому виду спорта в городе создает команда "Кузбасс", которая год от года, повышая свое спортивное мастерство, стремится достичь наивысших результатов в чемпионатах и Кубках России: наши хоккеисты дважды обладатели Кубка России, дважды серебряные призеры и трижды бронзовые призеры чемпионатов России по хоккею с мячом. Тысячи кемеровских болельщиков приходят в Губернский центр спорта, чтобы поддержать нашу команду.
Условия, созданные в городе для занятий хоккеем с мячом, позволяют решать задачи по подготовке спортивного резерва для команды мастеров: команда 1991 года рождения СДЮШОР по хоккею с мячом в 2005 году стала серебряным призером финала чемпионата России в г. Сыктывкаре и победителем первенства России по мини-хоккею в г. Первоуральске.
Но вместе с тем еще не решены следующие проблемы:
- из-за отсутствия крытой ледовой арены ограничена возможность тренировочных занятий в весенне-осенний период;
- недостаточное количество стандартных ледовых полей с освещением для проведения полноценных тренировочных занятий по хоккею с мячом в вечернее время;
- на спортивных сооружениях не хватает раздевалок для юношеских команд, спортивных и тренажерных залов, качественного спортивного инвентаря и оборудования;
- на спортивных сооружениях отсутствуют условия для цивилизованного отдыха болельщиков: нет комнат обогрева, трибуны не оборудованы специализированными местами, отсутствуют помещения для буфетов и т.д.;
- город не имеет достаточного количества гостиничных помещений для спортсменов.
IV. Основные направления программы
1. Строительство крытого ледового катка.
2. Капитальный ремонт МСУ "Стадион "Химик".
3. Ремонт и реконструкция объектов спорта.
4. Ремонт зданий: фасады, кровли.
5. Благоустройство. Дороги. Транспорт.
6. Оснащение спортивных объектов.
7. Приобретение заливочных машин "Олимпия".
9. Внешнее оформление города.
8. Информационное обеспечение чемпионата мира.
10. Организация чемпионата мира
V. Ожидаемые конечные результаты
Реализация основных направлений программы позволит привлечь большее число горожан к активным занятиям физической культурой и массовыми видами спорта, повысить качество проводимых спортивных мероприятий, модернизировать имеющуюся базу спортивных сооружений и увеличить количество занимающихся хоккеем с мячом.
В результате реализации основных направлений программы мы получим:
- современные спортивные сооружения, способные удовлетворить потребности и интересы горожан в организации активного отдыха,
- развитую инфраструктуру гостиничного хозяйства.
Программа № 10
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Работа с населением по месту жительства".
II. Задачи
- развитие территориального общественного самоуправления (ТОС) населения как формы участия горожан в местном самоуправлении;
- совершенствование деятельности пунктов охраны общественного порядка (центров работы с населением);
- активизация населения через участие в смотрах, конкурсах, социальных проектах по благоустройству, озеленению территории города.
III. Анализ состояния проблемы
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - форма участия населения в городском самоуправлении, объединение граждан по месту жительства для решения общих проблем территории проживания.
Система ТОС в городе Кемерово развивалась в соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов "О временном положении о территориальном общественном самоуправлении в г. Кемерово" от 28.02.1997. Были созданы органы ТОС, закреплены за ними территории, определены основные направления деятельности. В Кемерове - 16 окружных комитетов, 817 уличных комитетов, 1696 домовых комитетов, 3962 старших по подъезду, 76 советов общежитий, 308 старших по этажу общежитий. В органах ТОС работают девять тысяч человек. Главными направлениями в работе ТОС стали благоустройство и озеленение городской территории, сохранность и ремонт жилья (подъездов жилых домов), социальная поддержка жителей, организация культурно-массовых мероприятий и содержательного досуга детей и взрослых. Территориальному общественному самоуправлению удалось главное: от инициативы отдельных граждан перейти к общественным инициативам.
С принятием в 2005 году нового законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, Устава города Кемерово возникла необходимость разработки и утверждения городским Советом народных депутатов новых нормативных документов о территориальном общественном самоуправлении, актуализации уставных документов органов ТОС, модели ТОС, обеспечивающей развитие территориального общественного самоуправления. В связи с новой нормативной базой ТОС расширяются полномочия органов территориального общественного самоуправления, которые необходимо наполнить конкретным содержанием работы. На это нацелена программа "Работа с населением по месту жительства".
Подобная ситуация и с пунктами охраны общественного порядка. Администрация города сохранила 49 ПООП, подчинив их в 2001 году отделам организационной и массовой работы с населением территориальных управлений районов и жилых районов города. За последние годы ПООП расширили сферу своей деятельности. Кроме профилактической работы по охране общественного порядка, пункты организовывали население на работу по благоустройству и озеленению территорий проживания, информировали население о важнейших событиях жизни города и нормативных документах, привлекали население к участию в конкурсах, смотрах, социальных проектах, других общественно значимых делах. ПООП объединяют людей, учат их "жить по-соседски", "творить добро другим во благо". За три последних года ПООП превратились в настоящие центры по работе с населением. Укрепилась их материальная база, стал более квалифицированным кадровый состав.
Совершенствование деятельности ПООП связано с утверждением новых нормативных документов о ПООП как центров работы с населением, определением статуса центра работы с населением, уточнением функционала, разделением полномочий с органами ТОС, подготовкой кадров, улучшением материально-технической базы центров, совершенствованием условий работы. В 2005 году в городе открыто 5 центров по работе с населением. Это новый уровень учреждений по работе с населением, что необходимо развивать дальше.
В городе Кемерово реализуется принцип активного участия горожан в благоустройстве - "Мы - хозяева своей территории". Для привлечения жителей города к благоустроительным общественным работам спланированы городские смотры-конкурсы, социальные проекты, акции.
Развитие ТОС, совершенствование деятельности центров по работе с населением, активизация населения в реализации городских проблем в конечном итоге направлены на развитие гражданского общества.
IV. Основные направления программы
1. Развитие территориального общественного самоуправления (ТОС) - подпрограмма "ТОС: инициатива и ответственность".
2. Совершенствование деятельности пунктов охраны общественного порядка - подпрограмма "Центры по работе с населением по месту жительства".
3. Привлечение горожан к благоустройству - подпрограмма "Уютный, ухоженный город".
V. Ожидаемые конечные результаты выполнения программы
1. Утверждение новых нормативных документов о территориальном общественном самоуправлении, центрах по работе с населением по месту жительства и их реализация.
2. Подготовка руководителей органов ТОС (300 человек) и сотрудников центров по работе с населением по месту жительства (100 человек) к работе по новой нормативной базе (обучение, методическая помощь).
3. Организация и проведение 4 смотров-конкурсов ("Зимние фантазии", "Образцовый подъезд, двор", "Образцовая улица в частном секторе", "Центр по работе с населением - 2006"), 1-го социального проекта ("За чистый и цветущий город"), 1-й акции ("Мы - хозяева своей территории").
4. Улучшение материально-технической базы центров по работе с населением через целевые расходы центров из городского бюджета (1730,0 тыс. руб.).
Программа № 11
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Обеспечение безопасности в городе".
II. Задачи
- повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления города Кемерово, общественных формирований по вопросам укрепления правопорядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, терроризмом и наркоманией;
- принятие мер по обеспечению законности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями в городе;
- обеспечение личной безопасности горожан, охраны их имущества и правопорядка в жилых секторах города.
III. Анализ состояния проблемы
В 2004 году деятельность правоохранительных органов была направлена на поддержание социальной стабильности на территории города, неукоснительное соблюдение законности, предупреждение террористических актов, техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций, обеспечение общественного порядка, противодействие незаконному обороту наркотиков и оружия.
В результате по отдельным направлениям произошло улучшение криминогенной обстановки в городе. В результате активной профилактической работы органов милиции в 2004 году по сравнению с предыдущим годом сократилось на 4,9% количество умышленных убийств, на 4,1% - причинений тяжкого вреда здоровью, на 2,2% - краж из квартир. Однако в целом криминогенная обстановка в городе продолжает ухудшаться.
В 2004 году зарегистрировано 10451 преступление, что на 6,2% больше, чем в 2003 году.
Особое беспокойство вызывает рост числа преступлений против собственности. Так, на 81% (с 814 до 1473) возросло по сравнению с предыдущим годом количество зарегистрированных грабежей, на 14,2% разбоев, на 11,2% краж. Общий рост имущественных преступлений составил 23,8% (с 5136 до 6360), причем их раскрываемость снизилась на 3,4% и составила 44,9%.
Количество зарегистрированных уличных преступлений увеличилось на 58,1% (с 938 до 1483). Из общего числа уличных преступлений более половины (51%) составляют грабежи, каждое девятое уличное преступление - это разбой (11%). Зарегистрировано 292 кражи автотранспорта (в 2003 году - 232), причем раскрываемость по данному виду преступлений составила 12,8%.
За административные правонарушения в 2004 году привлечено к ответственности 85 тысяч 275 человек (что на 9,3% больше по сравнению с 2003 годом), в том числе за мелкое хулиганство наказано 47 тысяч 531 человек (на 8,8% больше), 42 тысячи 204 человека было доставлено в медицинские вытрезвители города.
Ухудшению общего состояния преступности в городе содействуют социальные факторы. Усиливается процесс дифференциации населения по имущественному признаку. Нерешенные проблемы в области трудовой занятости, образования, здравоохранения, социальной защиты ставят перед сложным выбором безработных, молодежь и лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Зачастую граждане, не сумевшие адаптироваться в новых условиях, пытаются разрешить свои социальные проблемы криминально-силовыми методами.
Таким образом, улучшение финансово-экономического положения городского хозяйства, повышение жизненного уровня населения, усиление социальной защищенности граждан будут способствовать снижению криминальной обстановки в городе. Однако, учитывая сложность и многообразие социальных факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, необходимо отдавать отчет в том, что кардинальное улучшение условий безопасной жизни в городе может быть достигнуто только на основе серьезной поддержки правоохранительной деятельности со стороны органов городского самоуправления, широкого привлечения общественных организаций и граждан.
Программа обеспечения безопасности в городе Кемерово на 2005 - 2007 годы разработана в целях определения стратегии органов городского самоуправления по взаимодействию с правоохранительными органами, общественными организациями и объединениями граждан в вопросах укрепления безопасности жителей города на период до 2008 года.
В программе содержатся мероприятия, направленные на повышение уровня общественной безопасности и правопорядка в городе Кемерово.
IV. Основные направления
4.1. Проведение информационно-разъяснительной работы с населением.
4.2. Привлечение к работе по охране правопорядка общественных организаций и граждан.
4.3. Создание условий для взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления города Кемерово.
V. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
5.1. Снижение уровня преступности в городе Кемерово.
5.2. Повышение безопасности на улицах и в других общественных местах.
5.3. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления города по обеспечению правопорядка, организации борьбы с преступностью.
5.4. Стабильное функционирование правоохранительных органов в условиях угроз со стороны криминальных элементов, терроризма, техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций.
5.5. Материальное обеспечение деятельности правоохранительных органов, финансируемых за счет средств городского бюджета.
5.6. Повышение авторитета органов местного самоуправления города и правоохранительных органов и доверия к ним жителей города.
Программа № 12
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
I. Наименование программы
"Реализация мер по стимулированию развития малого бизнеса".
II. Задачи программы
1. Увеличение количества субъектов малого предпринимательства.
2. Создание системы поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства.
3. Внедрение новых форм поддержки субъектов малого предпринимательства.
III. Анализ состояния проблемы
В 2005 году завершается реализация программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Кемерово на 2004 - 2005 годы, утвержденной постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30 января 2004 года № 148 "О Программе поддержки малого предпринимательства в городе Кемерово на 2004 - 2005 годы".
Показатели деятельности малых предприятий за период реализации программы свидетельствуют о положительных тенденциях в экономике города для развития малого предпринимательства.
На 1000 жителей города приходится 8 постоянно действующих малых предприятий (в среднем по городам области - 5). К началу 2005 года в секторе малого предпринимательства городской экономики работают 26% от экономически активного населения города.
Отличительной чертой нынешнего года явилось дальнейшее совершенствование системы городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Созданы качественно новые элементы инфраструктуры - инновационный бизнес-инкубатор и инновационный центр, которые расположены в промышленной зоне Заводского района г. Кемерово по адресу: ул. Станционная, № 2. Основной целью Городского инновационного центра является всесторонняя помощь в создании малых инновационных предприятий, способных использовать невостребованные научные и опытные разработки, а также создавать рабочие места для высокопрофессиональных специалистов.
На их становление из бюджета города и средств МНФПМП выделено 2,5 млн. руб. и Администрация области предоставила бюджетный кредит в размере 5 млн. руб.
В целях формирования и реализации научно-технической и инновационной политики города в 2004 году создан городской Совет по научно-инновационной политике. В состав Совета вошли представители от научно-исследовательских институтов, вузов, промышленных предприятий, органов власти и общественных организаций.
По видам деятельности малое предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики. Снизился удельный вес предприятий малого бизнеса, приходящегося на торговлю и общественное питание - 37%, строительную деятельность - 15%, промышленность - 13%, (по области - 45,4% сосредоточено в торговле и общественном питании, 15,6%, - в строительной деятельности, 13,3% - в промышленности).
Администрация города обеспечивает стабильность тарифов и налоговой политики на территории города.
Предприниматели активно включились в решение социальных проблем, принимают участие в работе органов местного самоуправления.
Для повышения социального участия субъектов малого предпринимательства в жизни общества 26 февраля 2004 года заключено Соглашение о добровольном партнерстве в сфере социально-экономического развития города Кемерово между Администрацией и предпринимателями города. При этом двадцать пять процентов от суммы перечисленных субъектами малого предпринимательства добровольных взносов направляются на кредитование проектов начинающих предпринимателей.
За 2004 - 2005 годы субъектами малого предпринимательства перечислено 8,159 млн. руб. (35% от всех поступивших на счет средств). Всего поступило в 2004 - 2005 году 23,599 млн. руб.
На территории города одними из первых в области были организованы постоянные встречи предпринимателей с Главой города. На встречах обсуждаются вопросы ведения бизнеса и взаимодействия предпринимателей с властью.
В городе сложилась практика создания рабочих групп из представителей предпринимателей и Администрации города Кемерово для выработки оптимальных решений по развитию малого предпринимательства на территории города, а также предложений по совершенствованию системы функционирования предпринимательства на уровне области.
В городе создана система поддержки субъектов малого предпринимательства, создающих новые рабочие места.
Предприятиям малого бизнеса на конкурсной основе оказывается финансово-кредитная поддержка, источником которой являются средства рефинансирования по программе местного развития (более 17 млн. руб.).
В 2004 - 2005 годах по программе кредитования был профинансирован 31 проект на общую сумму 15,8 млн. руб., создано 242 новых рабочих места.
Специалистами МНФПМП оказано 522 консультации по вопросам ведения бизнеса. Кроме того, постоянно оказываются устные консультации всеми сотрудниками МНФПМП.
Все это свидетельствует о сложившейся системе поддержки предпринимателей в городе и необходимости продолжения такой работы на местном уровне.
Несмотря на то, что по многим вопросам найдены оптимальные решения, существуют и отрицательные факторы и тенденции, сдерживающие развитие малого предпринимательства, такие как:
а) низкие залоговые возможности субъектов малого предпринимательства, препятствующие получению кредитов;
б) отсутствие инновационной деятельности, способной поставлять в предпринимательскую среду эффективные инвестиционные проекты;
в) неурегулированность земельных и имущественных отношений между предпринимателями и органами власти.
Развитие и поддержка малого предпринимательства продолжает оставаться одной из приоритетных задач Администрации города.
IV. Основные направления
1. Развитие кредитования для субъектов малого предпринимательства.
2. Поддержка инновационной деятельности.
3. Развитие сети инфраструктуры малого предпринимательства.
V. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1. Увеличение доли занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике на 1%.
2. Создание 100 новых рабочих мест.
3. Создание не менее 5 малых инновационных предприятий на базе Городского инновационного центра.
Раздел IV - Ожидаемые результаты
Для определения эффективности социально-экономических последствий от реализации муниципальных целевых программ на 2006 год за основу принята интегральная оценка эффективности программ посредством расчета интегрального показателя качества жизни.
Необходимо отметить, что в настоящее время не существует единой методики оценки качества жизни, утвержденной Правительством РФ.
Для определения интегрального показателя качества жизни в г. Кемерово рассчитаны основные (частные) индикаторы устойчивого развития города, характеризующие уровень социального благополучия горожан:
1. Демографическая ситуация.
2. Состояние сферы образования.
3. Состояние сферы здравоохранения.
4. Состояние социальной защиты населения.
5. Состояние сферы культуры и отдыха.
6. Жилищные условия населения города.
7. Экономическое развитие.
Для расчета частных индикаторов использованы следующие показатели:
1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
1.1. Среднегодовая численность трудовых ресурсов.
1.2. Рождаемость.
1.3. Смертность.
1.4. Прибыло.
1.5. Выбыло.
1.6. Ожидаемая продолжительность жизни.
2. ОБРАЗОВАНИЕ
2.1. Обеспеченность детей дошкольными учреждениями.
2.2. Число общеобразовательных дневных школ.
2.3. Численность учащихся.
2.4. Число учащихся общеобразовательных дневных школ, занимающихся во вторую смену.
2.5. Численность учащихся в учреждениях профобразования.
2.6. Численность студентов институтов и техникумов.
3. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
3.1. Удельный вес расходов в составе расходов консолидированного бюджета города Кемерово.
3.2. Общая стоимость Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.
3.3. Фондовооруженность медицинского персонала активной частью фондов
3.4. Обеспеченность койками в больницах.
3.5. Суммарная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений.
3.6. Обеспеченность врачами.
3.7. Обеспеченность средним медицинским персоналом.
3.8. Число заболеваний с впервые установленным диагнозом.
3.9. Число детей, умерших в возрасте до 1 года.
4. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
4.1. Обеспеченность местами в социальных приютах, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.
4.2. Обеспеченность местами в центрах реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями.
4.3. Обеспеченность местами в центрах социальной помощи семье и детям.
4.4. Обеспеченность местами в центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
4.5. Обеспеченность социальным обслуживанием на дому.
5. КУЛЬТУРА И ОТДЫХ
5.1. Количество жителей, посетивших гастрольные спектакли областных театров.
5.2. Число посещений музеев.
5.3. Количество читателей в библиотеках.
5.4. Количество участников, занимающихся в клубных формированиях.
5.5. Количество детей, занимающихся в детских школах искусств.
5.6. Количество культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории города.
5.7. Разовый тираж газет (изданий).
5.8. Число спортивных сооружений.
5.9. Число летних оздоровительных лагерей.
6. ЖИЛЬЕ
6.1. Жилищный фонд.
6.2. Частный жилищный фонд (собственность граждан).
6.3. Число семей, проживающих в ветхом аварийном фонде.
6.4. Средняя обеспеченность населения жильем.
7. ЭКОНОМИКА
7.1. Розничный товарооборот на душу населения.
7.2. Объем платных услуг населению.
7.3. Денежные доходы населения.
7.4. Доля доходов населения на покупку товаров и услуг.
7.5. Бюджетная обеспеченность.
7.6. Величина прожиточного минимума.
7.7. Уровень регистрируемой безработицы.
Для исчисления общего показателя качества жизни горожан проведен анализ изменения ситуации по каждому показателю за период 2000 - 2006 г.г. Из результатов выполненных расчетов следует, что в целом качество жизни населения в 2006 году повысится на 2% по сравнению с 2005 годом, а по сравнению с 2000 годом в 2,5 раза.
Динамика частных индикаторов и интегральный показатель уровня жизни за 2000 - 2006 годы представлены в графическом изображении (не приводится).
Как видно из графиков, мероприятия целевых программ направлены на обеспечение экономического развития города. Таким образом, приоритетные направления, по которым разработаны программы, определены правильно, денежные средства, в том числе городского бюджета, направляемые в 2006 году на реализацию целевых программ, позволят улучшить качество жизни населения.
Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
А.Г.ЛЮБИМОВ
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
для реализации муниципальных целевых программ
МЕРОПРИЯТИЯ
муниципальной целевой программы № 1
"Жилищное строительство.
Сохранение и развитие городской инфраструктуры.
Совершенствование архитектурно-планировочной среды"
("Городское развитие 2006")
МЕРОПРИЯТИЯ
муниципальной целевой программы № 5
"Создание современных и безопасных условий
для оказания медицинской помощи кемеровчанам"
("Здравоохранение 2006")
