РЕШЕНИЕ Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 25.05.2006 № 590
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА И УТВЕРЖДЕНИИ ИХ УСТАВОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Наш город", № 87, 06.06.2006
Вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования (пункт 3 данного документа).
АНЖЕРО-СУДЖЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2006 г. № 590
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА И УТВЕРЖДЕНИИ ИХ УСТАВОВ"
Рассмотрев проект решения, представленный Главой города, руководствуясь ст. 27 Устава муниципального образования "Город Анжеро-Судженск", городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений города Анжеро-Судженска и утверждении их уставов" (приложение 1).
2. Администрации города организовать работу по приведению уставов муниципальных образовательных учреждений города Анжеро-Судженска в соответствие с утвержденным Положением.
3. Настоящее решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя главы города по социальным вопросам Клинцову Г.М. и председателя комитета по развитию местного самоуправления и правопорядку Бауэр В.Р.
5. Опубликовать данное решение в газете "Наш город".
Глава города
А.В.ГОТФРИД
Председатель городского
Совета народных депутатов
Н.Ф.ЗДОРЕНКО
Приложение 1
к решению
Анжеро-Судженского городского
Совета народных депутатов
от 25 мая 2006 г. № 590
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА И УТВЕРЖДЕНИИ ИХ УСТАВОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании".
1.2. Положение определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений города Анжеро-Судженска (далее - образовательных учреждений), а также утверждения их уставов.
1.3. Положение применяется по отношению ко всем муниципальным образовательным учреждениям, созданным или создаваемым на территории города Анжеро-Судженска, а также к образовательным учреждениям, передаваемым в муниципальную собственность города Анжеро-Судженска.
1.4. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
К образовательным относятся учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
7) учреждения дополнительного образования детей;
8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
1.5. Собственником муниципальных образовательных учреждений является муниципальное образование "город Анжеро-Судженск". От имени собственника имуществом муниципальных образовательных учреждений управляет комитет по управлению муниципальным имуществом. Деятельностью муниципальных образовательных учреждений руководит управление образования.
1.6. Образовательные учреждения финансируются полностью или частично за счет средств местного бюджета.
1.7. Образовательное учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности и ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, образовательное учреждение имеет смету доходов и расходов.
Образовательное учреждение имеет круглую печать с символикой Российской Федерации и полным наименованием этого учреждения на русском языке, а образовательные учреждения, имеющие право на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, имеют право на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Данные права у образовательного учреждения возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
1.8. Образовательное учреждение создается без ограничения срока его деятельности.
1.9. Образовательное учреждение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Образовательное учреждение вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием.
1.10. Образовательное учреждение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности.
1.11. Место нахождения образовательного учреждения определяется местом его государственной регистрации.
1.12. Наименование и место нахождения образовательного учреждения указываются в его учредительных документах.
1.13. Образовательное учреждение может создавать филиалы и открывать представительства на территории города Анжеро-Судженска в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов и представительств несет образовательное учреждение.
1.14. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления комитетом по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании".
1.15. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании".
1.16. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.
1.17. Отношения между управлением образования администрации города Анжеро-Судженска и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органы, участвующие в процессе создания, реорганизации,
ликвидации муниципальных образовательных учреждений
и утверждения их уставов. Их основная компетенция
2.1. Городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет):
- утверждает порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений города Анжеро-Судженска и утверждения их уставов.
2.2. Глава города Анжеро-Судженска (далее - Глава города):
- принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений города Анжеро-Судженска и утверждении их уставов;
- при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений поручает:
а) управлению образования выступить учредителем создаваемых юридических лиц или провести процедуру их реорганизации, ликвидации;
б) комитету по управлению муниципальным имуществом наделить создаваемое муниципальное образовательное учреждение муниципальным имуществом на праве оперативного управления.
2.3. Отраслевой орган администрации города Анжеро-Судженска - управление образования:
- вносит Главе города письменное представление о целесообразности создания, реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
- утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений;
- вносит на согласование комитета по управлению муниципальным имуществом уставы муниципальных образовательных учреждений.
2.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска (далее - КУМИ), являясь уполномоченным органом администрации в вопросах управления и распоряжения муниципальной собственностью:
- согласовывает уставы муниципальных образовательных учреждений;
- наделяет, изымает муниципальное имущество у образовательного учреждения;
- осуществляет контроль за использованием имущества в соответствии с уставными целями муниципального образовательного учреждения.
3. Создание муниципальных образовательных учреждений
3.1. Руководитель управления образования разрабатывает проект письменного представления о целесообразности создания муниципального образовательного учреждения и согласовывает его с заместителем Главы города по социальным вопросам.
3.2. В представлении, помимо вопросов целесообразности создания юридического лица муниципальной формы собственности, должны содержаться сведения о составе имущества, которым необходимо наделить создаваемое муниципальное образовательное учреждение, основных видах и целях деятельности, размещении, предполагаемой кандидатуре руководителя.
К представлению, направляемому Главе города, прилагается проект устава муниципального образовательного учреждения, согласованный с КУМИ, проект постановления о создании муниципального образовательного учреждения.
3.3. В течение месяца после издания Главой города постановления о создании муниципального образовательного учреждения управление образования осуществляет процедуру создания муниципального образовательного учреждения:
- утверждает устав муниципального образовательного учреждения;
- направляет все необходимые документы для государственной регистрации юридического лица;
- осуществляет иные полномочия в рамках своей компетенции.
3.4. После осуществления государственной регистрации муниципального образовательного учреждения в качестве юридического лица один экземпляр устава, копия свидетельства о государственной регистрации и копия постановления Главы города о создании муниципального образовательного учреждения хранятся в управлении образования администрации города Анжеро-Судженска.
3.5. Подготовка документов к регистрации уставов муниципальных образовательных учреждений в новой редакции осуществляется в порядке, указанном в настоящей главе.
3.6. Регистрация согласованных с КУМИ изменений и дополнений в учредительные документы муниципальных образовательных учреждений осуществляется регистрирующим органом на основании нормативного документа органа местного самоуправления об утверждении соответствующих изменений и дополнений.
3.7. За муниципальным образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом уполномоченное лицо (комитет по управлению муниципальным имуществом) закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие ему на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
Земельные участки закрепляются за муниципальным образовательным учреждением в постоянное бессрочное пользование. Объекты собственности, закрепленные уполномоченным лицом за муниципальным образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
Объекты собственности и земельные участки, закрепленные уполномоченным лицом за муниципальным образовательным учреждением, могут быть изъяты из оперативного управления муниципального образовательного учреждения только по решению комитета по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска, согласованному с управлением образования администрации города Анжеро-Судженска по основаниям, предусмотренным законодательством.
4. Реорганизация муниципального образовательного учреждения
4.1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Реорганизация образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, разделения, присоединения, выделения и преобразования (изменения организационно-правовой формы или статуса).
4.3. Руководитель управления образования готовит письменное представление о необходимости реорганизации муниципального образовательного учреждения.
К представлению должен быть приложен проект постановления о реорганизации муниципального образовательного учреждения.
4.4. Представление о необходимости реорганизации муниципального образовательного учреждения, предварительно согласованное с заместителем Главы города по социальным вопросам, направляется Главе города.
4.5. После издания Главой города постановления о реорганизации муниципального образовательного учреждения, управление образования осуществляет процедуру реорганизации муниципального образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством:
- на основании постановления Главы города управление образования принимает решение о реорганизации юридического лица;
- письменно уведомляет всех известных кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, пенсионный фонд;
- назначает комиссию по инвентаризации имущества по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска;
- определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого юридического лица;
- утверждает передаточный акт и разделительный баланс и представляет их вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или регистрации изменений в учредительные документы существующих юридических лиц;
- направляет в налоговую инспекцию пакет документов, необходимых для внесения соответствующих изменений в Государственный реестр юридических лиц, получает документ, подтверждающий внесение изменений, информирует о реорганизации юридического лица Комитет государственной статистики, другие органы в соответствии с действующим законодательством РФ;
- осуществляет иные полномочия в рамках своей компетенции.
4.6. Передаточный акт и разделительный баланс подписываются руководителем и главным бухгалтером реорганизуемого муниципального образовательного учреждения и утверждаются начальником управления образования. Копии передаточного акта и разделительного баланса направляются в комитет по управлению муниципальным имуществом.
4.7. Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего образовательного учреждения (учреждений).
4.8. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного образовательного учреждения.
4.9. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации образовательного учреждения (учреждений) и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного образовательного учреждения (учреждений) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.
4.10. При реорганизации образовательного учреждения к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованного образовательного учреждения в соответствии с передаточным актом.
4.11. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
4.12. Реорганизация считается завершенной с момента государственной регистрации.
5. Ликвидация муниципального образовательного учреждения
5.1. До принятия решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения управление образования проводит экспертную оценку возможных последствий принимаемого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей (ч. 2 ст. 13 ФЗ РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации").
5.2. Муниципальное образовательное учреждение может быть ликвидировано:
- по решению суда в случае и в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
- по решению органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
5.3. В случае необходимости ликвидации учреждения руководитель управления образования готовит письменное представление о необходимости ликвидации юридического лица.
В представлении о необходимости ликвидации юридического лица муниципальной формы собственности должны содержаться причины ликвидации. К представлению должен быть приложен проект постановления о ликвидации муниципального образовательного учреждения.
5.4. Представление о ликвидации муниципального образовательного учреждения, предварительно согласованное с заместителем Главы города по социальным вопросам, направляется Главе города.
5.5. При согласии Главы города на ликвидацию юридического лица муниципальной формы собственности, Глава города дает указание управлению образования подготовить проект соответствующего постановления.
5.6. На основании постановления Главы города о ликвидации муниципального образовательного учреждения управление образования принимает решение о ликвидации муниципального образовательного учреждения.
5.6. Управление образования своим нормативным документом создает ликвидационную комиссию и назначает ее председателя.
5.7. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением (ч. 5 ст. 34 ФЗ РФ "Об образовании").
5.8. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается председателем комитета по управлению муниципальным имуществом.
5.9. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
В состав ликвидационной комиссии входят:
- представители администрации города и управления образования администрации города Анжеро-Судженска;
- представители комитета по управлению муниципальным имуществом;
- руководитель и бухгалтер ликвидируемого юридического лица, при отсутствии бухгалтера бухгалтер ЦБ УО;
- иные лица.
5.10. Ликвидационная комиссия:
- письменно сообщает в управление государственной регистрации и лицензирования о том, что муниципальное образовательное учреждение находится в процессе ликвидации;
- устанавливает сроки ликвидации;
- помещает в средствах массовой информации сведения о ликвидации муниципального образовательного учреждения;
- направляет извещения в налоговую инспекцию, в банк, во внебюджетные фонды, в районный центр занятости с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией;
- проводит работу по выявлению всех кредиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации;
- составляет по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию, промежуточный и окончательный ликвидационный балансы и представляет их на утверждение КУМИ;
- направляет после завершения процедуры ликвидации в налоговую инспекцию пакет документов, необходимых для исключения юридического лица из Государственного реестра юридических лиц, получает соответствующее информационное письмо и уведомляет о ликвидации Комитет государственной статистики, другие органы в соответствии с действующим законодательством РФ;
- осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии со ст. ст. 61 - 64 ГК РФ.
5.11. Ликвидация муниципального образовательного учреждения считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый Государственный реестр юридических лиц.
6. Учредительные документы образовательного учреждения
6.1. Учредительным документом муниципального образовательного учреждения является устав, утвержденный учредителем.
6.2. Требования устава образовательного учреждения обязательны для исполнения самим образовательным учреждением и его учредителем.
6.3. Устав вновь создаваемого образовательного учреждения разрабатывается и утверждается его учредителем. В дальнейшем все изменения и дополнения к уставу, а также устав учреждения в новой редакции принимаются образовательным учреждением и утверждаются учредителем, в соответствии с настоящим положением.
6.4. Устав образовательного учреждения, все изменения и дополнения к нему, а также устав учреждения в новой редакции подлежат обязательному согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска в части, касающейся закрепляемого за учреждением имущества на праве оперативного управления.
6.5. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:
1) сведения о создании и реорганизациях образовательного учреждения;
2) полное и сокращенное наименования образовательного учреждения на русском языке;
3) место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;
4) учредитель (управление образования администрации города Анжеро-Судженска);
5) организационно-правовая форма образовательного учреждения;
6) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;
7) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:
- язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
- порядок приема обучающихся, воспитанников;
- продолжительность обучения на каждом этапе обучения;
- порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
- система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;
- режим занятий обучающихся, воспитанников;
- наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);
- порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);
8) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:
- использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;
- финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;
- осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения;
- порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- открытия счетов в органах казначейства;
9) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
- компетенция учредителя;
- структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;
- порядок комплектования образовательного учреждения работниками и условия оплаты их труда;
- порядок изменения устава образовательного учреждения;
- порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;
- права и обязанности участников образовательного процесса;
10) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
6.6. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу.
6.7. Устав образовательного учреждения должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и типовому положению об образовательном учреждении данного вида.
6.8. На титульном листе устава должны быть:
- полное наименование образовательного учреждения;
- отметка о принятии устава органом самоуправления учреждения (в части, не урегулированной законодательством);
- отметка о согласовании устава с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска;
- отметка об утверждении устава учредителем.
6.9. Листы устава образовательного учреждения должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены подписью руководителя и печатью образовательного учреждения.
6.10. Устав образовательного учреждения, а также изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации по месту нахождения юридического лица в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации, и вступают в силу с момента их государственной регистрации.
7. Заключительные положения
7.1. В случае реорганизации органа управления образованием права учредителя муниципального образовательного учреждения переходят к соответствующим правопреемникам.
Председатель городского
Совета народных депутатов
Н.Ф.ЗДОРЕНКО
