РЕШЕНИЕ Гурьевского городского Совета народных депутатов от 28.03.2006 № 33
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОХРАНЕ И СОХРАНЕНИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА ГУРЬЕВСКА"
Официальная публикация в СМИ:
"Знаменка", № 38, 31.03.2006
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(первый созыв, шестое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2006 г. № 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОХРАНЕ И СОХРАНЕНИИ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДА ГУРЬЕВСКА"
На основании статей 10, 21 Устава Гурьевского городского поселения, руководствуясь Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации), пунктом 13 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865, в целях охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города Гурьевска, Гурьевский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "Об охране и сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города Гурьевска" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Знаменка".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городского Совета по социальной политике (В.В.Кабачков).
Глава города Гурьевска
В.А.ПРОСЕКОВ
Председатель
Гурьевского городского
Совета народных депутатов
В.А.ТУРАН
Приложение
к решению
Гурьевского городского
Совета народных депутатов
от 28 марта 2006 г. № 33
ПОЛОЖЕНИЕ
об охране и сохранении объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного значения,
расположенных в границах города Гурьевска
Данное Положение разработано на основе и в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", Положения "Об охране и использовании памятников истории и культуры", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865.
Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее по тексту - объекты культурного наследия или объекты) местного значения, расположенных в границах города Гурьевска, являются одной из задач органов местного самоуправления.
1. Общие положения
1.1. К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) относятся объекты недвижимого имущества и связанные с ними произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники и иные предметы материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
1.2. Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды: памятники; ансамбли; достопримечательные места.
Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного значения: церкви, колокольни, часовни, костелы, мечети, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.
Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного, иного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.
Достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
1.3. Объекты культурного наследия подразделяются на категории: федерального, регионального и местного значения.
Объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия.
Объекты культурного наследия, регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
1.4. Объекты культурного наследия могут находиться в собственности государства, организаций, предприятий, учреждений и личной собственности граждан.
1.5. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия местного значения, а также в границах территорий вновь выявленных объектов относятся к землям историко-культурного значения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ и настоящим Положением.
1.6. Объекты культурного наследия, расположенные в границах города Гурьевска, находятся под охраной государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ и настоящим Положением.
1.7. Общественные и религиозные организации, а также физические лица вправе оказывать содействие в охране и сохранении объектов культурного наследия в границах территории города Гурьевска в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
1.8. Государственный контроль охраны и сохранения объектов культурного наследия в границах города осуществляется соответствующими уполномоченными органами.
1.9. На органы местного самоуправления по охране объектов культурного наследия в пределах их компетенции возлагаются задачи:
а) осуществление учета объектов культурного наследия в границах города;
б) планирование и организация работ по реставрации, консервации и ремонту объектов культурного наследия, рассмотрение научно-исследовательской и проектной документации на все виды работ по данным объектам;
в) организация использования объектов культурного наследия и их пропаганды в целях развития науки, образования и культуры, патриотического, идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания жителей города Гурьевска;
г) контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной принадлежности, и гражданами правил охраны, использования, учета и реставрации объектов культурного наследия, а также выполнение мероприятий по обеспечению сохранности данных объектов при производстве строительных, дорожных и других работ.
2. Формирование и ведение реестра объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного значения,
расположенных в границах города Гурьевска
2.1. В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия. Реестр представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию. Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
2.2. Объекты культурного наследия местного значения, расположенные в границах города Гурьевска, включаются в реестр в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр определяется законом субъекта Российской Федерации.
2.3. Реестр объектов культурного наследия представляет собой информационную систему о памятниках истории и культуры местного значения (приложение 1 - не приводится).
2.4. Реестр объектов культурного наследия местного значения утверждается главой города Гурьевска.
2.5. Реестр формируется посредством включения (исключения) в него (из него) объектов культурного наследия, в отношении которых Координационным советом было принято решение. Ведение реестра включает в себя присвоение регистрационного номера объекту и дату принятия решения о включении (исключении) в него (из него) объектов культурного наследия.
2.6. Для принятия решения о включении (об исключении) объектов культурного наследия местного значения в реестр в Координационный совет представляется следующий пакет документов:
2.6.1. Заявление о включении (об исключении) выявленного объекта в реестр объектов культурного наследия местного значения.
2.6.3. Сведения о наименовании, дате основных изменений (перестроек), времени возникновения, местонахождении, виде, категории объекта.
2.6.4. Сведения о времени возникновения памятника истории и культуры или дате создания, дате основных изменений (перестроек) и дате связанного с ним исторического события.
2.6.8. Описание особенностей, послуживших основанием для включения объекта в реестр и подлежащих обязательному сохранению и охране.
2.6.9. Описание границ территории, занимаемой объектом.
2.6.10. Фотографическое изображение объекта.
2.6.11. Сведения о собственнике и пользователе объекта.
2.6.12. Сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком, а также правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается памятник истории и культуры или объект археологического наследия.
2.7. Указанные документы являются частью реестра и подлежат бессрочному хранению, если в отношении объекта вынесено заключение, что он представляет собой историко-культурную ценность.
2.8. На объектах, включенных в реестр объектов культурного наследия местного значения, собственниками (балансодержателями) устанавливаются информационные надписи и обозначения об объекте.
2.9. В Координационный совет должны быть представлены:
а) документ, подтверждающий государственную охрану данного объекта;
б) эскиз информационной доски с текстом об объекте.
Надписи выполняются на русском языке. Допускается повторение текста и на других языках.
Координационный совет утверждает информационный текст и обозначения.
2.10. Координационный совет в течение трех месяцев со дня поступления материалов уведомляет заявителя в письменной форме о принятом решении.
2.11. Объекты археологического наследия считаются выявленными со дня их обнаружения, а информация об этом направляется в Координационный совет заявителем в течение 10 дней со дня обнаружения.
3. Финансирование мероприятий по охране и сохранению
объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) местного значения
3.1. Источниками финансирования мероприятий по охране, сохранению, популяризации и охране памятников истории и культуры могут являться средства местного бюджета, средства пользователей или собственников объектов, пожертвования и иные внебюджетные поступления.
4. Охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного значения
4.1. Под охраной объектов культурного наследия местного значения понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия местного значения, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
4.2. Под сохранением объектов культурного наследия местного значения понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.
4.3. Предприятия, учреждения, организации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны обеспечивать сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.
4.4. Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, зарегистрированные в списках вновь выявленных объектов, до решения вопроса о внесении их на государственный учет как памятников истории и культуры подлежат охране в порядке, предусмотренном действующим законодательством об охране объектов культурного наследия и настоящим Положением.
4.5. На каждом объекте культурного наследия устанавливают охранную доску, содержащую краткую характеристику объекта и указание о том, что объект охраняется государством.
4.6. В целях обеспечения охраны объектов могут устанавливаться охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта, режим содержания и использования которых определяется соответствующим уполномоченным органом.
Зоны охраны являются составной частью проектов планировки и застройки города.
4.7. В пределах зон охраны объектов земельные участки могут оставаться в пользовании прежних землепользователей, на которых возлагается ответственность за соблюдение режима, установленного для зон охраны.
В пределах зон охраны объектов запрещается производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без разрешения соответствующих уполномоченных органов.
4.8. Уполномоченный орган местного самоуправления вправе ограничивать движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов по дорогам, прилегающим к объектам культурного наследия.
4.9. Объекты, представляющие особую историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, могут быть объявлены решением соответствующего уполномоченного органа культурными заповедниками субъекта Российской Федерации.
Охрана заповедных зон осуществляется на основании Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Постановления Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865.
На заповедных территориях запрещается производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без разрешения соответствующих государственных органов охраны объектов.
В пределах заповедных территорий земляные участки могут оставаться в пользовании прежних землепользователей, которые несут ответственность за соблюдение режима, установленного положением о данной заповедной территории.
4.10. Городской музей, библиотеки и архивы могут принимать по желанию владельцев на хранение предметы, документы, их коллекции или собрания, являющиеся объектами культурного наследия, и обеспечивают их сохранность и беспрепятственное предоставление их в пользование владельцам.
5. Реставрация, консервация и ремонт объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного значения
5.1. Реставрация, консервация и ремонт объектов культурного наследия осуществляются только с разрешения Координационного совета и под его контролем. Разрешение выдается после рассмотрения и утверждения проектно-сметной документации на соответствующие работы.
5.2. Работы по реставрации, консервации и ремонту объектов культурного наследия могут быть приостановлены Координационным советом до устранения выявленных нарушений.
5.3. Реставрация, консервация и ремонт объектов культурного наследия могут осуществляться за счет:
- средств пользователей или собственников объектов;
- средств местного бюджета;
- внебюджетных поступлений;
- пожертвований.
6. Цели государственной охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного значения
6.1. Объекты культурного наследия местного значения подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения действий, которые могут причинить им вред, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.
7. Ответственность за причинение вреда объектам культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного значения
7.1. Физические и юридические лица, причинившие вред объектам культурного наследия, несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и обязаны возместить стоимость восстановительных работ.
7.2. К лицам, виновным в нарушении правил охраны и использования объектов культурного наследия, если эти действия по своему характеру не влекут уголовной ответственности, могут быть применены в качестве меры административной ответственности предупреждение или штраф.
7.3. Порядок и условия восстановления объектов культурного наследия или их зон охраны определяются законодательством Российской Федерации.
8. Заключительные положения
8.1. При изменении любого нормативного правового акта, на который в тексте настоящего Положения имеются ссылки, соответственно изменяется смысл текста и его содержание в той части, в которой его изменяет либо отменяет соответствующий нормативно-правовой акт.
Председатель
Гурьевского городского
Совета народных депутатов
В.А.ТУРАН
