ПОСТАНОВЛЕНИЕ Юргинского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 67
"О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И УЧРЕЖДЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ В ГОРОДЕ ЮРГЕ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И УЧРЕЖДЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
В ГОРОДЕ ЮРГЕ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона Кемеровской области от 06.10.1997 № 33-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности", ст. 7 Устава города Юрги, обеспечения необходимых условий укрепления пожарной безопасности объектов города Юрги, решения областной КЧС от 15.07.2005 № 6, защиты жизни и здоровья населения, безопасной жизнедеятельности города Юрги городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Утвердить городскую целевую Программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности жилищного фонда и учреждений социальной сферы в городе Юрге на 2006 - 2008 годы" согласно приложению.
2. Считать утратившим силу постановление городского Совета народных депутатов от 15.12.2004 № 114 "О городской целевой Программе "Безопасность образовательных учреждений на 2005 - 2008 г.г." с 01.01.2006.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.А.ТРИФОНОВ
Приложение
к постановлению
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 23 ноября 2005 г. № 67
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
жилищного фонда и учреждений бюджетной сферы
в городе Юрге на 2006 - 2008 годы"
ПАСПОРТ
Наименование Городская целевая Программа "Обеспечение
Программы первичных мер пожарной безопасности
жилищного фонда и учреждений социальной
сферы в городе Юрге на 2005 - 2008 годы"
Основание для Федеральный закон от 6 октября 2003 г.
разработки № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
Программы местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральный закон от
21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной
безопасности", Решение Правительства РФ
от 10.04.2003, Закон Кемеровской области
от 06.10.1997 № 33-ОЗ "Об обеспечении
пожарной безопасности", решение
областной КЧС от 15.07.2005 № 6
Муниципальный Администрация города Юрги
заказчик
Основные Администрация города Юрги, управление по
разработчики городу Юрге ГУ МЧС России по Кемеровской
Программы области, отдел государственного
пожарного надзора г. Юрги ГУ МЧС России
по КО, управление социальной защиты
населения, муниципальное учреждение
здравоохранения "Центральная городская
больница г. Юрги"
Цель Программы Создание безопасных условий деятельности
учреждений социальной сферы, обеспечение
необходимых условий укрепления пожарной
безопасности объектов города Юрги,
защиты жизни и здоровья населения,
безопасной жизнедеятельности города
Юрги, повышение уровня знаний населения
по пожарной безопасности
Задачи Программы - Создание необходимых условий для
предупреждения и тушения пожаров.
- Ограничение последствий от возможных
пожаров.
- Совершенствование противопожарной
пропаганды.
- Повышение качества организации
обучения населения мерам пожарной
безопасности.
- Предупреждение террористических актов
Сроки и этапы Программа реализуется в 2 этапа:
реализации 1 этап (2006 г.) - подготовка и
Программы реализация первоочередных мероприятий,
подготовка нормативной базы,
организация обучения населения мерам
пожарной безопасности;
2 этап (2007 - 2008 г.г.) - проведение
мероприятий по предупреждению пожаров
и террористических актов
Перечень - Определение мер по профилактике
основных и предупреждению пожаров.
мероприятий - Организация и укрепление пожарной
Программы охраны.
- Создание и организация работы
противопожарных формирований,
добровольной пожарной охраны, дружин
юных пожарных, общественности.
- Совершенствование противопожарной
пропаганды, информационного обеспечения,
обучения населения в области пожарной
безопасности.
- Организация и популяризация
пожарно-спасательного спорта.
- Определение мер по предупреждению
террористических актов
Основные Управление по городу Юрге ГУ МЧС России по
исполнители Кемеровской области, администрация города,
Программы руководители предприятий, учреждений,
организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм
собственности
Объемы и Мероприятия Программы финансируются из
источники бюджета города Юрги по данной Программе,
финансирования а также за счет привлечения средств из
Программы областного бюджета, целевых внебюджетных
источников (организаций, предприятий,
учреждений)
Ожидаемые Сокращение количества пожаров и
конечные материальных потерь от них, снижение
результаты гибели и травматизма людей при пожарах,
реализации информированность населения о возможных
Программы последствиях пожаров, повышение уровня
культуры населения в вопросах обеспечения
пожарной безопасности, овладение
населением элементарными навыками тушения
и предотвращения распространения пожаров,
сохранение жизни и здоровья населения
Система Контроль за ходом выполнения Программы
организации осуществляет управление по городу Юрге
контроля за ГУ МЧС России по Кемеровской области
исполнением с ежегодным информированием администрации
Программы города до 2009 года к 1 февраля
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В настоящее время в г. Юрге состояние дел в области пожарной безопасности вызывает серьезные опасения, масштабы потерь от пожаров несопоставимы с ростом развития территории. Руководителями предприятий, организаций и населением не осуществляется комплекс мер, направленных на защиту жизни, здоровья и имущества от пожаров.
Так, в 2004 году в г. Юрге произошло 118 пожаров (2003 - 166 пожаров). Прямые материальные потери составили порядка 2,7 миллиона рублей. При пожарах погибло 9 человек (в 2003 г. - 6 чел.), семь человек получили травмы и ожоги. Огнем уничтожено или повреждено 162 строения, 3889 кв. м поэтажной застройки, что составляет 32% от вводимой ежегодно площади жилых домов.
Относительные показатели по пожарам на территории
города Юрги
Показатели 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Пожары (количество)/на 10 148/17,4 116/13,6 118/13,8
тыс. чел.
Гибель людей (количество)/на 10/1,76 6/0,7 9/1,5
10 тыс. чел.
Ущерб от одного пожара 13,5 10,8 22,9
(тыс. руб.)
Ущерб на одного человека 26,7 14,7 31,7
(руб.)
Основная доля пожаров в городе приходится на пожары в жилом фонде. В 2004 г. количество пожаров в жилом секторе составило 75 (66% от общего количества), увеличившись относительно 2003 года на 24 процентных пункта. Материальные потери составили порядка миллиона рублей.
Основными причинами возникновения пожаров являются: нарушение правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрооборудования (9%), при проведении сварочных работ (4%), при эксплуатации оборудования (9%), из-за небрежности или неосторожного обращения с огнем (57%).
Структура произошедших пожаров по социальному положению граждан такова: большинство пожаров возникает по вине безработных граждан (27%), лиц без определенного занятия (24%), малоимущих граждан (22%).
Кроме того, ситуация в области пожарной безопасности усугубляется многочисленными нарушениями руководителями учреждений и предприятий законодательства о пожарной безопасности, неудовлетворительной организацией профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в культурно-зрелищных учреждениях, детских дошкольных, учебных заведениях, учреждениях здравоохранения, на объектах жилого фонда. Объекты эксплуатируются с нарушениями пожарной безопасности, требуют капитального ремонта электрохозяйства. Основное количество объектов не оборудованы установками пожарной автоматики и пожаротушения, а имеющиеся системы пожарной автоматики в большинстве случаев находятся в неисправном состоянии. Вопреки предписаниям многие учебные заведения, объекты продолжают эксплуатироваться с нарушениями требований пожарной безопасности.
За последние годы значительно сократилось число добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны. Необходимо финансирование мероприятий, направленных на проведение в городе Юрге противопожарной пропаганды, и обучение населения города мерам пожарной безопасности.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления, предприятий и организаций.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение разносторонних задач в области пожарной безопасности, предупреждения террористических актов возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы
Основной целью настоящей Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, предупреждение террористических актов, защиты жизни и здоровья населения города Юрги.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- совершенствование противопожарной пропаганды;
- предупреждение и тушение пожаров;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
- предупреждение террористических мероприятий.
Решение комплекса проблем правового и социального характера по обеспечению пожарной безопасности, изложенных в Программе, сократит потери и уменьшит гибель и травмирование людей на пожаре, позволит использовать внебюджетные источники финансирования, развить пожарную охрану и повысить пожарную безопасность в городе Юрге, снизить степень угрозы и проведения террористических актов.
Программу предполагается осуществить до 2009 года. На первом этапе (2006 г.) предстоит подготовить и приступить к реализации первоочередных мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, предупреждению террористических актов, усилить противопожарную пропаганду и организовать обучение населения мерам пожарной безопасности.
На втором этапе (2007 - 2008 г.г.) полностью реализовать запланированные мероприятия по предупреждению пожаров и террористических актов.
3. Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы являются:
- определение мер по профилактике и предупреждению пожаров;
- организация и укрепление пожарной охраны;
- создание и организация работы противопожарных формирований, добровольной пожарной охраны, дружин юных пожарных, общественности;
- совершенствование противопожарной пропаганды, информационного обеспечения, обучения населения в области пожарной безопасности;
- популяризация пожарно-прикладного спорта;
- определение мер по предупреждению террористических актов.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия программы финансируются целевым назначением из городского бюджета города Юрги в пределах средств по данной программе, а также за счет привлечения средств из областного бюджета, целевого привлечения внебюджетных источников (организаций, предприятий, учреждений).
5. Механизм реализации Программы.
Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации
В целях оперативного управления реализацией городской целевой Программы распоряжением Главы города утверждается рабочая группа, возглавляемая первым заместителем Главы города, ответственным за выполнение целевой Программы.
Управления, отделы администрации города Юрги, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории города Юрги, указанные в графе "Исполнитель" раздела "Система программных мероприятий", выделенные жирным шрифтом, являются ответственными за выполнение мероприятий и представляют отчеты о ходе работы в управление по городу Юрге ГУ МЧС России по Кемеровской области к 15 января ежегодно до 2009 года. Управление по городу Юрге ГУ МЧС России по Кемеровской области к 1 февраля ежегодно информирует Главу города о ходе выполнения программы. Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизмам реализации Программы, состав исполнителей.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Главы города могут быть рассмотрены на расширенных совещаниях при Главе города Юрги.
6. Оценка эффективности результатов реализации Программы
Выполнение намеченных в Программе мероприятий предполагает:
- уменьшение числа погибших и травмированных при пожаре людей;
- относительное сокращение числа пожаров и материальных потерь от них;
- создание эффективной скоординированной системы пожарной безопасности;
- совершенствование правового, нормативного и организационного обеспечения пожарной безопасности;
- укрепление системы противопожарной подготовки населения;
- определение и обеспечение приоритетных и перспективных направлений совершенствования работы в области обеспечения пожарной безопасности;
- снижение степени угрозы и проведения террористических актов.
