ПОСТАНОВЛЕНИЕ Юргинского городского Совета народных депутатов от 17.08.2005 № 40
"О СОБРАНИЯХ И (ИЛИ) КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Вступает в силу со дня опубликования с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2005 г. № 40
О СОБРАНИЯХ И (ИЛИ) КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 1, 16, 17, 27 Устава муниципального образования "Юргинский городской округ" городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Утвердить Положение о собраниях и (или) конференциях граждан муниципального образования "Юргинский городской округ" согласно приложению № 1.
2. Считать утратившим силу постановление городского Совета народных депутатов от 30.08.2000 № 81 "О внесении изменений в решение ЮГСНД от 03.11.98 № 266 "О собраниях (сходах) граждан города Юрги" с 01.01.2006.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в приложении к газете "Резонанс" - "Вестник" с 01.01.2006.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на постоянную комиссию городского Совета по местному самоуправлению и правоохранительной деятельности.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.А.ТРИФОНОВ
Приложение № 1
к постановлению
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 17 августа 2005 г. № 40
ПОЛОЖЕНИЕ
о собраниях и (или) конференциях граждан
муниципального образования "Юргинский городской округ"
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа собраний и (или) конференций граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания и (или) конференции граждан.
2. Правовой основой настоящего Положения являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования "Юргинский городской округ".
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:
1.1. Собрания граждан - одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на определенной территории муниципального образования: жилого дома, улицы, квартала, микрорайона, территориального общественного самоуправления и проводятся по домом, улицам, кварталам, микрорайонам и другим участкам территории города.
1.2. Конференции (собрания делегатов) граждан с полномочиями собрания граждан проводятся в крупных территориальных коллективах (микрорайон города) с количеством проживающих более 2,5 тысячи при невозможности или нецелесообразности проведения собрания граждан, а также в случаях, если:
1.2.1. они предусмотрены Уставом территориального общественного самоуправления;
1.2.2. вопрос, выносимый на обсуждение, имеет общегородское значение, и есть необходимость проведения собрания с участием жителей всего муниципального образования (общегородская конференция).
1.3. Инициативная группа - группа жителей города, обладающих избирательным правом, численностью 10 - 20 человек, выступившая с инициативой проведения собрания и (или) конференции.
1.4. Название муниципального образования "Юргинский городской округ" - "город Юрга".
Статья 3. Полномочия собраний и (или) конференций граждан
1. На собраниях и (или) конференциях граждан непосредственно решают вопросы, отнесенные федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Собрания и (или) конференции граждан на территории города Юрги не наделяются полномочиями представительных органов местного самоуправления.
2. К компетенции собраний и (или) конференций граждан относится:
2.1. обсуждение вопросов жизни муниципального образования, имеющих существенное значение для определенной территории города;
2.2. обсуждение проектов решений городского Совета народных депутатов, нормативных правовых актов Главы города, выражение мнения населения по ним и внесение предложений;
2.3. обсуждение планов и программ социально-экономического развития города Юрги, заслушивание и обсуждение информаций должностных лиц, местного самоуправления об их исполнении;
2.4. обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на определенной территории города;
2.5. принятие решения о выдвижении инициативы об отзыве депутата городского Совета народных депутатов, Главы города;
2.6. принятие решения о выдвижении инициативы проведения местного референдума по вопросам местного значения;
2.7. принятие решений о наименовании и переименовании улиц, площадей города;
2.8. обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также по порядку распоряжения земельными участками на определенной территории города;
2.9. обсуждение вопросов правопорядка на определенной территории города;
2.10. решение вопросов содержания, использования и обслуживания жилого фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок, а также других вопросов благоустройства и озеленения территорий;
2.11. обсуждение вопросов изменения границ территориального общественного самоуправления;
2.12. решение других вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом территориального общественного самоуправления.
3. К полномочиям собрания и (или) конференции граждан, находящимся в его исключительной компетенции, относятся:
3.1. образование территориального общественного самоуправления;
3.2. выборы органов территориального общественного самоуправления;
3.3. принятие положения (устава) территориального общественного самоуправления, принятия по ним решений;
3.4. решение вопроса о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения.
Раздел 2. Порядок назначения собрания и (или) конференции
граждан
Статья 4. Инициаторы проведения собрания и (или) конференции
1. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе:
1.1. населения;
1.2. городского Совета народных депутатов;
1.3. Главы города;
1.4. органов территориального общественного самоуправления в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 5. Оформление инициативы проведения собрания и (или) конференции
1. В случае если инициатором проведения собрания и (или) конференции граждан является население, необходимо инициаторам их проведения представить в городской Совет народных депутатов:
1.1. обращение инициативной группы в городской Совет народных депутатов, в котором должны быть указаны:
1.2.1. тема предполагаемого собрания с обоснованием ее общественной значимости, а также информационные и аналитические материалы по теме собрания и (или) конференции;
1.2.2. место и время проведения собрания и (или) конференции;
1.2.3. примерное количество участников собрания и (или) конференции.
1.2. протокол собрания по инициированию проведения собрания и (или) конференции граждан на определенной территории;
1.3. список инициативной группы:
фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, адреса места жительства каждого члена группы, подписанный председателем собрания по выдвижению инициативы проведения собрания и (или) конференции граждан;
1.4. подписные листы оформляются согласно приложению № 1 (не приводится) к настоящему Положению, в сброшюрованном виде, собранные в поддержку инициативы проведения собрания и (или) конференции граждан, с количеством подписей не менее 10% граждан и обладающих избирательным правом.
2. Для проведения собрания и (или) конференции граждан по инициативе городского Совета народных депутатов необходимо:
2.1. предложение депутатов в количестве 7 (1/3) от установленного состава депутатов горсовета или предложение постоянной комиссии горсовета;
2.2. предложение о необходимости проведения собрания и (или) конференции граждан вносится инициаторами в сроки, установленные регламентом горсовета, до начала сессии в письменном виде с указанием:
2.2.1. вопросов, предполагаемых включить в повестку дня собрания и (или) конференции;
2.2.2. места и время проведения собрания и (или) конференции;
2.2.3. примерное количество участников собрания и (или) конференции.
3. Глава города по своей инициативе назначает проведение собрания и (или) конференции.
4. Для проведения собрания и (или) конференции по инициативе территориального общественного самоуправления инициатива оформляется в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 6. Назначение собрания и (или) конференции граждан
1. Собрание и (или) конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначается городским Советом народных депутатов. Вопрос о назначении собрания и (или) конференции граждан рассматривается горсоветом на сессии городского Совета народных депутатов в соответствии с регламентом горсовета в присутствии инициаторов проведения собрания и (или) конференции в течение 10 дней после поступления в горсовет оформленной в порядке, определенном статьей 5 настоящего Положения, инициативы проведения собрания и (или) конференции граждан.
2. Собрание и (или) конференция граждан, проводимые по инициативе городского Совета народных депутатов или Главы города, назначается соответственно городским Советом народных депутатов или Главой города.
3. Собрание и (или) конференция граждан, проводимые по инициативе территориального общественного самоуправления, назначаются и проводятся в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 7. Основание для проведения собрания и (или) конференции граждан
1. Основанием для проведения собрания и (или) конференции граждан по инициативе населения, городского Совета народных депутатов, Главы города являются правовые акты органов местного самоуправления:
1.1. для собраний и (или) конференций, проводимых по инициативе населения, городского Совета народных депутатов - решение городского Совета народных депутатов, принимаемое на сессии горсовета большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов, о назначении собрания и (или) конференции либо об отклонении инициативы.
При отклонении инициативы о проведении собрания и (или) конференции граждан ее инициаторы могут повторно вынести предложение о назначении собрания и (или) конференции граждан по данной теме не ранее чем через 6 месяцев после принятия решения об отклонении его проведения.
1.2. Основанием для проведения собрания и (или) конференции граждан по инициативе Главы города является распоряжение Главы города о назначении собрания и (или) конференции граждан.
2. В правовых актах, принятых городским Советом народных депутатов и изданных Главой города о назначении собрания и (или) конференции граждан, указывается:
2.1. вопросы, выносимые на собрание и (или) конференцию граждан;
2.2. дата, место и время проведения собрания и (или) конференции граждан;
2.3. в случае если назначено проведение конференции - нормы представительства граждан на конференцию;
2.4. ответственные за подготовку и проведение собрания и (или) конференции граждан.
3. Подготовку и проведение собрания и (или) конференции обеспечивают органы местного самоуправления, инициативные группы граждан, органы территориального общественного самоуправления.
4. Граждане извещаются инициаторами проведения собрания и (или) конференции и лицами, уполномоченными правовыми актами органов местного самоуправления о назначении собрания и (или) конференции, о дате, месте, времени проведения собрания и (или) конференции, а также о повестке дня собрания и (или) конференции граждан не позднее чем за 10 дней до даты его проведения.
Статья 8. Выдвижение делегатов конференции
1. По решению органов местного самоуправления с учетом мнения инициаторов проведения конференции выдвижение и выборы делегатов конференции могут проходить:
1.1. в форме сбора подписей жителей в подписном листе, составленном по форме согласно приложению № 2 (не приводится) к данному Положению;
1.2. в форме выдвижения и выборов делегатов на собраниях территориального общественного самоуправления посредством проведения открытого голосования.
2. В случае выдвижения и выбора делегатов конференции посредством сбора подписей в подписном листе инициаторы проведения конференции, согласно установленной норме представительства, вносят в подписной лист предлагаемые кандидатуры делегатов.
Жители, поддерживающие эти кандидатуры, расписываются в подписном листе.
Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.
Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир, подъезда, дома.
3. В случае выдвижения и выбора делегатов конференции на собраниях территориального общественного самоуправления посредством проведения открытого голосования избранным считается тот, за кого проголосовало большинство участников собрания.
Протокол собрания по итогам выборов делегатов передается уполномоченными собранием лицами организаторам проведения конференции.
Раздел 3. Проведение собрания и (или) конференции граждан,
их решения
Статья 9. Проведение собраний и (или) конференций граждан
1. В работе собраний и (или) конференций граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, обладающие избирательным правом.
2. В работе собраний и (или) конференций граждан могут принимать участие граждане, обладающие избирательным правом, но не проживающие на данной территории, а владеющие находящейся на ней недвижимостью.
3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие более половины жителей соответствующей территории, имеющих в соответствии с п. 1 настоящей статьи право на участие в данном собрании.
4. Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие более половины избранных делегатов конференции.
5. Перед открытием собрания и (или) конференции проводится регистрация его участников. В регистрационных листах указываются:
фамилия, имя, отчество, год рождения и домашний адрес участника собрания и (или) конференции.
6. Собрание и (или) конференция граждан проводится в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться руководители предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории, где организовано собрание и (или) конференция, депутаты, должностные лица органов местного самоуправления, представители средств массовой информации.
7. Собрание и (или) конференцию открывают руководители территориального общественного самоуправления или должностные лица органов местного самоуправления, либо лицо, которому поручено решением органов местного самоуправления о назначении собрания и (или) конференции подготовка и проведение данного собрания и (или) конференции.
8. Вопросы повестки дня собрания и (или) конференции и порядок голосования утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан.
9. Для ведения собрания и (или) конференции граждан большинством голосов присутствующих участников избирается председатель и секретарь собрания и (или) конференции.
10. Председатель собрания и (или) конференции граждан:
10.1. ведет собрание и (или) конференцию;
10.2. объявляет повестку собрания и (или) конференции, ставит ее на обсуждение и утверждение;
10.3. предоставляет слово докладчикам и выступающим в прениях по обсуждаемым вопросам;
10.4. формулирует принимаемые собранием и (или) конференцией решения, ставит их на голосование и объявляет итоги голосования;
10.5. подписывает протокол собрания и (или) конференции.
11. Секретарь собрания и (или) конференции граждан:
11.1 ведет протокол собрания и (или) конференции граждан;
11.2. осуществляет подсчет голосов при голосовании (в случае если не образована счетная комиссия);
11.3. подписывает протокол.
Статья 10. Протокол собрания и (или) конференции граждан
1. В протоколе собрания и (или) конференции указываются:
1.1. дата и место проведения;
1.2. общее число граждан, имеющих право принимать участие в собрании и (или) конференции;
1.3. количество граждан, зарегистрированных для участия в собрании и (или) конференции.
2. К протоколу прилагается лист регистрации, повестка дня, краткое содержание выступлений граждан, решения собрания и (или) конференции и итоги голосования при принятии решений.
Если гражданин, присутствующий на собрании и (или) конференции, не может выступить сам, он имеет право передать председателю собрания и (или) конференции свое выступление в письменном виде, оно прилагается к протоколу собрания и учитывается при принятии решения.
Если участник или группа участников собрания и (или) конференции не согласны с его решением или отдельными положениями решения, они имеют право выступить с обоснованием своих возражений, а затем передать председателю собрания и (или) конференции свое особое мнение в письменном виде для приложения к протоколу собрания и (или) конференции.
3. Копия протокола собрания, подписанного председателем и секретарем собрания, с прилагаемыми к нему в соответствии с п. 2 настоящей статьи документами в течение 30 дней после собрания и (или) конференции передаются в орган местного самоуправления, назначивший данное собрание и (или) конференцию. Подлинник протокола хранится у инициаторов собрания и (или) конференции.
Статья 11. Решения собраний и (или) конференций граждан, их рассмотрение органами местного самоуправления
1. Решения собрания и (или) конференции граждан считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины зарегистрированных участников собрания и (или) конференции.
Решения собрания и (или) конференции граждан, за исключением выборов должностных лиц органов территориального общественного самоуправления, принимаются открытым голосованием.
Выборы должностных лиц органов территориального общественного самоуправления в соответствии с их уставом могут проводиться тайным голосованием.
2. Решения, принятые собранием и (или) конференцией граждан в пределах его компетенции по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для них обязательную силу, по остальным вопросам решения носят рекомендательный характер.
3. Собрание и (или) конференция граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание и (или) конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Решения, обращения, принятые собранием и (или) конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Решения собраний и (или) конференций граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, с участием уполномоченных представителей собрания и (или) конференции граждан.
6. Решение собрания и (или) конференции граждан могут быть изменены или отменены только собранием и (или) конференцией граждан.
7. Решения собрания и (или) конференции граждан, противоречащие законодательству Российской Федерации и Кемеровской области, Уставу муниципального образования "Юргинский городской округ", другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления, а также настоящему Положению, могут быть отменены в судебном порядке с уведомлением об этом населения территории, на которой состоялось собрание и (или) конференция граждан.
8. Итоги собрания и (или) конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.А.ТРИФОНОВ
