"УСТАВ ЯЙСКОГО РАЙОНА"
(принят Яйским РСНД 30.06.2005)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 27.03.2006 № RU425170002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Наше время", № 24-25, 25.03.2005
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 1 статьи 68 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 27 марта 2006 г. № RU425170002006001
Принят
Яйским районным
Советом народных депутатов
(постановление от 30.06.2005 № 24)
УСТАВ
ЯЙСКОГО РАЙОНА
(с изменениями и дополнениями, принятыми решением
Яйского районного Совета народных депутатов
от 10.03.2005 № 15)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
1. Муниципальное образование - Яйский район, наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований", входит в состав Кемеровской области.
2. Яйский район входит в состав Кемеровской области (основание: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 "Ведомости Верховного Совета СССР № 12(1151) от 20.03.1963. Административным центром района является пгт. Яя.
3. Понятие "Яйский муниципальный район Кемеровской области", "Яйский муниципальный район", "Яйский район", "муниципальный район", "район", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные Конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, Закон Кемеровской области "О местном самоуправлении в Кемеровской области", иные законы и нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и решения населения муниципального района, принятые на референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
3. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется:
1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
2) органами и должностными лицами местного самоуправления.
4. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района.
Статья 3. Устав муниципального района
1. Устав муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, главным нормативным правовым актом муниципального района, регулирующим основные вопросы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе. В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу применяются нормы настоящего Устава.
2. Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми находящимися на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Статья 4. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район имеет эмблему и флаг, гимн, а также вправе устанавливать иные официальные символы.
2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов.
Статья 5. Звание "Почетный гражданин Яйского района"
Жителям муниципального района, внесшим особо важный вклад в его развитие, присваивается почетное звание "Почетный гражданин Яйского района".
Статья 6. Участие муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законом Кемеровской области, Уставом Совета муниципальных образований Кемеровской области и решениями Яйского районного Совета народных депутатов.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Яйский районный Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района скорой, медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - законами Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий устанавливается Федеральным законом, законом Кемеровской области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Кемеровской области в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Яйский районный Совет народных депутатов и Глава муниципального района в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 10. Территории муниципального района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального района.
2. Границы территории муниципального района устанавливаются Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
1. Яйское городское поселение (административный центр - пгт. Яя, населенные пункты: пгт. Яя, п. Наша Родина);
2. Безлесная сельская территория (административный центр - п. Безлесный, населенные пункты: п. Безлесный, п. Майский, п. Новостройка, п. Щербиновка, п. Подсобный);
3. Бекетская сельская территория (административный центр - с. Бекет, населенные пункты: с. Бекет, с. Яя-Борик, с. Верх-Великосельское, д. Тихеевка);
4. Вознесенская сельская территория (административный центр - с. Вознесенка, населенные пункты: с. Вознесенка, д. Назаровка, д. Емельяновка, д. Михайловка, п. Новоникольское, д. Соболинка);
5. Дачно-Троицкая сельская территория (административный центр - п. ст. Судженка, населенные пункты: п. ст. Судженка, п. Турат, п. Чиндатский);
6. Кайлинская сельская территория (административный центр - с. Кайла, населенные пункты: с. Кайла, п. Воскресенка (Суровка), д. Данковка, д. Малиновка);
7. Китатская сельская территория (административный центр - с. Новониколаевка, населенные пункты: с. Новониколаевка, п. Донской, с. Мальцево, п. Майский, д. Пономаревка);
8. Марьевская сельская территория (административный центр - д. Марьевка, населенные пункты: д. Марьевка, д. Арышево, д. Сергеевка);
9. Судженская сельская территория (административный центр - с. Судженка, населенные пункты: с. Судженка, д. Ольговка, п. Антоновка, п. рзд. Мальцево);
10. Улановская сельская территория (административный центр - с. Улановка, населенные пункты: с. Улановка, п. Димитрово, д. Медведчиково, с. Ишим).
4. Административным центром муниципального района является поселок городского типа Яя.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Яйским районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Яйского районного Совета народных депутатов и Главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Яйским районным Советом народных депутатов и Главой муниципального района, оформляется правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов и Главы муниципального района.
5. Яйский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Яйский районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Яйским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Яйского районного Совета народных депутатов, Главы Яйского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. В муниципальных выборах имеют право свободно и непосредственно участвовать все жители муниципального района, обладающие избирательным правом, на добровольной основе. Контроль за волеизъявлением не допускается.
3. Муниципальные выборы назначаются Яйским районным Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случае изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих поселений и (или) населенных пунктов.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Яйским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законом Кемеровской области для проведения местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива жителей муниципального района
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Яйского районного Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовым актом Яйского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Яйского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения по основным социально-экономическим и общественным проблемам муниципального района.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Яйского районного Совета народных депутатов или Главы Яйского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Яйским районным Советом народных депутатов.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Яйского районного Совета народных депутатов.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Яйским районным Советом народных депутатов, Главой Яйского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Яйского районного Совета народных депутатов, Главы Яйского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Яйского районного Совета народных депутатов, назначаются Яйским районным Советом народных депутатов, а по инициативе Главы муниципального района - Главой Яйского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проект правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Яйского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Кемеровской области и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Яйским районным Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов.
Статья 19. Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
2. Собрание граждан проводится но инициативе населения, Яйского районного Совета народных депутатов, Главы Яйского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Яйского районного Совета народных депутатов или Главы муниципального района, назначается соответственно Яйским районным Советом народных депутатов или Главой Яйского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Яйским районным Советом народных депутатов.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21. Отзыв депутата Яйского районного Совета народных депутатов, Главы Яйского района
1. Голосование по отзыву депутата Яйского районного Совета народных депутатов, Главы Яйского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Яйского районного Совета народных депутатов, Главы Яйского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Яйского районного Совета народных депутатов, Главы Яйского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Яйского районного Совета народных депутатов, Глава Яйского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата Яйского районного Совета народных депутатов, Главы Яйского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Яйский районный Совет народных депутатов;
2) Глава муниципального образования - Глава Яйского района (далее по тексту - Глава муниципального района);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Администрации муниципального района (далее по тексту - Администрация Яйского района, местная администрация).
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Яйского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Яйского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Яйского района.
Статья 24. Яйский районный Совет народных депутатов
1. Яйский районный Совет народных депутатов является представительным органом муниципального образования.
2. Яйский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Численность депутатов Яйского районного Совета народных депутатов составляет 15 депутатов.
4. Яйский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. В Яйском районном Совете народных депутатов действуют комитеты и комиссии.
6. Расходы на обеспечение Яйского районного Совета народных депутатов определяются Советом самостоятельно и предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Яйским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Яйского районного Совета народных депутатов и депутатов.
7. Яйский районный Совет народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством обладает правами юридического лица, самостоятельно определяет свою структуру, имеет печать, штампы, бланки.
8. Яйский районный Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, а также порядок принятия нормативных правовых актов и актов ненормативного характера.
9. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Яйского районного Совета народных депутатов, оказания помощи депутатам последний образует свой аппарат.
10. Основной организационной формой деятельности Совета являются его заседания.
11. Совет собирается на первое заседание на 15-й день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа. Глава Яйского района может созвать первое заседание Совета ранее этого срока. Последующие заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
12. Первое заседание Совета открывает старейший по возрасту депутат.
13. С момента начала работы Совета нового созыва полномочия депутатов Совета прежнего созыва прекращаются.
Статья 25. Статус депутата Яйского районного Совета народных депутатов
1. Депутатом Яйского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
Избрание депутата Яйского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
2. Полномочия депутата Яйского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
3. Депутаты Яйского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением избираемого из числа депутатов председателя Яйского районного Совета народных депутатов, деятельность которого и порядок избрания регулируются настоящим Уставом и Регламентом Яйского районного Совета народных депутатов.
Председатель Яйского районного Совета народных депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Яйского районного Совета народных депутатов, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5. Депутаты Яйского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не могут занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутат обязан принимать участие в работе Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.
9. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.
10. Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.
11. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
12. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, утверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий.
13. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств Совет назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.
Статья 26. Компетенция Яйского районного Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального района находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Представительный орган обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.
Статьи 27. Заседания Яйского районного Совета народных депутатов
1. Основной формой работы Яйского районного Совета народных депутатов являются его заседания.
Первое заседание Яйского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от установленной численности Яйского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом. Последующие заседания Яйского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно.
Внеочередные заседания Яйского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
1) председателя Яйского районного Совета народных депутатов;
2) Главы Яйского района;
3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Яйского районного Совета народных депутатов.
2. Заседания Яйского районного Совета народных депутатов считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Заседания Яйского районного Совета народных депутатов являются открытыми. Закрытые заседания Яйского районного Совета народных депутатов проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных Регламентом Яйского районного Совета народных депутатов.
4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Яйского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Совета.
Статья 28. Председатель Яйского районного Совета народных депутатов
1. Руководит работой Совета народных депутатов его председатель, который избирается на первом заседании Совета народных депутатов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва.
2. Председатель Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
3. Заместитель председателя избирается из числа депутатов открытым голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
4. Председатель Совета народных депутатов созывает заседания Совета народных депутатов и председательствует на них; организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных правовых актов Совета народных депутатов; организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний; представляет нормативные правовые акты Совета народных депутатов на подписание Главе муниципального района; представляет Совет народных депутатов в качестве юридического лица, а также выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов.
5. Председатель Совета народных депутатов в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.
6. Председатель Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Совету народных депутатов.
7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Совета народных депутатов, заместителя председателя, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комиссий и комитетов определяется Регламентом Совета народных депутатов.
8. При голосовании вопросов, принимаемых большинством голосов, в случае равенства голосов голос председателя Совета является решающим.
9. На председателя Яйского районного Совета народных депутатов распространяются социальные гарантии, установленные Законом Кемеровской области от 28.07.2000 № 42-ОЗ "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления Кемеровской области".
Статья 29. Правовые акты Яйского районного Совета народных депутатов
1. Яйский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Яйского районного Совета народных депутатов.
2. Право правотворческой инициативы в Яйском районном Совете народных депутатов принадлежит депутатам Яйского районного Совета народных депутатов, депутатским комиссиям и комитетам, Главе Яйского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
4. Яйский районный Совет народных депутатов может принимать решения, носящие нормативный правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера.
Яйский районный Совет народных депутатов также принимает резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Яйского районного Совета народных депутатов к той или иной проблеме.
5. Решения Яйского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Яйского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Яйского района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Яйского районного Совета народных депутатов
1. Правовые акты Яйского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Яйского районного Совета народных депутатов и уставом. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
2. Нормативные правовые акты Яйского районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.
Иные правовые акты Яйского районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
3. Нормативные правовые акты Яйского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Наше Время".
Нормативные правовые акты Яйского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты Яйского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
4. Нормативные правовые акты Яйского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Яйского районного Совета народных депутатов только по инициативе Главы Яйского района или при наличии заключения Главы Яйского района.
5. Нормативный правовой акт, принятый Яйским районным Советом народных депутатов, направляется Главе Яйского района для подписания и обнародования. Глава Яйского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Яйским районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Яйский районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Яйским районным Советом народных депутатов.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Яйского районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию Главой Яйского района в течение семи дней и обнародованию в газете "Наше Время".
6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, или председателем Совета и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.
Статья 31. Прекращение полномочий Яйского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия Яйского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.
2. Полномочия Яйского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Яйского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Яйским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством голосов депутатов от установленной численности депутатов Совета;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Яйского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования "Яйский район".
3. Досрочное прекращение полномочий Яйского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Яйского районного Совета народных депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Яйский районный Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Яйского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия депутата Яйского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Совета народных депутатов;
3) его смерти;
4) вступления в законную силу решения суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу решения суда об объявлении безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случае досрочного прекращения полномочий Яйского районного Совета народных депутатов или депутатов, влекущего за собой неправомочность Яйского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 33. Статус Главы Яйского района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Глава муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава муниципального района одновременно является Главой местной Администрации.
4. Глава муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет их на постоянной основе.
5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Яйскому районному Совету народных депутатов.
6. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Гарантии прав Главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 34. Избрание Главы Яйского района
1. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайным голосованием, сроком на пять лет.
2. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
3. Избрание Главы муниципального района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 35. Вступление в должность
Полномочия Главы Яйского района начинаются со дня его вступления в должность.
Вступление в должность Главы муниципального района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов.
При вступлении в должность Глава Яйского района в торжественной обстановке на открытом заседании Совета народных депутатов, в присутствии почетных граждан муниципального района и представителей общественности приносит присягу:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Яйского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Яйского района, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Яйского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Яйского района".
Статья 36. Полномочия Главы Яйского района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Яйским районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Яйского районного Совета народных депутатов;
5) обладает правом внесения в Яйский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;
6) представляет на рассмотрение и утверждение Яйским районным Советом народных депутатов проект бюджета муниципального района и отчет об исполнении бюджета муниципального района;
7) представляет на рассмотрение Яйского районного Совета народных депутатов заключение о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета муниципального района;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Яйским районным Советом народных депутатов планы и программы развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
9) руководит деятельностью Администрации Яйского района;
10) назначает и освобождает от должности первого заместителя, других заместителей Главы муниципального района, руководителей органов Администрации муниципального района, иных должностных лиц, муниципальных служащих и работников Администрации муниципального района;
11) организует проверку деятельности органов Администрации муниципального района;
12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
13) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;
14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;
15) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается средствами бюджета муниципального района в соответствии с утвержденным Яйским районным Советом народных депутатов бюджетом муниципального района и действующим бюджетным законодательством;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района и его населения в судах и арбитражных судах;
17) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов Администрации муниципального района;
18) совместно с Яйским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;
19) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
20) в порядке, установленном Яйским районным Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;
22) заключает от имени Администрации Яйского района договоры в пределах своей компетенции;
23) разрабатывает и представляет на утверждение Яйского районного Совета народных депутатов структуру Администрации, формирует Администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
24) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, должностные инструкции работников Администрации;
25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
26) вправе создавать консультативные и совещательные органы;
27) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Яйского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности;
29) заключает соглашения о передаче полномочий между Яйским районом и поселениями, входящими в состав Яйского района.
2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района, а также во всех случаях отсутствия Главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы муниципального района.
Статья 37. Правовые акты Главы Яйского района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов, издает:
1) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;
2) распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального района.
2. Правовые акты Главы муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законодательным актам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты постановлений и распоряжений Главы муниципального района вносятся непосредственно Главой муниципального района, первым заместителем и заместителями Главы муниципального района, руководителями территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
4. Правовые акты Главы муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
5. Правовые акты Главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Наше Время", за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
6. Правовые акты Главы муниципального района могут быть отменены или их действие приостановлено непосредственно Главой муниципального района или судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.
Статья 38. Прекращение полномочий Главы Яйского района
1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
2. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района.
3. Отставка Главы муниципального района по собственному желанию принимается Яйским районным Советом народных депутатов на основании его письменного заявления. При непринятии отставки Глава муниципального района исполняет свои обязанности в течение двух недель с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 39. Взаимоотношения Яйского районного Совета народных депутатов с Администрацией Яйского района
1. Яйский районный Совет народных депутатов не участвует в финансово-хозяйственной и исполнительно-распорядительной деятельности Главы муниципального района и Администрации Яйского района.
2. Глава муниципального района и должностные лица Администрации муниципального района обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Яйским районным Советом народных депутатов.
Статья 40. Администрация Яйского района
1. Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. Администрация муниципального района является юридическим лицом.
3. Администрацией муниципального района руководит Глава муниципального района на принципах единоначалия.
4. Ежегодно структура Администрации муниципального района, а также изменения в структуре Администрации муниципального района утверждаются Яйским районным Советом народных депутатов по представлению Главы муниципального района.
В структуру Администрации муниципального района входят комитеты, отделы, управления, службы, а также отдельные специалисты.
5. Органы Администрации муниципального района могут являться юридическими лицами. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Яйского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем Яйским районным Советом народных депутатов.
6. Глава муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов Администрации муниципального района.
Руководители органов Администрации муниципального района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения, приказы. Приказы руководителей органов Администрации муниципального района могут быть отменены Главой муниципального района.
7. Смета расходов на содержание Администрации муниципального района утверждается Яйским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете муниципального района.
Статья 41. Компетенция Администрации муниципального района
Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. К компетенции Администрации муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов и постановлениями, распоряжениями Главы Яйского района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Кемеровской области.
3. Администрация муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
4. Функции и полномочия органов Администрации, а также порядок организации и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Яйского района.
Статья 42. Муниципальная избирательная комиссия
1. Муниципальная избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
3. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии Яйского района определяется нормативным правовым актом Яйского районного Совета народных депутатов в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 43. Муниципальная служба в муниципальном районе
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальная служба в муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом.
Статья 44. Правовое регулирование муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 45. Статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы утверждается законом Кемеровской области.
3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 46. Прохождение муниципальной службы
Порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономические основы местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 48. Муниципальная собственность муниципального района
1. Муниципальная собственность муниципального района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения муниципального района.
2. В собственности муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального района.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в порядке, установленном Яйским районным Советом народных депутатов.
3. Порядок планирования и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом Яйского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законом.
4. Администрация муниципального района вправе по согласованию с Яйским районным Советом народных депутатов создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Главы муниципального района в порядке, определенном Яйским районным Советом народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития муниципального района.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с настоящим Уставом, правовым актом Яйского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Бюджет муниципального района
1. Яйский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Яйского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 54. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Яйского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности муниципального района;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района;
- другие безвозмездные перечисления;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.
Статья 55. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в нормах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Решением Яйского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда председателя Кемеровского районного Совета народных депутатов, Главы муниципального района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой Яйского района.
3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно Федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством - органами местного самоуправления.
Статья 56. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Яйским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 57. Исполнение бюджета
Администрация муниципального района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утвержденным решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 58. Формы финансового контроля, осуществляемого Яйским районным Советом народных депутатов
1. Яйский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Яйского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Яйский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:
1) получение от Администрации муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от Администрации муниципального района оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности Администрации муниципального района, исполняющей бюджет.
3. Администрация муниципального района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Яйским районным Советом народных депутатов, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом.
Статья 59. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией муниципального района
1. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией муниципального района, осуществляет финансовый отдел Администрации муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления.
3. Финансовый отдел Администрации муниципального района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.
4. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств Администрации муниципального района осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 60. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Администрация муниципального района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Яйский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Яйского районного Совета народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Яйский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 62. Ответственность депутатов Яйского районного Совета народных депутатов, Главы Яйского района, членов иных органов местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Яйского районного Совета народных депутатов, Главы Яйского района, членов иных органов местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Яйского районного Совета народных депутатов, Главу Яйского района, членов иных органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных Конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 64. Ответственность Яйского районного Совета народных депутатов перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Яйским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, Уставу муниципального образования, а Яйский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.
3. Закон Кемеровской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 65. Ответственность Главы Яйского района
1. Высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района в случае:
1) издания Главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным Конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, Уставу Яйского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Кемеровской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 67. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти, судебная защита местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Кемеровской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.
2. Органы государственной власти, находящиеся на территории муниципального района, обязаны соблюдать правовые акты местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей муниципального района.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Кемеровской области осуществляются посредством:
заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;
создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;
исполнения областных законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.
4. В случае принятия органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Кемеровской области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.
5. Граждане, проживающие на территории муниципального района, органы местного самоуправления муниципального района и их должностные лица вправе предъявлять в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти Кемеровской области, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
6. Местному самоуправлению муниципального района гарантируется компенсация ущерба в случаях его нанесения территории муниципального района, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности к порядке, предусмотренном законодательством.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава, приведение Устава в соответствие с действующим законодательством, приведение правовых актов муниципального района в соответствие с настоящим Уставом
1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Устава действующий Устав муниципального образования "Яйский район" признается утратившим силу.
3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
4. При изменении норм федерального законодательства и законодательства Кемеровской области нормы настоящего Устава применяются в части, не противоречащей нормам действующего законодательства, и действуют до приведения в соответствие с положениями федерального законодательства и законодательства Кемеровской области.
Статья 69. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района
1. Устав муниципального района, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Яйским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
2. Предложения по изменению и дополнению Устава муниципального района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Яйском районном Совете народных депутатов.
Проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Яйским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования, в сроки, установленные указанными актами.
Статья 70. Переходные положения
1. Во время действия переходного периода, установленного Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок решения вопросов местного значения, установленных ст. 8 настоящего Устава, определяется законом Кемеровской области.
2. В случае определения законом Кемеровской области порядка решения муниципальными районами вопросов местного значения поселений, данные вопросы решаются органами местного самоуправления Яйского района в установленном законом Кемеровской области порядке.
