РЕШЕНИЕ Избирательной комиссии Кемеровской области от 22.12.2005 № 28/276-III
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. № 28/276-III
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ
КОМИССИЯМИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В соответствии со статьями 11, 16 Закона Кемеровской области "Об избирательной комиссии Кемеровской области", статьей 17 Закона Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" Избирательная комиссия Кемеровской области решила:
1. Утвердить Методические рекомендации по некоторым вопросам применения избирательными комиссиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Направить Методические рекомендации в избирательные комиссии Кемеровской области.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Остертак Е.В. - секретаря Избирательной комиссии Кемеровской области.
Председатель
Избирательной комиссии
Кемеровской области
Е.С.РАЗЫГРАЕВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Кемеровской области
Е.В.ОСТЕРТАК
Утверждены
решением
Избирательной комиссии
Кемеровской области
от 22 декабря 2005 г. № 28/276-III
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по некоторым вопросам применения избирательными комиссиями
Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) предусмотрел, что протоколы об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан, вправе составлять:
1) по статьям 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52 Кодекса только прокурор. Кроме того, прокурором может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном любой статьей Кодекса (ст. 28.4);
2) по статьям 5.3 - 5.5, 5.8 - 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 - 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56 Кодекса - члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями (ст. 28.3).
Протокол об административном правонарушении вправе составлять уполномоченный член избирательной комиссии с правом решающего голоса. Такого члена избирательной комиссии или нескольких членов рекомендуется назначать на весь период избирательной кампании, оформив данный вопрос постановлением избирательной комиссии.
В случаях непосредственного обнаружения административного правонарушения уполномоченный член избирательной комиссии вправе составить административный протокол, проинформировав затем избирательную комиссию.
При поступлении в избирательную комиссию обращения, содержащего факты о совершении административного правонарушения, оно должно быть рассмотрено на заседании избирательной комиссии. По результатам рассмотрения данного обращения избирательной комиссией может быть принято решение о поручении уполномоченному члену избирательной комиссии составить протокол об административном правонарушении в отношении данного лица (приложения № 1 и № 2).
Если уполномоченный член избирательной комиссии не вправе составлять протокол об административном правонарушении, сигнал о котором поступил, (например, для привлечения к административной ответственности определенной категории лиц), материалы необходимо направить в прокуратуру.
Физическому лицу либо законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Необходимо отметить, что составление протокола об административном правонарушении не лишает избирательные комиссии права на обращение в случае необходимости в компетентные органы с представлением о пресечении правонарушений, в том числе и тех, составление протоколов по которым отнесено к юрисдикции комиссий.
В случае уклонения физического лица, руководителя или законного представителя юридического лица, совершившего правонарушение, от явки в избирательную комиссию для участия в составлении протокола об административном правонарушении и дачи объяснений по существу совершенного правонарушения по обращению члена избирательной комиссии, уполномоченного составлять протокол, они могут быть принудительно доставлены должностным лицом органа внутренних дел (милиции) в помещение органа внутренних дел (милиции) или органа местного самоуправления сельского поселения (ч. 1 ст. 27.2 Кодекса). После доставления лица, совершившего административное правонарушение, в помещение органа внутренних дел или органа местного самоуправления член избирательной комиссии должен явиться в помещение органа внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении.
Особенно важным при составлении протоколов об административном правонарушении является анализ фактов правонарушений и их юридическая оценка. При этом следует выяснить, насколько полна и достоверна информация о правонарушении, не является ли она малозначительной, подпадает ли под признаки правонарушения, предусмотренного Кодексом, а также не истекли ли сроки, установленные для привлечения к административной ответственности.
Решения по фактам административных правонарушений должны приниматься оперативно. Бездействие избирательных комиссий, не отреагировавших в надлежащий срок на соответствующие правонарушения, может привести к росту числа жалоб со стороны различных участников избирательного процесса.
Особо следует отметить, что эффективность работы по выявлению фактов административных правонарушений, объективность и полнота анализа информации, необходимой для принятия оперативных решений, а также результативность деятельности по пресечению нарушений избирательного законодательства зависят от уровня организации взаимодействия избирательных комиссий с органами внутренних дел, органами прокуратуры, территориальными органами МПТР России, иными органами, оказывающими содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, а также судами. При этом основополагающими звеньями в организации такого взаимодействия являются выработка плана совместных действий, его согласованное последовательное осуществление и постоянный обмен необходимой информацией с учетом возможностей различных структур.
Приложение № 1
ПРОТОКОЛ N
об административном правонарушении, совершенном
физическим лицом
___________________________________ ____________________________
(дата и время составления протокола) (место составления протокола)
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы члена избирательной комиссии, комиссии
референдума с правом решающего голоса, составившего протокол)
составил(а) настоящий протокол о том, что ________________________
(Ф.И.О., дата и место рождения,
__________________________________________________________________
место работы, службы или учебы, занимаемая должность (род занятий)
__________________________________________________________________
адрес места жительства, телефон лица, совершившего правонарушение)
являясь __________________________________________________________
(кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным
__________________________________________________________________
представителем избирательного объединения,
__________________________________________________________________
иным участником избирательной кампании, иным лицом)
совершил(а) ______________________________________________________
(время, место, краткое изложение сути административного
правонарушения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
ответственность за которое предусмотрена частью _______ статьи
(статьей) _______ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Протокол составлен на основании материалов, подготовленных
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса)
__________________________________________________________________
по факту обнаружения совершенного ________________________________
(фамилия, инициалы лица,
в отношении которого возбуждено
дело об административном
правонарушении, иных участников)
административного правонарушения.
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, иных участников)
_______________________________ разъяснены их права и обязанности,
производства по данному делу)
предусмотренные статьями 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
___________________________________
___________________________________ ___________________________
(подпись лица, в отношении которого (подпись потерпевшего)
возбуждено дело об административном
правонарушении)
Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________
(подпись лица, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении)
Протокол составлен в присутствии потерпевшего(их),
свидетеля(ей), понятых (нужное подчеркнуть)
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., адреса места жительства потерпевшего(их), свидетеля(ей),
иных участников)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
К протоколу прилагаются следующие документы (нужное
подчеркнуть).
1. Объяснение лица, совершившего административное
правонарушение, его замечания по содержанию протокола и о мотивах
отказа подписания протокола.
2. Показания потерпевшего(их) и свидетеля(ей).
3. Иные документы, имеющие отношение к данному
административному правонарушению (указать какие).
___________________________________ _________________________
(подпись должностного лица, (инициалы, фамилия)
составившего протокол)
___________________________________ _________________________
(подпись лица, в отношении (инициалы, фамилия)
которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
Копию протокола об административном
правонарушении получили:
___________________________________ _________________________
(подпись лица, в отношении (инициалы, фамилия)
которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
__________________________________
(дата)
__________________________________ _________________________
(подпись потерпевшего(ей) (инициалы, фамилия)
__________________________________
(дата)
Приложение № 2
ПРОТОКОЛ № _____
об административном правонарушении,
совершенном юридическим лицом
__________________________________ ____________________________
(дата и время составления протокола) (место составления протокола)
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса, составившего протокол)
__________________________________________________________________
Составил(а) настоящий протокол о том, что ________________________
__________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица, его юридический адрес,
фактическое место нахождения, телефон,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. и должность законного представителя юридического лица)
__________________________________________________________________
Совершило административное
правонарушение ________________________
__________________________________________________________________
(время, место, краткое изложение сути административного
правонарушения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Ответственность за которое предусмотрена пунктом ______
статьи ______ (статей) Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Протокол составлен на основании материалов, подготовленных ___
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса)
по факту обнаружения совершенного ________________________________
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении)
административного правонарушения.
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы законного представителя юридического лица,
__________________________________________________________________
в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении)
__________________________________________________________________
Разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1 -
25.10 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
__________________________________ ______________________
(подпись законного представителя (подпись потерпевшего)
юридического лица, в отношении
которого возбуждено дело об
административном правонарушении)
__________________________________
__________________________________
(подписи свидетелей)
Объяснение законного представителя юридического лица,
в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении: __________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
________________________________
(подпись законного представителя
юридического лица, совершившего
правонарушение)
Протокол составлен в присутствии потерпевшего(их),
свидетеля(ей), понятых (нужное подчеркнуть) ______________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., адреса места жительства потерпевшего(их), свидетеля(ей),
иных участников)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
К протоколу прилагаются следующие документы (нужное
подчеркнуть):
1. Объяснения законного представителя юридического лица, его
замечания по содержанию протокола и мотивах отказа от подписания
протокола.
2. Показания потерпевшего(их), свидетеля(ей).
3. Иные документы, имеющие отношение к данному
административному правонарушению (указать какие).
________________________________ __________________________
(подпись должностного лица, (инициалы, фамилия)
составившего протокол)
