ЗАКОН Кемеровской области от 20.12.2004 № 112-ОЗ
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБРАЗОВАНИЕ И ЗДОРОВЬЕ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 08.12.2004)
Официальная публикация в СМИ:
"Кузбасс", № 244, 28.12.2004, приложение "Официально",
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", № 31, декабрь 2004 г.
Вступил в силу с 1 января 2005 года, но не ранее дня, следующего за днем официального опубликования (статья 3 данного документа).
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБРАЗОВАНИЕ И ЗДОРОВЬЕ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
8 декабря 2004 года
Настоящий Закон принят в целях создания условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся и педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Кемеровской области.
Статья 1. Утвердить региональную целевую Программу "Образование и здоровье" на 2005 - 2007 годы согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2. Расходы на реализацию региональной целевой Программы "Образование и здоровье" на 2005 - 2007 годы осуществляются за счет средств областного бюджета.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
20 декабря 2004 года
№ 112-ОЗ
Приложение
к Закону Кемеровской области
от 20 декабря 2004 г. № 112-ОЗ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Образование и здоровье" на 2005 - 2007 годы
ПАСПОРТ
региональной целевой Программы
-----------------------T-------------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы¦Региональная целевая Программа "Образование и здоровье"¦
¦ ¦на 2005 - 2007 годы (далее - Программа) ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Дата принятия решения ¦Решение межведомственного координационного совета по ¦
¦о разработке Программы¦вопросам сохранения здоровья воспитанников, обучающихся¦
¦ ¦образовательных учреждений Кемеровской области ¦
¦ ¦от 29.05.2003 ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Администрация Кемеровской области ¦
¦заказчик Программы ¦ ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Директор Программы ¦Заместитель Губернатора Кемеровской области ¦
¦ ¦Свиридова Ирина Альбертовна ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Разработчик Программы ¦Департамент образования Кемеровской области ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Создание условий, способствующих сохранению и ¦
¦ ¦укреплению здоровья воспитанников, обучающихся и ¦
¦ ¦педагогических работников государственных и ¦
¦ ¦муниципальных образовательных учреждений Кемеровской ¦
¦ ¦области (далее - образовательные учреждения) ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Создание условий для повышения мотивации к здоровому ¦
¦ ¦образу жизни у участников образовательного процесса. ¦
¦ ¦Обеспечение формирования системы знаний о здоровье и ¦
¦ ¦здоровом образе жизни, мотивации на сохранение и ¦
¦ ¦укрепление здоровья у участников образовательного ¦
¦ ¦процесса образовательных учреждений. ¦
¦ ¦Создание системы медико-физиологического и ¦
¦ ¦психолого-педагогического мониторинга состояния ¦
¦ ¦здоровья воспитанников, обучающихся образовательных ¦
¦ ¦учреждений. ¦
¦ ¦Укрепление материально-технической базы образовательных¦
¦ ¦учреждений для сохранения здоровья участников ¦
¦ ¦образовательного процесса. ¦
¦ ¦Введение в образовательный процесс комплекса ¦
¦ ¦мероприятий по повышению двигательной активности, ¦
¦ ¦закаливанию воспитанников, обучающихся образовательных ¦
¦ ¦учреждений. ¦
¦ ¦Освещение проблем здоровья, здорового образа жизни, ¦
¦ ¦физической культуры и спорта. ¦
¦ ¦Содействие укреплению здоровья педагогических ¦
¦ ¦работников образовательных учреждений ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Важнейшие целевые ¦Укрепление здоровья воспитанников, обучающихся и ¦
¦показатели Программы ¦педагогических работников образовательных учреждений ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2005 - 2007 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦Создание условий, способствующих сохранению и ¦
¦мероприятий Программы ¦укреплению здоровья воспитанников, обучающихся ¦
¦ ¦образовательных учреждений. ¦
¦ ¦Организация и проведение межведомственных мероприятий ¦
¦ ¦по охране и укреплению здоровья воспитанников, ¦
¦ ¦обучающихся образовательных учреждений. ¦
¦ ¦Обеспечение формирования системы знаний о здоровье и ¦
¦ ¦здоровом образе жизни, мотивации на сохранение и ¦
¦ ¦укрепление здоровья у участников образовательного ¦
¦ ¦процесса образовательных учреждений. ¦
¦ ¦Укрепление здоровья педагогических работников ¦
¦ ¦образовательных учреждений ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Основной исполнитель ¦Департамент образования Кемеровской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦31,032 миллиона рублей из средств областного бюджета, ¦
¦финансирования ¦в том числе: ¦
¦Программы ¦2005 год - 2940 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2006 год - 14396 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2007 год - 13696 тыс. рублей ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Создание региональной системы по сохранению и ¦
¦результаты реализации ¦укреплению здоровья воспитанников, обучающихся ¦
¦Программы ¦образовательных учреждений. ¦
¦ ¦Формирование у воспитанников и обучающихся ¦
¦ ¦образовательных учреждений системы знаний о здоровье и ¦
¦ ¦здоровом образе жизни, мотивации на сохранение и ¦
¦ ¦укрепление здоровья. ¦
¦ ¦Обеспечение внедрения здоровьесберегающих технологий в ¦
¦ ¦образовательный процесс. ¦
¦ ¦Введение психолого-педагогического и медико- ¦
¦ ¦физиологического контроля показателей физического и ¦
¦ ¦психического здоровья воспитанников, обучающихся ¦
¦ ¦образовательных учреждений. ¦
¦ ¦Устранение негативных факторов образовательного ¦
¦ ¦процесса, отрицательно влияющих на здоровье ¦
¦ ¦воспитанников, обучающихся. ¦
¦ ¦Снижение количества заболеваний и функциональных ¦
¦ ¦нарушений органов у воспитанников, обучающихся ¦
¦ ¦образовательных учреждений ¦
+----------------------+-------------------------------------------------------+
¦Организация контроля ¦Организацию контроля за выполнением Программы ¦
¦за выполнением ¦осуществляет государственный заказчик Программы ¦
¦Программы ¦ ¦
L----------------------+--------------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В последние годы здоровье воспитанников, обучающихся образовательных учреждений стало предметом особой тревоги общества.
По данным Всероссийской диспансеризации 2002 года, в Кемеровской области дети дошкольного возраста с хронической патологией составляют в целом 57,4 процента. В общеобразовательных учреждениях у обучающихся этот показатель составляет 63,5 процента. В интернатных учреждениях число воспитанников с хронической патологией составляет 78,3 процента.
Большинство воспитанников, обучающихся образовательных учреждений (до 60 процентов) относятся ко второй и третьей группам здоровья.
В структуре заболеваемости воспитанников, обучающихся образовательных учреждений превалируют заболевания опорно-двигательного аппарата и соединительной ткани, психики и нервной системы, органов желудочно-кишечного тракта и гепатобилиарной зоны, болезни глаз и эндокринной системы.
По данным ученых Института возрастной физиологии Российской Академии образования, Кемеровского государственного университета и Кемеровского областного психолого-валеологического центра, эти заболевания во многом обусловлены приобретенной патологией во время процесса обучения.
Выявлены следующие факторы, негативно влияющие на здоровье воспитанников, обучающихся:
1. Нарушение гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях.
По данным Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Кемеровской области, 28 процентов образовательных учреждений Кемеровской области не соответствуют нормам освещенности (СанПиН 2.4.2.1178-02), 46 процентов - имеют мебель, не соответствующую росту обучающихся, 40 процентов - работают с нарушением воздушно-теплового режима учебных комнат, 35 процентов - с нарушениями гигиенических требований к организации образовательного процесса.
2. Нарушение требований объема двигательной активности.
Двигательная активность обучающихся образовательных учреждений удовлетворяется всего на 18 - 20 процентов. Урок физической культуры восполняет суточную потребность детей в движении на 20 - 40 процентов. Динамический компонент занимает в структуре урока только 5 - 10 процентов времени.
3. Нарушение гигиенических требований распределения объема учебной нагрузки обучающихся.
По данным Российской Академии образования, с 1990 года объем нагрузки увеличился почти в два раза, вследствие чего возросла утомляемость обучающихся, особенно в лицеях, гимназиях, школах с углубленным изучением предметов.
Отмечаются также недостаточный уровень знаний воспитанников, обучающихся и педагогических работников образовательных учреждений по вопросам здоровья, отсутствие мотивации к здоровому образу жизни.
В настоящее время необходим единый подход к решению вопросов сохранения и укрепления здоровья, основанный на научной организации образовательного процесса с учетом психофизиологических, индивидуально-типологических, возрастных особенностей воспитанников, обучающихся образовательных учреждений. Эти вопросы призваны решать образовательные учреждения различных типов и видов в первую очередь.
Реализация задачи сохранения и укрепления здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений невозможна без учета показателей здоровья педагогических работников. Необходимо целенаправленно проводить профилактические и реабилитационные мероприятия с педагогическими работниками, формировать у них потребность к здоровому образу жизни и к передаче знаний о ценности здоровья воспитанникам, обучающимся образовательных учреждений.
2. Цель, задачи, срок реализации Программы
Целью Программы является создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся и педагогических работников образовательных учреждений.
Программа рассчитана на 2005 - 2007 годы и предполагает решение следующих задач:
1) создание условий для повышения мотивации к здоровому образу жизни у участников образовательного процесса;
2) обеспечение формирования системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивации на сохранение и укрепление здоровья у участников образовательного процесса образовательных учреждений;
3) создание системы медико-физиологического и психолого-педагогического мониторинга состояния здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений;
4) укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для сохранения здоровья участников образовательного процесса;
5) введение в образовательный процесс комплекса мероприятий по повышению двигательной активности, закаливанию воспитанников, обучающихся образовательных учреждений;
6) освещение проблем здоровья, здорового образа жизни, физической культуры и спорта;
7) содействие укреплению здоровья педагогических работников образовательных учреждений.
3. Система программных мероприятий
В рамках Программы предполагается осуществить следующие программные мероприятия:
1) создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений;
2) организация и проведение межведомственных мероприятий по охране и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений;
3) обеспечение формирования системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивации на сохранение и укрепление здоровья у участников образовательного процесса образовательных учреждений;
4) укрепление здоровья педагогических работников образовательных учреждений.
4. Механизм осуществления Программы
После утверждения Программы и начала ее реализации государственный заказчик контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями Программы.
5. Координация мероприятий Программы
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях межведомственного координационного совета по вопросам сохранения здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений. Результаты выполнения Программы освещаются в средствах массовой информации.
6. Оценка эффективности осуществления Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
1) созданию региональной системы по сохранению и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений;
2) формированию у воспитанников, обучающихся образовательных учреждений системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивации к сохранению и укреплению здоровья;
3) обеспечению внедрения здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс;
4) введению психолого-педагогического и медико-физиологического контроля показателей физического и психического здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений;
5) устранению негативных факторов образовательного процесса, отрицательно влияющих на здоровье воспитанников, обучающихся;
6) снижению количества заболеваний и функциональных нарушений органов у воспитанников, обучающихся образовательных учреждений.
7. Финансирование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 31,032 миллиона рублей на 2005 - 2007 годы, в том числе:
2005 год - 2940 тыс. рублей;
2006 год - 14396 тыс. рублей;
2007 год - 13696 тыс. рублей.
8. Перечень мероприятий Программы
---------T--------------------------------------------------T-----------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий Программы ¦ Финансовые затраты ¦
¦ п/п ¦ ¦ на реализацию ¦
¦ ¦ ¦ мероприятий Программы ¦
¦ ¦ +-----------------------+
¦ ¦ ¦ тыс. рублей ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦8.1. Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья ¦
¦воспитанников, обучающихся образовательных учреждений ¦
+--------T--------------------------------------------------T-------T-------T-------+
¦ 8.1.1.¦Проведение экспертной проверки инновационных, ¦ 50¦ 50¦ 50¦
¦ ¦педагогических технологий ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ 8.1.2.¦Развитие материально-технической базы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных учреждений и центров содействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦укреплению здоровья воспитанников, обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных учреждений: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦8.1.2.1.¦Приобретение компьютерных диагностических ¦ ¦ 1300¦ 1300¦
¦ ¦программно-технических средств оценки показателей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровья и адаптации воспитанников, обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦8.1.2.2.¦Оснащение учебных кабинетов офтальмотренажерами ¦ ¦ 75¦ 75¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦8.1.2.3.¦Оснащение спортивных залов, залов лечебной ¦ ¦ 1250¦ 1050¦
¦ ¦физкультуры необходимым инвентарем и оборудованием¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦8.1.2.4.¦Оснащение кабинетов психологической разгрузки ¦ ¦ 900¦ 800¦
¦ ¦специальным оборудованием ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦8.1.2.5.¦Оснащение медицинских кабинетов оборудованием ¦ ¦ 900¦ 800¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦8.1.2.6.¦Оснащение оздоровительных и спортивных баз системы¦ ¦ 600¦ 500¦
¦ ¦профессионального образования необходимым ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентарем и оборудованием ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ 8.1.3.¦Разработка методических рекомендаций по ¦ 100¦ ¦ ¦
¦ ¦использованию здоровьесберегающих технологий и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение ими образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ 8.1.4.¦Оснащение учебной мебелью подготовительных групп ¦ ¦ 1341¦ 1291¦
¦ ¦дошкольных образовательных учреждений, кабинетов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦начальных классов общеобразовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствии с анатомо-физиологическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦особенностями и антропометрическими данными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитанников, обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ 8.1.5.¦Разработка и издание учебных программ, учебных ¦ 200¦ 650¦ 650¦
¦ ¦пособий, диагностических и оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ, методических рекомендаций по сохранению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и укреплению здоровья воспитанников, обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и педагогических работников образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦8.2. Организация и проведение межведомственных мероприятий по охране и укреплению ¦
¦здоровья воспитанников, обучающихся образовательных учреждений ¦
+--------T--------------------------------------------------T--------T------T-------+
¦ 8.2.1.¦Проведение мониторинга состояния здоровья ¦ 100¦ 400¦ 400¦
¦ ¦воспитанников, обучающихся образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+--------+------+-------+
¦ 8.2.2.¦Создание банка данных о состоянии здоровья ¦ 40¦ 30¦ 30¦
¦ ¦воспитанников, обучающихся образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+--------+------+-------+
¦ 8.2.3.¦Организация и проведение профилактических ¦ ¦ 2100¦ 2100¦
¦ ¦мероприятий по оздоровлению воспитанников, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обучающихся в период обучения в образовательном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждении: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оптимизация объема двигательной активности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(организация дополнительных секций общефизической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовки, занятий лечебной физкультурой, занятий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в бассейнах, увеличение количества уроков ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физической культуры до 4 - 5 уроков в неделю); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррекция нарушений опорно-двигательного аппарата ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(организация занятий лечебной физкультурой и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение специальных медицинских мероприятий); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррекция нарушений зрения (проведение специальных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских мероприятий) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+--------+------+-------+
¦ 8.2.4.¦Организация и проведение областных физкультурно- ¦ 200¦ 500¦ 500¦
¦ ¦оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+--------+------+-------+
¦8.3. Обеспечение формирования системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, ¦
¦мотивации на сохранение и укрепление здоровья у участников образовательного ¦
¦процесса образовательных учреждений ¦
+--------T--------------------------------------------------T-------T--------T------+
¦ 8.3.1.¦Организация и проведение циклов лекций и ¦ 200¦ 500¦ 500¦
¦ ¦тематических семинаров для педагогических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников по вопросам сохранения и укрепления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровья воспитанников, обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+--------+------+
¦ 8.3.2.¦Обучение педагогических работников системы ¦ ¦ 150¦ 150¦
¦ ¦профессионального образования по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровьесберегающих технологий ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+--------+------+
¦ 8.3.3.¦Организация и проведение областных мероприятий ¦ 200¦ 200¦ 200¦
¦ ¦для воспитанников, обучающихся образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений в рамках Всероссийского дня здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+--------+------+
¦ 8.3.4.¦Организация и проведение областной олимпиады ¦ 100¦ 100¦ 100¦
¦ ¦воспитанников, обучающихся образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений по вопросам здоровья и здорового образа¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизни ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+--------+------+
¦ 8.3.5.¦Организация и проведение областного конкурса ¦ 100¦ 100¦ 100¦
¦ ¦"Школа здоровья" между образовательными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениями с целью выявления и распространения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦передового опыта по сохранению здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитанников, обучающихся образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+--------+------+
¦ 8.3.6.¦Регулярное освещение проблем здоровья в средствах ¦ 350¦ 350¦ 300¦
¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+--------+------+
¦8.4. Укрепление здоровья педагогических работников образовательных учреждений ¦
+--------T--------------------------------------------------T-------T--------T------+
¦ 8.4.1.¦Приобретение путевок для оздоровления ¦ 1300¦ 2900¦ 2800¦
¦ ¦педагогических работников образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------------------------------------------------+-------+--------+------+
¦Итого по годам ¦ 2940¦ 14396¦ 13696¦
+-----------------------------------------------------------+-------+--------+------+
¦Всего ¦ 31032 ¦
L-----------------------------------------------------------+------------------------
