ПОСТАНОВЛЕНИЕ Тяжинского районного Совета народных депутатов Кемеровской области (второй созыв, 41-я очередная сессия) от 28.10.2004 № 29
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
Официальная публикация в СМИ:
"Призыв", № 91, 17.11.2004
ТЯЖИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(второй созыв, 41-я очередная сессия)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2004 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Закона Кемеровской области от 06.10.1997 № 31-ОЗ "О местном самоуправлении в Кемеровской области", статьей 14 Устава муниципального образования "Тяжинский район" Кемеровской области Тяжинский районный Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить временное Положение "О порядке выдачи разрешений на строительство".
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Призыв".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по транспорту, связи, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству (М.А.Черкасов).
Глава Тяжинского района
П.Д.КОСИНСКИЙ
Утверждено
постановлением
Тяжинского районного
Совета народных депутатов
Кемеровской области
(второй созыв, 41-я очередная сессия)
от 28 октября 2004 г. № 29
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи разрешений на строительство
1. Общие положения
1.1. Временное Положение устанавливает порядок выдачи разрешений на строительство зданий и сооружений на территории Тяжинского района.
1.2. Для разработки Временного положения использованы следующие законы и нормативные акты: Градостроительный кодекс Российской Федерации, СП 11-111-99 "Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочноЙ документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства". Методические рекомендации о порядке выдачи разрешений на строительство МДС 11-1.99.
1.3. Во временном Положении используются следующие понятия, термины и определения:
- разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения, сооружения, благоустройство территории (ст. 62 и 63 Градостроительного кодекса РФ);
- объекты недвижимости в градостроительстве - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ);
- застройщик - гражданин или юридическое лицо, получивший земельный участок на праве собственности или долгосрочной аренды, имеющий право разрабатывать и реализовывать на нем проект застройки, проект межевания с последующей передачей подготовленного для застройки или застроенного земельного участка другим лицам (пп. 4 и 5 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ);
- инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы), которые осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложении";
- заказчик - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов (п. 3 ст. 4 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений");
- подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работу по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на строительство объектов капитальных вложений, недвижимости (п. 4 ст. 4 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений");
- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами, нормами и правилами (ст. 1 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").
1.4. Разрешения на строительство объектов недвижимости выдаются во исполнение решений, принятых органами исполнительной власти о строительстве этих объектов.
1.5. Осуществление строительства без полученного в установленном порядке разрешения (самовольная постройка), не продленного или не прошедшего в необходимых случаях перерегистрацию разрешения на строительство, равно как и выполнение не указанных в нем видов использования земельных участков, строительства, реконструкции и иной градостроительной деятельности, является нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и влечет за собой наложение штрафа в установленном законодательством Российской Федерации.
1.6. Решение органа местного самоуправления о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в суд.
2. Оформление разрешения на строительство
2.1. Разрешение на строительство выдается заинтересованным физическим и юридическим лицам (застройщикам, заказчикам), наделенным правами владения, пользования и распоряжения земельным участком, иными объектами недвижимости на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Для получения разрешения на строительство объекта недвижимости заказчик (застройщик) представляет главному архитектору района документы и материалы, которые являются основанием для выдачи разрешений.
2.2.1. На строительство объектов недвижимости (кроме объектов индивидуального жилищного строительства) необходимо предоставить следующие документы и материалы:
- заявление заказчика (застройщика, инвестора) - физических и юридических лиц по форме, приведенной в приложении А:
- копию решения Администрации района о строительстве объекта недвижимости;
- копию лицензии на право выполнения функций заказчика по данному типу объектов;
- проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке);
- копию свидетельства на право собственности, владения, пользования земельным участком, акт установления границ земельного участка;
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- справки налогового органа о постановке на учет или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
- сведения об объекте недвижимости, в том числе материалы архитектурно-планировочного задания:
1) о градостроительной, землеустроительной и проектной документации на строительство:
а) данные утвержденных схем и проектов развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства, защиты территории, программ инвестиционных проектов;
б) характеристики участка застройки (кадастровый или условный номер);
в) об отнесении земель к соответствующей категории и (или) переводу их из одной категории в другую, иные кадастровые сведения;
г) об установлении особых режимов использования земельных участков;
2) о градостроительных регламентах:
а) о видах и параметрах использования земельных участков и иных объектах недвижимости (плотности, высоте, глубине застройки);
б) о разрешенном использовании земельных участков и иных объектов недвижимости с учетом целевого назначения, установленных ограничений, обременении (сервитуты);
в) о способах использования земельного участка и запрещении тех из них, которые ведут к деградации земли и снижению плодородия почв или ухудшению окружающей природной среды;
г) о размещении социально-культурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений в пределах соответствующей зоны или земельного участка;
д) о сохранении зеленых насаждений, памятников природы, культуры, истории;
3) сведения из регистра строящихся жилых домов, единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- заключения государственной и экологической экспертизы.
2.2.2. Для получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства застройщик представляет следующие документы:
- заявление застройщика на получение разрешения на строительство;
- распоряжение Главы района о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство или свидетельство о праве собственности на земельный участок;
- договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке;
- генплан участка;
- паспорт проекта жилого дома, согласованный в установленном порядке;
- акт установления границ земельного участка, акт разбивки строений, красных линий, осей здания;
- лицензию на право строительной деятельности (при осуществлении строительства подрядным способом).
2.2. Разрешение на строительство выдается бесплатно органом самоуправления.
2.3. Главный архитектор района, осуществляющий подготовку и оформление документов для выдачи разрешений, в срок не более одного месяца рассматривает заявление и готовит проект распоряжения Главы района о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство.
2.4. В случае положительного решения застройщику выдается соответствующее разрешение по форме согласно приложению Б и для объектов индивидуального жилищного строительства по форме согласно приложению В.
2.5. Срок действия разрешения устанавливается с учетом заявления застройщика исходя из периода времени, необходимого для строительства объекта, но не более трех лет.
2.6. Копия выданного разрешения должна храниться у заказчика (застройщика) и предъявляться по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора.
2.7. При изменении организационно-правовой формы застройщика и передаче прав из собственности на объект разрешение подлежит перерегистрации в месячный срок.
2.8. При изменении в процессе строительства условий, на основании которых было выдано разрешение, застройщик (заказчик) обязан информировать орган, выдавший разрешение (существенное изменение условий, влияющих на проектные решения, окончание срока лицензии и другие факторы).
2.9. Регистрация выданных разрешений на строительство производится главным архитектором в журнале выдачи разрешений на строительство.
2.10. Отказ о выдаче разрешения направляется застройщику в письменной форме с возвращением всех предоставленных им документов.
2.11. При повторном обращении застройщика для оформления разрешения вопрос рассматривается в течение двух недель.
3. Урегулирование споров и разногласий
3.1. Граждане и их объединения, юридические лица, не согласные с принятыми решениями исполнительного органа местного самоуправления о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство, затрагивающие их интересы, вправе обратиться и суд с обжалованием.
3.2. Обращения или заявления, поступающие от отдельных граждан, заказчиков (застройщиков), рассматриваются при встрече с должностными лицами, на которой достигается взаимное согласование позиций. Достигнутое соглашение, при необходимости, оформляется документально (протоколом, распоряжением). Коллективные обращения по возникшим спорам и разногласиям, поступающие от группы граждан или объединений, рассматриваются на согласительных комиссиях. В представлении указываются: основание для жалобы при обсуждении решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство, где и когда возникли разногласия, существо разногласий, в какой форме они зафиксированы, в чем принятое решение или отказ в выдаче указанного разрешения ущемляет интересы граждан, заказчика (застройщика).
3.3. Согласительная комиссия создается распоряжением исполнительного органа местного самоуправления, в составе представителей граждан и их объединений, главного архитектора, других заинтересованных служб, заказчиков, разработчиков строительной документации, подрядчиков и пользователей объекта недвижимости.
3.4. Достигнутые на согласительной комиссии по результатам обсуждения предмета споров и разногласий договоренности и особые мнения одной или нескольких участвующих сторон оформляются протоколом. Окончательное решение по спорным вопросам принимает исполнительный орган местного самоуправления и направляет его заявителям в 10-дневный срок после завершения работы согласительной комиссии.
3.5. Взаимосогласованное решение по обсуждаемым спорным вопросам является основанием для разработки проектной документации, а также деятельности по строительству объекта недвижимости, иному использованию территорий с учетом принятых на согласительной комиссии договоренностей.
3.6. В случае, когда обсуждение на согласительной комиссии не приводит к разрешению споров и разногласий, граждане и их объединения вправе обратиться в суд в установленном порядке. При подаче заявления в суд к нему прилагается решение исполнительного органа местного самоуправления по рассматриваемому вопросу. На время разбирательства все действия по объекту приостанавливаются, о чем главный архитектор даст соответствующее предписание.
4. Защита прав граждан и юридических лиц на участие
в обсуждении, принятии решений о выдаче или отказе
в выдаче разрешений на строительство
4.1. Граждане и их объединения, юридические лица в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
- обжаловать в суде заключения органов государственной экспертизы градостроительной или проектной документации, а также решения органов местного самоуправления о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство, для чего могут использовать материалы независимой экспертизы;
- требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения принятого законодательства;
- требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением принятого законодательства;
- предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, в связи с нарушением принятого законодательства;
- требовать в установленном порядке привлечения к ответственности должностных лиц и организаций, виновных в нарушении принятого законодательства.
4.2. В случае непредставления информации, ее несвоевременного представления, представления неполной и (или) недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях органами местного самоуправления и должностными лицами граждане, их объединения, юридические лица имеют право обращаться в суд с соблюдением требований, установленных процессуальным законодательством.
5. Ответственность за нарушение законодательства
5.1. Административная ответственность устанавливается за следующие нарушения законодательства Российской Федерации:
- строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство;
- сокрытие или искажение экологической информации;
- использование земель не по целевому назначению. Нарушение правил пользования жилыми помещениями;
- нарушение требований нормативных документов в области строительства.
5.2. Порядок наложения административных наказаний за административные правонарушения устанавливается законодательством об административных правонарушениях.
Приложение А
к Положению, утвержденному
постановлением
Тяжинского районного
Совета народных депутатов
(второй созыв, 41-я очередная сессия)
от 28 октября 2004 г. № 29
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
Заказчик (застройщик, инвестор) ___________________________________________________
(наименование юридического лица,
___________________________________________________________________________________
объединения юридических лиц без права образования юридического лица,
___________________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество физического лица, почтовый адрес, телефон,
___________________________________________________________________________________
факс, банковские реквизиты
Прошу выдать разрешение на строительство __________________________________________
___________________________________________________________________________________
(наименование объектов недвижимости)
на земельном участке по адресу ____________________________________________________
городское поселение, иное муниципальное образование, улица, номер
___________________________________________________________________________________
(кадастровый номер земельного участка)
сроком на _________________________________________________________________________
(прописью лет, месяцев)
При этом сообщаю:
Право на пользование землей закреплено ____________________________________________
___________________________________________________________________________________
(наименование документа на право собственности, владения, распоряжения земельным
___________________________________________________________________________________
участком № ___ от _______________ года)
проектная документация на строительство объекта разработана _______________________
___________________________________________________________________________________
(наименование проектно-изыскательской, проектной организации)
имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную
___________________________________________________________________________________
(наименование лицензионного органа, выдавшего лицензию)
№ ___ от _______________ г.
и согласована в установленном порядке с заинтересованными организациями и органами
архитектуры и градостроительства;
заключение государственной экологической экспертизы _______________________________
___________________________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего заключение, N, дата)
___________________________________________________________________________________
заключение государственной вневедомственной экспертизы ___________________________
___________________________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего заключение, N, дата)
распорядительный документ об утверждении проектной документации ___________________
___________________________________________________________________________________
(наименование органа, утвердившего проект, наименование решения, N, дата)
Одновременно ставлю Вас в известность, что:
Основные показатели объекта:
___________________________________________________________________________________
(приводятся в соответствии со СПиП 11-01-95,
приложения В, Г (не прилагается, Д (не прилагается)
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Обязуюсь обо всех изменениях сведений, приведенных в проекте и настоящем заявлении
и проектных данных, сообщать в ____________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего разрешение)
Приложение: документы, необходимые для получения разрешения на строительство
объекта на _______ листах.
Застройщик (заказчик) _____________________________________________________________
Лицензия на осуществление деятельности в качестве заказчика № ___
От "__"___________, выдана __________ лицензионным центром.
Приложение Б
к Положению, утвержденному
постановлением
Тяжинского районного
Совета народных депутатов
(второй созыв, 41-я очередная сессия)
от 28 октября 2004 г. № 29
РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (ПОСТАНОВЛЕНИЕ) № ___
_______________
(дата)
Выдано ____________________________________________________________________________
(наименование организации застройщика)
на строительство __________________________________________________________________
(наименование объекта недвижимости)
___________________________________________________________________________________
расположенного по адресу __________________________________________________________
Проектная документация ____________________________________________________________
(наименование объекта недвижимости)
разработана _______________________________________________________________________
(разработанная проектной организацией)
Основные этапы реализации проектной документации __________________________________
___________________________________________________________________________________
(указываются этапы работ, по окончании которых должен быть поставлен орган,
___________________________________________________________________________________
выдавший разрешение на строительство: сроки начала, окончания строительства,
___________________________________________________________________________________
условия продления разрешения на строительство)
___________________________________________________________________________________
Особые условия: ___________________________________________________________________
Срок действия разрешения __________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
(должность руководителя органа, выдавшего разрешение на строительство)
_________________________________ М.П. ____________________________________________
подпись Ф.И.О.
___________________________________________________________________________________
(должность руководителя органа, подготовившего разрешение на строительство)
_________________________________ М.П. ____________________________________________
подпись Ф.И.О.
Действие разрешения продлено до ___________________________________________________
_________________________________ М.П. ____________________________________________
должность подпись Ф.И.О.
Документы, необходимые для получения разрешения
1. Заявление заказчика (застройщика, инвестора) - физических и юридических лиц по форме, приведенной в приложении А.
2. Копия решения Администрации района о разрешении строительства объекта недвижимости № ____ от _______________.
3. Копия лицензии на право выполнения функций заказчика по данному типу объектов.
4. Проектная документация (согласованная и утвержденная в установленном порядке).
5. Копия свидетельства на право собственности, владения, пользования земельным участком № ____ от _______________.
6. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица № ____ от _______________.
7. Справки налогового органа о постановке на учет или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа № ____ от _______________.
8. Сведения об объекте недвижимости, в том числе материалы архитектурно-планировочного задания:
8.1. О градостроительной, землеустроительной и проектной документации на строительство:
а) данные утвержденных схем и проектов развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства, защиты территории, программ инвестиционных проектов;
б) характеристики участка застройки (кадастровый или условный номер _______________;
в) об отнесении земель к соответствующей категории и (или) переводу их из одной категории в другую, иные кадастровые сведения;
г) об установлении особых режимов использования земельных участков:
8.2. О градостроительных регламентах.
а) о видах и параметрах использования земельных участков и иных объектах недвижимости (плотности, высоте, глубине застройки);
б) о разрешенном использовании земельных участков и иных объектов недвижимости с учетом целевого назначения, установленных ограничений, обременений (сервитуты);
в) о способах использования земельного участка и запрещении тех из них, которые ведут к деградации земли и снижению плодородия почв или ухудшению окружающей природной среды;
г) о размещении социально-культурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений в пределах соответствующей зоны или земельного участка;
д) о сохранении зеленых насаждений, памятников природы, культуры, истории.
8.3. Сведения из регистра строящихся жилых домов, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
9. Заключения государственной и экологической экспертизы.
Приложение В
к Положению, утвержденному
постановлением
Тяжинского районного
Совета народных депутатов
(второй созыв, 41-я очередная сессия)
от 28 октября 2004 г. № 29
РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ЧАСТНОГО ЖИЛОГО ДОМА № ____
"__"____________
Выдано застройщику ________________________________________________________________
на выполнение _____________________________________________________________________
(наименование объекта)
а также обозначенных на плане _____________________________________________________
(наименование надворных строений)
___________________________________________________________________________________
расположенных по адресу ___________________________________________________________
1. Разрешение на строительство выдано на основании наличия у застройщика следующих
документов:
постановления Главы администрации о предоставлении земельного участка под
индивидуальное жилищное строительство;
документа, удостоверяющего право на земельный участок;
проектной документации на строительство ___________________________________________
___________________________________________________________________________________
(номер и серия типового проекта)
разработанной _____________________________________________________________________
(наименование проектной организации разработчика)
и согласованной с отделом архитектуры и градостроительства;
акта о натурном установлении границ земельного участка и разбивки строений
(габаритов осей зданий, трасс инженерных коммуникаций)
2. Технический надзор поручен _____________________________________________________
(наименование физического или юридического лица)
3. Авторский надзор поручен _______________________________________________________
(наименование физического или юридического лица)
4. Застройщик обязан:
выполнять работы в соответствии с проектом, техническими условиями, условиями на
производство работ, с обеспечением противопожарных норм, требованием Санэпиднадзора
и охраны труда, выполняя в первую очередь работы по внешнему благоустройству
(ограждение, ворота, калитки, тротуары, озеленение и другие);
___ процентов участка засадить зелеными насаждениями и произвести посадку ___ шт.
декоративных деревьев не менее трехлетнего возраста по бровке тротуара промежутком
4 метра и отступом от уличного забора на 3 метра;
сохранять все зеленые насаждения на участке, тротуарах и улицах, за исключением
подлежащих переноске или вырубке, на основании письменного разрешения главного
архитектора района.
5. Запрещается застройщику возведение на земельном участке дополнительных строений и
сооружений, не предусмотренных проектом.
6. Срок действия разрешения ________________________________________________________
7. Все пункты данного разрешения мне лично известны, что удостоверяю своей подписью:
Застройщик ____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
____________________________________________________________________________________
должность руководителя органа, выдавшего разрешение подпись (Ф.И.О.)
Действие разрешения продлено до ________________________________________________
(число, год)
Документы, необходимые для получения разрешения
1. Заявление застройщика на получение разрешения на строительство.
2. Распоряжение Главы района о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство № ___ от _______________ или свидетельство о праве собственности на земельный участок № ___ от _______________.
3. Договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке № ___ от _______________.
4. Генплан участка.
5. Паспорт проекта жилого дома, согласованный в установленном порядке.
6. Акт разбивки строений, красных линий, осей здания от _______________.
7. Лицензия на право строительной деятельности (при осуществлении строительства подрядным способом) № ___ от _______________.
