ПОСТАНОВЛЕНИЕ Промышленновского районного Совета народных депутатов (третий созыв) от 04.11.2003 № 45
"О ПРАВИЛАХ ЗАСТРОЙКИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Эхо", № 134, 22.11.2003
Вступает в силу по истечении десяти дней с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
ПРОМЫШЛЕННОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 ноября 2003 г. № 45
О ПРАВИЛАХ ЗАСТРОЙКИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА
Рассмотрев ходатайство Администрации района об утверждении Правил застройки населенных пунктов Промышленновского района, в целях урегулирования отношений в области градостроительного планирования застройки населенных пунктов района, Промышленновский Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить Правила застройки населенных пунктов Промышленновского района во втором чтении согласно приложения.
2. Опубликовать данное постановление в газете "Эхо".
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя комиссии по экономической политике Устимову Г.В.
Глава района
А.И.ШМИДТ
Приложение
к постановлению
Промышленновского районного
Совета народных депутатов
(третий созыв)
от 4 ноября 2003 г. № 45
ПРАВИЛА
застройки населенных пунктов Промышленновского района
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила застройки населенных пунктов Промышленновского района (далее Правила) регулируют отношения в области градостроительного планирования застройки населенных пунктов района.
1.2. Настоящие Правила действуют на территории района до момента утверждения генерального плана и устанавливают единый порядок в проектировании, производстве работ, приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.
1.3. Правила обязательны для всех физических и юридических лиц, ведущих строительство, реконструкцию, капремонт, перепланировку жилых зданий объектов соцкультбыта независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.
1.4. Правила разработаны в соответствии с:
Градостроительным кодексом РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ,
Федеральным законом от 17.11.95 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ";
Гражданским кодексом РФ;
Кодексом РФ "Об административных правонарушениях";
Законом Кемеровской области от 06.10.97 № 31-ОЗ "О местном самоуправлении в Кемеровской области";
Уставом Промышленновского района.
1.5. Основные понятия, используемые в настоящих "Правилах".
Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей.
Линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений с отступлением от красных линий или от границ земельных участков.
Самовольная постройка - недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в установленном законом порядке либо созданное (создаваемое) без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.
Разрешение на строительство - основание для осуществления строительной деятельности, выдаваемое заказчику (застройщику) инспекцией Госархстройнадзора" или в отсутствие таковой, Администрацией района. Готовит разрешение МУП "Архитектурно-планировочное бюро".
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании и развитии территорий и об их застройке.
Архитектурно-планировочное задание (далее АПЗ) - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта строительства на конкретном земельном участке, его благоустройства.
1.6. Все виды строительства (новое, реконструкция, расширение) допускаются при наличии распоряжения Администрации района о разрешении строительства и разрешения на производство строительно-монтажных работ на отведенном в установленном порядке земельном участке.
1.7. Разработку градостроительной документации организует Администрация района.
1.8. Организации и физические лица, приступившие к строительству без разрешения или допустившие грубые нарушения строительных норм и правил, не желающие снести добровольно строения и привести земельный участок в порядок, несут ответственность в установленном законом порядке.
2. ПОРЯДОК ЗАСТРОЙКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
2.1. Капитальное строительство, кроме индивидуального жилищного строительства.
2.1.1. К капитальному строительству относится новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, расширение зданий.
2.1.2. Порядок подготовки разрешительной документации осуществляется:
- заказчик подает заявку о намерении получить земельный участок на проектирование и дальнейшее строительство объекта в Администрацию района. В заявке заказчик указывает источник финансирования строительства, подрядную организацию, срок строительства, а также желаемую площадь земельного участка;
- заявка рассматривается на Градостроительном совете;
- на основании положительного предварительного согласования земельного участка Комитет по управлению муниципальным имуществом готовит распоряжение о выделении земельного участка для согласования;
- на основании полученного распоряжения готовится акт выбора земельного участка под строительство, который утверждается распоряжением Главы района (готовит МУ АПБ) и выдается Архитектурно-планировочное задание (далее АПЗ) на проектирование объекта;
- подготовленный на основании АПЗ проект согласовывается, и в процессе согласования застройщик за свой счет заказывает кадастровый план земельного участка, после чего готовится разрешение на строительство (готовит МУ АПБ);
- разрешение на строительство выдается застройщику одновременно с распоряжением о предоставлении земельного участка для строительства. Распоряжение является основанием для заключения договора аренды или купли-продажи,
- разрешение на производство работ выдается Государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора (далее ГАСН), в отсутствие таковой Администрацией района, при наличии разработанной, согласованной и утвержденной проектно-сметной документации. Строительство без разрешения ГАСН считается самовольным.
- разрешение выдается не более чем на 3 года;
- вынос красных линий, трасс инженерных коммуникаций, разбивка осей строения выполняется МУ "Архитектурно-планировочное бюро";
- технический надзор за строительством осуществляет заказчик;
- авторский надзор обеспечивает заказчик;
- контроль за качеством и соблюдением организационно-правового порядка строительства, производства строительных материалов, конструкций и изделий осуществляет инспекция ГАСН;
- при переходе прав собственности на незавершенное строительство новый владелец обязан в месячный срок оформить правоустанавливающие документы на пользование земельным участком и перерегистрировать разрешение на строительство в инспекции ГАСН, в отсутствии таковой в МУ "Архитектурно-планировочное бюро".
2.1.3. По окончании строительства заказчик должен подать заявку в Администрацию района и сдать назначенной ею комиссии объект в эксплуатацию. Порядок сдачи объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии со СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" (утвержден постановлением Госстроительного комитета СССР от 21.04.87 № 84).
2.2. Индивидуальное жилищное строительство.
2.2.1. К индивидуальному строительству относится капитальное строительство индивидуальным застройщиком нового дома, перестройка дома или пристройка к нему, капремонт и реконструкция, перепланировка, строительство индивидуального гаража, надворных построек (сарай, летняя кухня и др. капитальных построек) на приусадебном земельном участке и на специально отведенном для этих целей участках.
2.2.2. Застройщик подает в отдел архитектуры заявку, в которой указывает размер земельного участка под строительство.
Застройщик согласовывает земельный участок и получает распоряжение о выделении земельного участка под индивидуальную застройку в Комитете по управлению муниципальным имуществом. К распоряжению прилагается акт обследования участка, выполненный МУ "АПБ".
2.2.3. Разрешение на индивидуальное строительство выдает МУ "Архитектурно-планировочное бюро".
2.2.4. Основанием для начала строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками, гаражом и иного объекта недвижимости хозяйственного назначения являются:
- распоряжение Администрации Промышленновского района о предоставлении земельного участка под строительство;
- договор на возведение индивидуального жилого дома с надворными постройками и гаражом на предоставляемом земельном участке, который готовит архитектурно-планировочное бюро;
- разрешение, выданное МУ "Архитектурно-планировочное бюро";
- строительный паспорт размещения жилого дома и построек с указанием инженерных линий и коммуникаций, проходящих по земельному участку и его границам, с точками подключения к ним (точки подключения согласовываются дополнительно с эксплуатирующими организациями). (Приложение № 1 - не прилагается).
2.2.5. Основанием для перестройки, пристройки, реконструкции перепланировки дома являются:
- распоряжение Администрации района о разрешении производства работ, готовит МУ "Архитектурно-планировочное бюро".
2.2.6. Основанием для строительства надворных построек, гаража, погреба на отведенном специально для этих целей земельном участке, за пределами усадьбы являются:
- распоряжение Администрации Промышленновского района о предоставлении земельного участка, готовит комитет по управлению муниципальным имуществом и разрешении строительства, готовит МУ "АПБ";
- договор на возведение гаража, погреба готовит МУ "АПБ";
- строительный паспорт на возведение строения готовит МУ "АПБ".
2.2.7. Основанием для строительства надворных построек и гаража на приусадебном земельном участке являются:
- разрешение на строительство, выданное МУ "АПБ";
- выкопировка с кадастрового плана приусадебного земельного участка со схемой размещения строения.
2.2.8. Застройщик обязан завершить строительство в сроки, указанные в договоре о возведении жилого дома и др. построек.
Срок строительства жилого дома - 3 года, отдельного гаража или иного объекта недвижимости хозяйственного назначения - 1 год.
В случае продления строительства по уважительной причине застройщик должен согласовать и продлить договор о возведении дома и строений в отделе архитектуры, документы на продление договора готовит МУ "АПБ".
2.2.9. Размещение жилого дома, надворных построек, гаража и др. определяет и согласовывает отдел архитектуры и строительства, строительный паспорт выдает МУ "АПБ".
2.2.10. Застройщик может изменить размещение жилого дома и построек на земельном участке, их размеры, предварительно согласовав изменения в отделе архитектуры и строительства, документы с изменениями выдает МУ "АПБ".
2.2.11. Ограждение земельного приусадебного участка производится застройщиком до начала строительства и за его счет.
2.2.12. Строительство индивидуального дома, надворных построек, гаража и иных объектов недвижимости без разрешения или с нарушением строительных норм и правил считается самовольным.
2.2.13. При завершении строительства, перестроя, пристроя, перепланировки, реконструкции и капремонта индивидуального жилого дома с надворными постройками, отдельного гаража и иного объекта недвижимости хозяйственного назначения, построенного на специально отведенном участке, строения подлежат приемке в эксплуатацию постоянно действующей государственной комиссией, назначенной районной Администрацией.
2.2.14. Приемка в эксплуатацию индивидуального жилого дома, отдельного гаража или надворной постройки оформляется актом приемки в 3 экземплярах, который утверждается распоряжением Администрации района в срок не более чем в 15 дней.
2.2.15. Застройщик должен оформить технический паспорт в Бюро технической инвентаризации (далее БТИ).
2.2.16. Зарегистрированное в установленном порядке право собственности на жилой дом является основанием для регистрации граждан по месту жительства и получения домовой книги.
2.2.17. Технический паспорт домовладения, строения и жилого помещения (квартиры) составляется при приемке их в эксплуатацию, по решению суда или при включении жилого помещения в жилищный фонд.
2.3. Застройка складских и промышленных зон.
2.3.1. Застройка складских и промышленных зон осуществляется в соответствии с генеральными планами населенных пунктов района и на основании распоряжения Администрации района, а также по решению Градостроительного совета.
2.3.2. Запрещается строительство, реконструкция и расширение экологически неблагополучных промышленных предприятий.
2.3.3. Зеленые насаждения, расположенные в санитарно-защитных зонах предприятий, находятся под их охраной и ответственностью. Снос зеленых насаждений запрещен.
2.3.4. Санитарно-техническая зона или ее часть не рассматриваются как резервная территория предприятия и не может использоваться для расширения промышленной площадки, а также для перспективного использования под жилую застройку.
2.4. Строительство улично-дорожной сети и объектов транспорта.
2.4.1. Проектирование и строительство транспортных объектов должны вестись специализированными организациями, имеющими лицензию.
2.4.2. Организации железнодорожного и автомобильного транспорта обязаны осуществлять за счет собственных средств работы по посадке зеленых насаждений в зонах с особым режимом землепользования.
2.5. Прокладка новых и реконструкция существующих инженерных сетей.
2.5.1. Разработка проектов и строительство инженерных сетей должны вести специализированные организации, имеющие соответствующие лицензии.
2.5.2. Проектная документация на прокладку или реконструкцию инженерных сетей должна согласовываться с соответствующей службой эксплуатации, заказчиком, отделом архитектуры.
2.5.3. Организация, производящая работы по строительству или ремонту инженерных сетей на улицах, дорогах, площадях и других объектах благоустройства, обязана:
- предоставить до начала работ в муниципальный орган проект производства работ на вскрытие уличных покрытий и дорог;
- обеспечить безопасность уличного движения и пешеходов;
- оборудовать траншеи и ямы сплошным ограждением пешеходными мостками с перилами и объездами;
- установить необходимые дорожные знаки по согласованию с ГИБДД;
- осветить место работ;
- произвести по окончании работ полное восстановление нарушенных покрытий и благоустройства в установленные Администрацией района сроки.
2.5.4. Производитель работ при прокладке инженерных сетей, в случае обнаружения подземных коммуникаций или сооружений, не указанных на чертежах, обязан прекратить работу и вызвать на место представителя заказчика, связи для принятия решения о возможности продолжения работ в этом месте.
2.5.5. Заказчик должен выполнить исполнительную съемку за счет собственных средств.
2.5.6. Приемка в эксплуатацию инженерных сетей производится комиссией, назначенной администрацией района.
2.5.7. Работы по строительству объектов, являющихся недвижимым имуществом, и ремонту инженерных сетей без разрешения Администрации района считаются самовольными.
2.6. Оформление документов на самовольно выстроенные объекты индивидуального строительства.
2.6.1. Акт приемки самовольно возведенного строения, самовольной реконструкции перепланировки, пристройки, перестроя, капремонта здания утверждается распоряжением Администрации района, подготовленного МУ "АПБ".
3. СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА
3.1. Проектная документация на объекты выполняется в объеме, указанном в архитектурно-планировочном задании.
3.2. Разработанная проектная документация должна быть согласована всеми заинтересованными службами.
3.3. Обязательным условием для получения разрешения на строительство промышленных, водных, мелиоративных объектов является положительное заключение государственной экологической экспертизы.
4. ВНЕШНЕЕ ОФОРМЛЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РАЙОНА
4.1. Все виды внешнего оформления населенных пунктов района выполняются по согласованию с отделом архитектуры.
4.2. Сооружения рекламного и информационного характера должны выполняться по решению Администрации района за счет заказчика согласно Федеральному закону от 18.07.95 № 108-ФЗ "О рекламе" ("Российская газета" от 25.07.95).
5. ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ
5.1. Инженерно-геологические изыскания на территории района ведутся только по разрешению Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации области специализированными организациями, имеющими лицензию в соответствии с Инструкцией "О порядке осуществления геодезического надзора в Российской Федерации".
5.2. Организация, выполнившая инженерно-геологическое изыскание на территории района, должна передать безвозмездно в отдел архитектуры и строительства материалы изысканий.
6. ПОРЯДОК УСТАНОВКИ ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
6.1. К временным сооружениям относятся объекты временного использования (киоски, палатки, павильоны, мини-магазины и т.д.), непрочно связанные с землей.
6.2. Установка временного сооружения ведется в следующем порядке:
- заявление подается в Администрацию района в отдел архитектуры;
- схемы расположения временного сооружения готовит МУ "АПБ";
- распоряжения Администрации района о согласовании земельного участка готовит отдел архитектуры;
- акта выбора площадки под установку, согласованного с санэпиднадзором, пожарной инспекцией, ГИБДД, и др. заинтересованными службами, готовит МУ "АПБ";
- при необходимости заказчик должен получить согласование на подключение к инженерным сетям;
- распоряжение об отводе земельного участка готовит Комитет по управлению муниципальным имуществом;
- заключение договора об аренде земельного участка.
6.3. Разрешение на установку временных сооружений выдается сроком не более чем на 3 месяца с правом продления его, если установка данного временного сооружения не противоречит градостроительным требованиям, готовит МУ "АПБ".
6.4. Председателем комиссии по выбору земельного участка под установку временного сооружения является начальник отдела архитектуры и строительства Администрации района.
6.5. Временные торговые сооружения подлежат приемке в эксплуатацию комиссией, назначенной Администрацией района.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ЗАСТРОЙКИ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РАЙОНА
7.1. Предприятия, учреждения, организации и лица, виновные в нарушении Правил застройки в населенных пунктах района, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Граждане и юридические лица, причинившие вред среде жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности и нарушившие действующие Законы Российской Федерации, обязаны возместить вред в полном объеме.
7.3. Все документы, выдаваемые МУ АПБ, готовятся по поручению Главы района, или зам. Главы района по строительству, или начальником отдела архитектуры и строительства. МУ "АПБ" несет ответственность за полноту и достоверность информации в документах, в соответствии с действующим законодательством.
8. ПОРЯДОК СНОСА САМОВОЛЬНО ВОЗВЕДЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
8.1. Порядок сноса самовольной постройки осуществляется в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
8.2. При установлении факта самовольного строительства:
а) отдел архитектуры и градостроительства принимает меры по пресечению правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ ст. 28.3;
б) Комитет по земельным ресурсам и землепользованию принимает меры по пресечению захвата земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ;
в) другие контролирующие органы действуют в соответствии с законодательством РФ.
8.3. Выдача разрешительной документации на самовольно возводимые строения (жилой дом, перестрой жилого дома, пристрой к жилому дому и т.п.) на отведенном для этих целей, в законном порядке земельном участке возможна в случае, если строительство ведется без существенных нарушений градостроительных норм и правил в следующих случаях:
а) если незавершенные работы по строительству, перестрою жилого дома составляют 50% и более;
б) если незавершенные работы по строительству надворных построек составляют 10% и более.
Процент незавершенных работ по строительству жилого дома, надворных построек, гаража определяет Бюро технической инвентаризации.
8.4. Для регистрации самовольной перепланировки и переоборудования помещений в индивидуальных жилых домах требуется:
а) распоряжение о разрешении перепланировки и переоборудования;
б) распоряжение об утверждении образовавшейся после перепланировки и переоборудования жилого помещения общей и жилой площади.
К заявлению о выдаче распоряжений заявитель должен приложить правоустанавливающие документы на жилой дом и технический паспорт.
8.5. Для регистрации самовольной перепланировки и переоборудования жилых помещений в домах муниципального жилого фонда требуется:
а) акт межведомственной комиссии о возможности перепланировки и переоборудования;
б) положительное заключение проектирующей организации на перепланировку и переоборудование, если перепланировка и переоборудование касается изменения конструкций несущих стен и перегородок;
в) распоряжение Администрации района о разрешении перепланировки и переоборудования жилого помещения;
г) акт приемки жилого помещения в эксплуатацию;
д) распоряжение об утверждении акта приемки.
8.6. Для регистрации самовольной перепланировки и переоборудования нежилых помещений в нежилых зданиях требуется:
8.6.1. для нежилых помещений находящихся в муниципальной собственности:
а) акт межведомственной комиссии о возможности перепланировки и переоборудования помещения;
б) положительное заключение проектирующей организации о возможности перепланировки и переоборудования помещения, если перепланировка и переоборудование касается изменения конструкции несущих стен и перегородок;
в) распоряжение Администрации района о разрешении перепланировки и переоборудования помещения;
г) акт приемки нежилого помещения в эксплуатацию;
д) распоряжение Администрации района об утверждении акта приемки.
8.6.2. Для нежилых помещений, принадлежащих физическим и юридическим лицам на правах собственности:
а) положительное заключение проектирующей организации о возможности перепланировки и переоборудования, если перепланировка и переоборудование касается конструкций несущих стен и перегородок;
б) распоряжение Администрации района о разрешении перепланировки и переоборудования нежилого помещения;
в) акт приемки в эксплуатацию нежилого помещения;
г) распоряжение Администрации района об утверждении акта приемки.
9. Снос самовольных построек осуществляется на основании решения суда.
10. Контроль за исполнением настоящих Правил осуществляет:
- Администрация района, зам. Главы по строительству и ЖКХ;
- государственная инспекция санитарно-эпидемиологического надзора;
- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Промышленновского района;
- отдел внутренних дел района;
- государственная пожарная инспекция Промышленновского района;
- иные службы, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
10.1. За невыполнение Правил, граждане и юридические лица несут административную ответственность в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель районного
Совета народных депутатов
В.Н.СМОЛИН
