"УСТАВ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(принят СНД г. Мариинска и Мариинского района 30.06.2005)
(ред. от 11.06.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 16.11.2005 № RU4250070002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вперед", № 148-149, 14.12.2005.
Изменения, внесенные решением Мариинского РСНД от 11.06.2008 № 8/1, вступили в силу после его официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 16 ноября 2005 г. № RU4250070002005001
Принят
Советом народных депутатов
г. Мариинска и Мариинского района
(постановление от 30.06.2005 № 4/1)
Зарегистрирован
Советом народных депутатов
Кемеровской области
(постановление от 08.07.2005 № 1112)
УСТАВ
МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Мариинского районного
Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3,
от 06.09.2007 № 45/2, от 11.06.2008 № 8/1)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - Мариинский муниципальный район.
2. Граница Мариинского муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. Понятия "муниципальный район", "Мариинский муниципальный район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2. Местное самоуправление в Мариинском муниципальном районе
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 3. Устав Мариинского муниципального района
1. Устав Мариинского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Мариинского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4. Официальные символы Мариинского муниципального района
1. Официальными символами Мариинского муниципального района являются: герб, флаг, гимн.
2. Установление и порядок использования символики Мариинского муниципального района определяется правовыми актами Мариинского районного Совета народных депутатов.
Статья 5. Звание "Почетный гражданин Мариинского муниципального района"
1. Для жителей Мариинского муниципального района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Мариинского муниципального района".
2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Мариинского муниципального района" определяется правовым актом Мариинского районного Совета народных депутатов.
Статья 6. Участие Мариинского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
Мариинский муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7. Вопросы местного значения Мариинского муниципального района
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
1. К вопросам местного значения Мариинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
(п. 2 в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
13) утратил силу. - Решение Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Мариинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена решением Мариинского районного Совета народных депутатов от 06.09.2007 № 45/2)
1. Органы местного самоуправления Мариинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (пункт 3 части первой статьи 7.1 вступает в силу с 01.01.2008);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(п. 6 введен решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
2. Органы местного самоуправления Мариинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
Статья 7.2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Мариинского муниципального района
(введена решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2005 № 8/1)
1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Мариинского муниципального района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мариинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электра- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 9.1 введен решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Мариинского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(часть первая.1 введена решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Мариинского муниципального района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Мариинского муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
Статья 10. Территория Мариинского муниципального района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Мариинского муниципального района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2. В состав территории Мариинского муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Мариинское городское поселение (административный центр - г. Мариинск).
Белогородское сельское поселение (с. Белогородка, с. Николаевка-1, п. Правдинка).
Административный центр - с. Белогородка;
Благовещенское сельское поселение (с. Благовещенка, с. Колеул, с. Обояновка, с. Тенгулы).
Административный центр - с. Благовещенка;
Большеантибесское сельское поселение (с. Малый Антибес, с. Большой Антибес, п. Заречный, д. Кайдулы, с. Подъельники, д. Юрьевка).
Административный центр - с. Малый Антибес;
Калининское сельское поселение (п. Калининский, п. ст. Антибесская. п. Бобровский, рзд. Калининский, д. Комиссаровка, с. Мальковка, с. Раздольное).
Административный центр - п. Калининский;
Кийское сельское поселение (д. Пристань-2, п. Кийский, п. ст. Приметкино, с. Приметкино, д. Раевка).
Административный центр - д. Пристань-2;
Красноорловское сельское поселение (с. Красные Орлы, д. Камышенка, д. Петровка, д. Тюменево).
Административный центр - с. Красные Орлы;
Лебяжинское сельское поселение (п. Лебяжий, д. Куркули, д. Пихтовка, д. Столяровка, д. Тонгул, д. Тундинка).
Административный центр - п. Лебяжий;
Малопесчанское сельское поселение (с. Малопесчанка, п. Зенкино, д. Кирсановка, с. Малопесчанка).
Административный центр - с. Малопесчанка;
Николаевское сельское поселение (с. Николаевка-2, д. Мелехино, с. Рубино).
Административный центр - с. Николаевка-2;
Первомайское сельское поселение (п. Первомайский, д. Константиновка, п. Чистопольский, п. 10-й разъезд).
Административный центр - п. Первомайский;
Сусловское сельское поселение (с. Суслово, д. Знаменка, д. Ивановка, д. Святогорка, д. Федоровка, рзд. 3747 км).
Административный центр - с. Суслово;
Таежномихайловское сельское поселение (с. Таежномихайловка, п. Заборье, п. Таежноалександровка, с. Туйла).
Административный центр - с. Таежномихайловка.
3. Административным центром Мариинского муниципального района является город Мариинск.
Преобразование Мариинского муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Мариинского муниципального района, органов местного самоуправления Мариинского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум может проводиться на всей территории Мариинского муниципального района.
(часть первая в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Мариинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие иностранных граждан в местном референдуме регламентируется международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
3. Решение о назначении местного референдума принимается Мариинским районным Советом народных депутатов:
- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- по инициативе Мариинского районного Совета народных депутатов и главы Мариинского района, выдвинутой ими совместно.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Мариинским районным Советом народных депутатов и главой Мариинского района, оформляется правовыми актами Мариинского районного Совета народных депутатов и главы Мариинского района.
5. Мариинский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум и течение 30 дней со дня поступления в Мариинский районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Мариинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Мариинского района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(часть пятая в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Мариинского муниципального района;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Абзац исключен. - Решение Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3.
8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мариинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
(часть двенадцатая в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Мариинского районного Совета народных депутатов, главы Мариинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Мариинским районным Советом народных депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Мариинского муниципального района или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством.
(часть вторая в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
3. Исключена. - Решение Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Мариинского муниципального района, преобразования Мариинского муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ Мариинского муниципального района, преобразования Мариинского муниципального района назначается Мариинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ Мариинского муниципального района, преобразования Мариинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Мариинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Мариинского муниципального района, преобразование Мариинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мариинского муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Мариинского муниципального района, преобразования Мариинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Правотворческая инициатива жителей Мариинского муниципального района
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Мариинского районного Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей Мариинского муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Мариинского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Мариинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы, граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Мариинского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Мариинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Мариинского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мариинского муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Мариинского районного Совета народных депутатов или главы Мариинского района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мариинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Мариинским районным Советом народных депутатов.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Мариинского районного Совета народных депутатов.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Мариинского муниципального района Мариинским районным Советом народных депутатов, главой Мариинского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Мариинского районного Совета народных депутатов или главы Мариинского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Мариинского районного Совета народных депутатов, назначаются Мариинским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Мариинского района - главой Мариинского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проектные планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства; реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
- вопросы о преобразовании Мариинского муниципального района.
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Публичные слушания проводятся не ранее 10 дней с момента оповещения жителей о дате, времени и месте проведения их. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Мариинского районного Совета народных депутатов.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
(часть вторая в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность и соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть третья в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
4. Исключена. - Решение Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения, осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Мариинского районного Совета народных депутатов, главы Мариинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Мариинского районного Совета народных депутатов или главы Мариинского района, назначается соответственно Мариинским районным Советом народных депутатов или главой Мариинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Мариинским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом или иным нормативным правовым актом Мариинского районного Совета народных депутатов.
Собрание граждан проводится не ранее 15 дней с момента оповещения их о дате, времени и месте проведения его.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан проводится в случаях, установленных нормативно-правовыми актами Мариинского районного Совета народных депутатов.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Мариинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21. Отзыв депутата Мариинского районного Совета народных депутатов, главы Мариинского района
1. Голосование по отзыву депутата Мариинского районного Совета народных депутатов, главы Мариинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Процедура отзыва депутата Мариинского районного Совета народных депутатов или главы Мариинского района проводится по соответствующему избирательному округу. Граждане, инициаторы отзыва, для осуществления процедуры отзыва создают инициативную группу численностью не менее 10 человек. Инициативная группа обращается в Мариинский районный Совет народных депутатов с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться сформулированное предложение об отзыве депутата или выборного должностного лица местного самоуправления, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории проведения процедуры отзыва.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания населения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы выражения недоверия и проведения процедуры отзыва, выдвижения инициативной группы.
Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
Инициаторы отзыва не позднее чем за 7 календарных дней до даты проведения собрания населения должны уведомить отзываемое лицо о предстоящем собрании, на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое лицо вправе на нем присутствовать и выступать, давая объяснения избирателям.
Мариинский районный Совет народных депутатов в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению процедуры отзыва обязан рассмотреть указанное ходатайство с приложенными к нему документами и принять на сессии Совета народных депутатов мотивированное решение. В случае соответствия указанных ходатайств и документов Конституции Российской Федерации, Уставу города принять решение о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей ей регистрационного свидетельства по форме, утвержденной Мариинским районным Советом народных депутатов. Мариинский районный Совет народных депутатов сообщает об этом в средствах массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению процедуры отзыва может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федерального законодательства, настоящего Устава. Отказ может быть обжалован в суд.
С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению процедуры отзыва вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва собираются инициативной группой в количестве одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Подписи граждан регистрируются в подписных листах по форме, утвержденной Мариинским районным Советом народных депутатов.
Мариинский районный Совет народных депутатов создает комиссию по проверке достоверности подписей избирателей и соответствующих сведений, содержащихся в подписных листах. Комиссия составляет протокол об итогах сбора подписей, который подписывается председателем данной комиссии, и выносит вопрос на сессию для назначения даты проведения процедуры отзыва и созыва муниципальной комиссии по проведению процедуры отзыва. Комиссия проводит проверку подписных листов в течение 10 дней со дня их получения. Мариинский районный Совет народных депутатов обязан принять решение о дате проведения процедуры отзыва в течение 14 дней со дня оформления протокола. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении даты проведения процедуры отзыва. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за пять дней со дня его принятия.
Депутат Мариинского районного Совета народных депутатов, глава Мариинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Статус, полномочия и порядок деятельности муниципальной комиссии при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица определяется федеральными законами и законами Кемеровской области.
Муниципальная комиссия по проведению процедуры отзыва направляет в средство массовой информации общие данные о результатах голосования по отзыву в течение одних суток после определения результатов проведения голосования.
Полномочия депутата или выборного должностного лица прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления муниципальной комиссией по отзыву итогов и результатов голосования, о чем комиссия обязана официально уведомить депутата или выборное должностное лицо.
Если по результатам проведения голосования депутат или выборное должностное лицо не был отозван, следующее проведение процедуры отзыва возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Отзыв депутата или выборного должностного лица прекращается на любой стадии в случаях:
- если депутат или соответствующее выборное должностное лицо подали заявление о досрочном прекращении полномочий и принято решение Мариинского районного Совета народных депутатов об его удовлетворении. Решение Мариинского районного Совета народных депутатов должно быть принято не позднее чем за сутки до дня голосования;
- инициативная группа отзывает свое ходатайство из Мариинского районного Совета народных депутатов об отзыве депутата или выборного должностного лица. Письменное заявление должно быть подано в Мариинский районный Совет народных депутатов не позднее чем за сутки до дня голосования. Муниципальная комиссия о данных решениях информируется незамедлительно.
Решения и действия (бездействие) муниципальной комиссии по проведению процедуры отзыва, инициативной группы, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Расходы муниципальной комиссии по подготовке и проведению процедуры отзыва производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
3. Итоги голосования по отзыву депутата Мариинского районного Совета народных депутатов, главы Мариинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 23. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган местного самоуправления - Мариинский районный Совет народных депутатов;
Глава муниципального образования - глава Мариинского района;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Мариинского района (местная администрация).
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Мариинского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Мариинского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Мариинского муниципального района.
Статья 24. Мариинский районный Совет народных депутатов
1. Мариинский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Мариинского муниципального района.
2. Мариинский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Мариинский районный Совет народных депутатов состоит из 25 депутатов.
4. Мариинский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Мариинский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
6. Мариинский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать.
7. Расходы на обеспечение деятельности Мариинского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Мариинским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Мариинского районного Совета народных депутатов и депутатов.
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
8. Мариинский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
9. Для обеспечения деятельности представительного органа местного самоуправления Мариинского районного Совета народных депутатов может создаваться аппарат.
Статья 25. Статус депутата Мариинского районного Совета народных депутатов
1. Депутатом Мариинского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.
Избрание депутата Мариинского районного Совета народных депутатов на выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2. Полномочия депутата Мариинского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Мариинского районного Совета народных депутатов нового созыва.
3. Количество депутатов Мариинского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Мариинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Мариинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Мариинского районного Совета народных депутатов не вправе:
(в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
(пп. 1 введен решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(пп. 2 введен решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
(пп. 3 введен решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(пп. 4 введен решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
Депутаты Мариинского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом Мариинского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
(часть седьмая.1 введена решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
Статья 26. Компетенция Мариинского районного Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Мариинского районного Совета народных депутатов находятся:
- принятие Устава Мариинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития Мариинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Мариинского районного Совета народных депутатов также относятся:
- установление официальных символов Мариинского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;
- принятие решения о назначении местного референдума;
- назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Мариинского муниципального района или преобразования Мариинского муниципального района;
- определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
- утверждение структуры администрации Мариинского района по представлению главы Мариинского района;
- формирование муниципальной избирательной комиссии;
- установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;
- осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Мариинского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;
- установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
- назначение голосования по вопросам изменения границ Мариинского муниципального района, преобразования муниципального района;
- осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мариинского муниципального района;
- определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Мариинского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
- осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- утверждение соглашений о передаче полномочий между Мариинским муниципальным районом и поселениями, входящими в состав Мариинского муниципального района.
3. Иные полномочия Мариинского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
Статья 27. Заседания Мариинского районного Совета народных депутатов
1. Основной формой работы Мариинского районного Совета народных депутатов являются его заседания.
Первое заседание Мариинского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Мариинского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.
Первое заседание Мариинского районного Совета народных депутатов Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат.
Последующие заседания Мариинского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно.
Внеочередные заседания Мариинского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
- главы Мариинского района;
- председателя Мариинского районного Совета народных депутатов;
- не менее одной трети от установленного числа депутатов Мариинского районного Совета народных депутатов.
2. Заседание Мариинского районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Мариинского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Мариинского районного Совета народных депутатов.
4. Мариинский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Мариинского районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.
Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.
Статья 28. Председатель Мариинского районного Совета народных депутатов
1. Мариинский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Мариинского районного Совета народных депутатов.
2. Председатель Мариинского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Мариинского районного Совета народных депутатов.
3. Председатель Мариинского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Мариинского районного Совета народных депутатов:
созывает заседания Мариинского районного Совета народных депутатов и председательствует на них;
организует процесс подготовки и принятия правовых актов Мариинского районного Совета народных депутатов;
организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Мариинского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;
представляет нормативные правовые акты Мариинского районного Совета народных депутатов на подписание главе Мариинского района;
представляет Мариинский районный Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;
открывает и закрывает расчетные и текущие счета Мариинского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Мариинского районного Совета народных депутатов.
5. Председатель Мариинского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Мариинского районного Совета народных депутатов.
6. Председатель Мариинского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Мариинскому районному Совету народных депутатов.
7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Мариинского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Мариинского районного Совета народных депутатов.
8. Во всех случаях, когда председатель Мариинского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Мариинского районного Совета народных депутатов.
9. Социальные гарантии председателя Мариинского районного Совета народных депутатов:
- на председателя Мариинского районного Совета народных депутатов распространяются социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих;
- председатель Мариинского районного Совета народных депутатов, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения Мариинским районным Советом народных депутатов его заявления об отставке по собственному желанию либо неизбрания на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности председателя Мариинского районного Совета народных депутатов со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий;
- в случае если председатель Мариинского районного Совета народных депутатов получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности председателя Мариинского районного Совета народных депутатов, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по должности председателя Мариинского районного Совета народных депутатов, но не более шести месяцев со дня прекращения его полномочий по этой должности.
Статья 29. Правовые акты Мариинского районного Совета народных депутатов
1. Правовые акты принимаются Мариинским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Мариинского районного Совета народных депутатов.
2. Право правотворческой инициативы в Мариинском районном Совете народных депутатов принадлежит депутатам Мариинского районного Совета народных депутатов, главе Мариинского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и Регламентом Мариинского районного Совета народных депутатов.
Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Мариинского районного Совета народных депутатов устанавливается Регламентом.
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
4. Мариинский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мариинского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Мариинского районного Совета народных депутатов.
Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Мариинского районного Совета народных депутатов
1. Правовые акты Мариинского районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранных депутатов Мариинского районного Совета народных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Мариинского районного Совета народных депутатов.
2. Правовые акты Мариинского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Мариинского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
3. Нормативные правовые акты, принятые Мариинским районным Советом народных депутатов (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются главе Мариинского района для подписания и обнародования.
Глава Мариинского района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Мариинским районным Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Мариинскому районному Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Мариинского районного Совета народных депутатов, глава Мариинского района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.
Если преодоленное Мариинским районным Советом народных депутатов отлагательное вето главы Мариинского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Мариинского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава Мариинского района вправе обжаловать его в судебном порядке.
4. Нормативные правовые акты Мариинского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Мариинского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты Мариинского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
5. Нормативные правовые акты Мариинского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Мариинского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы Мариинского района.
Статья 31. Прекращение полномочий Мариинского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия Мариинского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Мариинского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
2. Полномочия Мариинского районного Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Полномочия Мариинского районного Совета народных депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Мариинского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Мариинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей Мариинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мариинского муниципального района.
(часть вторая в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
3. Досрочное прекращение полномочий Мариинского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Мариинского районного Совета народных депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Мариинского районного Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Мариинский районный Совет народных депутатов.
5. Полномочия Мариинского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Мариинского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия депутата Мариинского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
- отставки по собственному желанию;
- досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Мариинского районного Совета народных депутатов;
- его смерти;
- вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
- вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 06.09.2007 № 45/2)
- отзыва избирателями;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Мариинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
(часть вторая в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
Статья 33. Статус главы Мариинского района
1. Глава Мариинского района является высшим должностным лицом Мариинского муниципального района.
2. Глава Мариинского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава Мариинского района является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава Мариинского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Глава Мариинского района подконтролен и подотчетен населению и Мариинскому районному Совету народных депутатов.
6. Глава Мариинского района не может быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Мариинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
7. Глава Мариинского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть седьмая в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
8. Гарантии прав главы Мариинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы Мариинского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава Мариинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Мариинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 34. Избрание главы Мариинского района
1. Глава Мариинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Главой Мариинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3. Избрание главы Мариинского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 35. Вступление в должность главы Мариинского района
1. Полномочия главы Мариинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Мариинского района.
Вступление в должность главы Мариинского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления главы Мариинского района в должность считается день публичного принесения им присяги.
2. При вступлении в должность глава Мариинского района в торжественной обстановке на открытом заседании Мариинского районного Совета народных депутатов приносит присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Мариинского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Мариинского муниципального района, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Мариинского муниципального района. Добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Мариинского района".
Статья 36. Полномочия главы Мариинского района
1. Глава Мариинского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Мариинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Мариинского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Мариинским районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Мариинского районного Совета народных депутатов;
5) обладает правом внесения в Мариинский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;
6) представляет на рассмотрение и утверждение Мариинским районным Советом народных депутатов проект бюджета Мариинского муниципального района и отчет об исполнении бюджета Мариинского муниципального района;
7) представляет на рассмотрение Мариинского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Мариинского муниципального района;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Мариинским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Мариинского муниципального района, отчеты об их исполнении;
9) руководит деятельностью местной администрации;
10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Мариинского района, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц;
11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным лицам;
12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Мариинского района по решению вопросов местного значения;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Мариинского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;
14) организует исполнение бюджета Мариинского муниципального района, распоряжается средствами бюджета Мариинского муниципального района в соответствии с утвержденным Мариинским районным Советом народных депутатов бюджетом Мариинского муниципального района и действующим бюджетным законодательством;
15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Мариинского муниципального района и его населения в судах;
16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;
17) совместно с Мариинским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;
18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
19) открывает и закрывает счета администрации Мариинского района, распоряжается средствами администрации Мариинского района, подписывает финансовые документы;
20) в порядке, установленном Мариинским районным Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;
22) заключает от имени администрации Мариинского района договоры в пределах своей компетенции;
23) разрабатывает и представляет на утверждение Мариинского районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;
25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;
27) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Мариинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности;
29) заключает соглашения о передаче полномочий между Мариинским муниципальным районом и поселениями, входящими в состав Мариинского муниципального района.
(часть первая в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
2. Глава Мариинского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинского муниципального района.
3. Глава Мариинского района вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.
4. В случаях, когда глава Мариинского района временно (болезнь, отпуск и другие обстоятельства) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Мариинского района.
5. На главу Мариинского района распространяются социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих.
6. Глава Мариинского района, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения Советом его заявления об отставке по собственному желанию либо неизбрания на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности главы Мариинского района со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий.
7. В случае если глава Мариинского района получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы Мариинского района, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по должности главы Мариинского района, но не более шести месяцев со дня прекращения его полномочий по этой должности.
Статья 37. Правовые акты главы Мариинского района
1. Глава Мариинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Мариинского районного Совета народных депутатов, издает:
- постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;
- распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
2. Правовые акты главы Мариинского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме, и нормативным правовым актам Мариинского районного Совета народных депутатов.
3. Правовые акты главы Мариинского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
4. Правовые акты главы Мариинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Правовые акты главы Мариинского района могут быть отменены или их действие приостановлено главой Мариинского района или судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.
Статья 38. Прекращение полномочий главы Мариинского района
1. Полномочия главы Мариинского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Мариинского района.
2. Полномочия главы Мариинского района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Мариинского района;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
(абзац введен решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(абзац введен решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
Абзац исключен. - Решение Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3.
3. Отставка главы Мариинского района по собственному желанию принимается Мариинским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления главы Мариинского района. При непринятии отставки глава Мариинского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Мариинского района выборы главы Мариинского района назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного главы Мариинского района его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы Мариинского района.
В случае если первый заместитель главы Мариинского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Мариинским районным Советом народных депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Мариинского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Мариинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть пятая введена решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
Статья 39. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и законные интересы граждан, а также носящие нормативный характер, подлежат опубликованию (обнародованию) в газете "Вперед", за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Вперед".
2. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) руководителем соответствующего органа местного самоуправления, их принявшим.
3. Контроль за правильностью опубликования правовых актов Мариинского районного Совета народных депутатов осуществляет Мариинский районный Совет народных депутатов, правовых актов главы Мариинского района - администрация Мариинского района.
Статья 40. Администрация Мариинского района
1. Администрация Мариинского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция администрации Мариинского района определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Мариинского муниципального района.
2. Администрация Мариинского района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим полным наименованием.
3. Администрацией Мариинского района руководит глава Мариинского района на принципах единоначалия.
4. Структура администрации Мариинского района, изменения в структуре администрации Мариинского района утверждаются Мариинским районным Советом народных депутатов по представлению главы Мариинского района.
5. В структуре администрации Мариинского района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского района могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.
Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Мариинского района определяются положениями о них, утверждаемыми главой Мариинского район.
6. Смета расходов на содержание администрации Мариинского района утверждается Мариинским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Мариинского муниципального района.
7. Местом нахождения администрации Мариинского района является Кемеровская область, г. Мариинск, ул. Ленина, 38.
Статья 41. Компетенция администрации Мариинского района
1. В пределах своих полномочий администрация Мариинского района обеспечивает:
1.1. В области законности, правопорядка, охраны прав и свободы граждан:
соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;
предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Мариинского муниципального района, а также права органов местного самоуправления Мариинского муниципального района;
осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;
принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
руководит муниципальным архивом;
содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;
получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории Мариинского муниципального района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Мариинского муниципального района, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования.
1.2. В области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом:
разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Мариинского муниципального района;
разрабатывает проект бюджета Мариинского муниципального района и организует его исполнение;
осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Мариинского муниципального района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Мариинского муниципального района, разрабатывает проект бюджета Мариинского муниципального района и организует его исполнение;
осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Мариинского муниципального района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Мариинского муниципального района;
разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого бизнеса;
разрабатывает предложения для Мариинского районного Совета народных депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа, готовит договоры с немуниципальными хозяйствующими субъектами;
ведет учет и управление муниципальным имуществом;
формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Мариинского муниципального района, а также безвозмездного приема из других форм собственности;
учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемом Мариинским районным Советом народных депутатов;
планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Мариинского муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.3. В области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды:
осуществляет контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Мариинского муниципального района;
разрабатывает районные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории Мариинского муниципального района местных мероприятий по охране окружающей среды;
информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов при аренде земель, находящихся в собственности Мариинского муниципального района.
1.4. В области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством:
выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории Мариинского муниципального района;
планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;
разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;
утверждает маршруты и графики движения автомобильного транспорта общего пользования для пассажирских перевозок на регулярных маршрутах движения, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения между поселениями в границах Мариинского муниципального района предприятия и организации, действующие на территории муниципального района;
организация в границах Мариинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.
1.5. В области социальной политики:
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области;
организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования,
опека и попечительство;
организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
принятие мер совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;
приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;
организация отдыха детей в каникулярное время;
обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьей путем формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;
оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;
создание условий для развития частной системы здравоохранения;
организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального района;
участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов, контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;
организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 42. Муниципальная служба в Мариинском муниципальном районе
(в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим Мариинского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
Статья 43. Правовая регламентация муниципальной службы
1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Мариинского муниципального района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области, утверждаемым законом Кемеровской области.
(часть третья в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
Статья 44. Расходы на муниципальную службу
(в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой км должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Кемеровской области.
3. Органы местного самоуправления Мариинского муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Мариинским районным Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
Статья 44.1. Гарантии для муниципальных служащих
(введена решением Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены законами Кемеровской области и Уставом Мариинского муниципального района.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Мариинского муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления в Мариинском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Мариинского муниципального района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 46. Муниципальная собственность Мариинского муниципального района
1. Муниципальная собственность Мариинского муниципального района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Мариинского муниципального района.
2. В собственности Мариинского муниципального района может находиться:
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
(п. 2 в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Мариинского районного Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 4 введен решением Мариинского районного Совета народных депутатов от 06.09.2007 № 45/2)
3. Глава Мариинского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Мариинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Мариинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Мариинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Мариинского муниципального района поступают в местный бюджет.
4. Администрация Мариинского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном Мариинским районным Советом народных депутатов.
Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 48. Бюджет Мариинского муниципального района
1. Бюджет Мариинского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Мариинского муниципального района.
Бюджет Мариинского муниципального района и свод бюджетов поселений, находящихся в составе Мариинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Мариинского муниципального района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и договорных обязательств Мариинского муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Мариинского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Мариинского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.
4. В местном бюджете реально предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Мариинского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Мариинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Мариинского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию администрацией Мариинского района.
Статья 49. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов;
доходы от региональных налогов и сборов;
доходы от федеральных налогов и сборов;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Мариинского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Мариинского муниципального района;
иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Мариинского муниципального района;
другие безвозмездные перечисления;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинского муниципального района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.
Статья 50. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета Мариинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Мариинского района ведет реестр расходных обязательств Мариинского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Мариинского района.
(в ред. решения Мариинского городского Совета народных депутатов от 11.06.2008 № 8/1)
2. Решением Мариинского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Мариинского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой Мариинского района.
3. Расходы бюджета Мариинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления Мариинского муниципального района.
Статья 51. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Мариинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 52. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Мариинского муниципального района
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Мариинского муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области.
Статья 53. Муниципальные заимствования
Мариинский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Мариинским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 54. Исполнение бюджета
Администрация Мариинского района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Мариинском муниципальном районе, утвержденным постановлением о бюджете Мариинского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 55. Формы финансового контроля, осуществляемого Мариинским районным Советом народных депутатов
1. Мариинский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Мариинского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Мариинский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:
- получение от администрации Мариинского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
- получение от администрации Мариинского района оперативной информации об исполнении местного бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
- проведение внешнего аудита бюджета;
- вынесение оценки деятельности администрации Мариинского района, исполняющей бюджет;
- создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита местного бюджета.
(абзац введен решением Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
3. Администрация Мариинского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Мариинским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 56. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Мариинского района
1. Финансовый контроль осуществляет финансовый орган Мариинского муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Мариинского районного Совета народных депутатов.
3. Финансовый орган Мариинского муниципального района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.
4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 57. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Мариинского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Мариинский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Мариинского районного Совета народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Мариинским районным Советом народных депутатов проводится внешняя проверка указанного отчета.
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
5. Внешняя проверка отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольным органом Мариинского районного Совета народных депутатов.
(часть пятая в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
6. Мариинский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольным органом. Мариинский районный Совет народных депутатов имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств, и соответствия исполнения местного бюджета принятому решению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему местный бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете, по составлению расходов, перемещению ассигнований и блокировки расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
(часть шестая введена решением Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
Статья 58. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
(часть первая в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(часть вторая в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 59. Ответственность главы Мариинского района, депутатов Мариинского районного Совета народных депутатов перед населением
1. Население Мариинского муниципального района вправе отозвать депутатов Мариинского районного Совета народных депутатов, главу Мариинского района в соответствии с федеральным законом.
(в ред. решения Мариинского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 № 42/3)
2. Основания наступления ответственности депутатов Мариинского районного Совета народных депутатов, главы Мариинского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Мариинского муниципального района в соответствие с настоящим Уставом
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Действующий Устав города Мариинска и Мариинского района утрачивает силу с 1 января 2006 года.
3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Статья 63. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Мариинского муниципального района
1. Проект Устава Мариинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Мариинского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Мариинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Мариинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Мариинским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав Мариинского муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Мариинского муниципального района принимаются Мариинским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Предложения по изменению и дополнению Устава Мариинского муниципального района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Мариинском районном Совете народных депутатов.
4. Устав Мариинского муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
