Законодательство
Кемеровской области

Анжеро-Судженск
Барзас
Беловский р-н
Березовский
Вотиновка
Гурьевский р-н
Ижморский р-н
Калтан
Кемеровская область
Кемеровский р-н
Киселевск
Крапивинский р-н
Ленинск-Кузнецкий р-н
Мариинский р-н
Мыски
Нижняя Суета
Новый Свет
Осинники
Промышленновский р-н
Сосновка-1
Тайга
Тисульский р-н
Топкинский р-н
Тяжинский р-н
Чебулинский р-н
Юргинский р-н
Яйский р-н
Яшкинский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Ленинска-Кузнецкого от 28.12.2007 № 1801
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2007 г. № 1801

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях упорядочения процесса составления программных документов постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета города.
2. Структурным подразделениям администрации города в процессе разработки и реализации долгосрочных целевых программ руководствоваться требованиями данного Порядка.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по экономике, промышленности и финансам Д.А.Красина.

Глава города
В.К.ЕРМАКОВ





Утвержден
постановлением администрации
города Ленинска-Кузнецкого
от 28 декабря 2007 г. № 1801

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета города (далее именуется - Порядок), разработан в целях единого методологического подхода, унификации способов и принципов формирования долгосрочных целевых программ, а также получения максимального эффекта от предлагаемых мероприятий.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
долгосрочная целевая программа (далее - программа) - разработанный структурными подразделениями администрации города и утвержденный постановлением администрации города Ленинска-Кузнецкого комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития города, реализация которых является расходным обязательством города;
подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация и управление которой осуществляются исходя из масштабности и степени сложности решения программных проблем;
директор программы - заместитель главы города, координирующий деятельность соответствующего структурного подразделения администрации города - разработчика программы и определенный правовым актом главы города о разработке программы;
заказчик программы - органы местного самоуправления г. Ленинска-Кузнецкого;
инициатор разработки программы - глава города, заместители главы города, структурные подразделения администрации города;
разработчик программы - структурные подразделения администрации города;
исполнитель программы и программных мероприятий - структурные подразделения администрации города, муниципальные учреждения;
цель программы - получение комплексного эффекта от реализации предусмотренных в программе мероприятий, осуществление которых направлено на реализацию приоритетных направлений развития г. Ленинска-Кузнецкого;
задачи программы - разрешение конкретных инфраструктурных, социально-экономических, природно-ресурсных проблем развития г. Ленинска-Кузнецкого, препятствующих достижению целей программы.

2. Основные принципы разработки программы

2.1. Разработка и реализация программы осуществляется в соответствии с основными принципами:
соответствие целей и задач программы прогнозам и программе социально-экономического развития города;
соответствие расходов на реализацию программы возможностям бюджета города в течение всего срока ее действия.
2.2. Предусматриваются следующие этапы разработки и реализации программы:
выдвижение инициативы разработки программы, отбор проблем (инициатив) для программной разработки;
принятие решения о разработке проекта программы;
разработка проекта программы;
экспертиза проекта программы;
согласование проекта программы;
утверждение программы;
реализация программы;
отчет об исполнении программы (подпрограммы, программных мероприятий);
контроль за исполнением программы.

3. Полномочия участников процесса разработки, утверждения
и реализации программ

3.1. К числу полномочий главы города относятся:
выдвижение инициативы разработки программы;
рассмотрение представленных предложений (инициатив) о целесообразности и необходимости разработки программы;
организация разработки программы;
назначение директора программы; утверждение программы не позднее чем за три месяца до начала очередного финансового года;
утверждение правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в программу либо о приостановлении (частичном приостановлении) реализации программы;
рассмотрение отчетов об исполнении программы;
контроль за разработкой и реализацией программы;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами г. Ленинска-Кузнецкого.
3.2. Заказчик программы осуществляет следующие функции:
контролирует своевременную и качественную разработку и реализацию программы;
осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации программ;
обеспечивает подготовку и направление годового отчета о выполнении программы главе города.
3.3. Директор программы осуществляет следующие функции:
организует разработку проекта программы, руководит разработкой и реализацией программы;
согласовывает с основными разработчиками программы возможные сроки исполнения программных мероприятий, подпрограмм и программы в целом, объемы и источники финансирования программы;
организует проведение экспертиз проекта программы;
обеспечивает согласование проекта программы с заинтересованными лицами, контролирующими органами и т.д.;
организует разработку ежегодных программных мероприятий в объеме предполагаемого финансирования для включения в проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
организует подготовку проектов правовых актов об изменении и (или) дополнении в программу либо о приостановлении (частичном приостановлении) реализации программы;
обеспечивает подготовку и представление в установленном порядке бюджетных заявок на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период;
подготавливает и представляет итоговые годовые и при необходимости промежуточные отчеты об исполнении программы заказчику программы, главе города;
несет ответственность за разработку проекта программы и реализацию программы, а также за целевое и эффективное расходование выделенных средств;
выполняет иные функции.
3.4. Исполнитель программы осуществляет следующие функции:
реализует программу в сроки, предусмотренные в программе;
ежегодно представляет директору программы, заказчику программы отчетность о реализации программы;
организует проведение конкурсов для определения исполнителей программных мероприятий в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.
3.5. Разработчик программы осуществляет следующие функции:
разрабатывает технико-экономический проект программных мероприятий для решения поставленной задачи;
дает предварительную оценку социально-экономической эффективности результатов реализации программы;
представляет экономически обоснованную потребность в финансовых средствах на реализацию программы;
разрабатывает сроки реализации программы;
предлагает к утверждению ответственных за отдельные мероприятия программы.

4. Порядок разработки, утверждения, реализации программ
и контроль за их разработкой и реализацией

4.1. Подготовка проекта программы.
Предложения о целесообразности разработки программы с расчетом эффективности от ее реализации вместе с пояснительной запиской направляются инициатором разработки программы главе города в срок до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду.
Предложения должны содержать:
наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень программных мероприятий, возможные сроки их реализации;
предварительную оценку социально-экономической эффективности и результатов от реализации программы, соответствия программных мероприятий экологическим и иным требованиям;
перечень разработчиков программы, основных исполнителей, срок и стоимость подготовки программы.
Основными критериями оценки принятия решения о разработке программы являются:
острота проблемы для города;
степень проработанности решения проблемы;
оценка предполагаемого эффекта от реализации программы;
необходимость координации деятельности различных структур по решению проблемы;
соответствие мероприятий программы вопросам местного значения.
После рассмотрения вышеуказанных документов глава города принимает решение о разработке проекта программы и определении директора программы.
Разработанный проект программы подлежит обязательному согласованию с финансовым управлением города, управлением экономики финансов и юридическим отделом администрации города.
При наличии замечаний и предложений директор программы обеспечивает доработку проекта программы. Доработанный проект программы подлежит повторному согласованию.
Разработанный проект программы после согласования с заинтересованными лицами направляется директором программы главе города.
4.2. Содержание программы.
Программа должна содержать паспорт программы (приложение № 1 к настоящему Порядку) и пояснительную записку (приложение № 2 к настоящему Порядку), состоящую из следующих разделов:
Раздел 1 "Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование программы".
В данном разделе приводится анализ проблемы, основные оценочные показатели, динамика показателей по данной проблеме за предыдущие годы, уровень удовлетворения потребности населения города, сравнение с нормативными показателями, уровень аналогичных показателей в соседних территориях, а также технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование программы и т.д.
Раздел 2 "Цели и задачи программы".
В данном разделе определяется набор мероприятий, которые классифицируются по степени значимости для достижения целей программы, а также вопросы, связанные со структурой перестройки экономики города, развитием инфраструктуры, решением социальных проблем, повышением качества управления и др.
Раздел 3 "Система программных мероприятий".
В данном разделе перечисляются конкретные программные мероприятия, обеспечивающие достижение целей программы, указывается их содержание, сроки проведения, исполнители, сведения о наличии проектно-сметной документации и т.д.
При наличии в составе программы нескольких подпрограмм их перечень указывается также в данном разделе.
Раздел 4 "Ресурсное обеспечение программы".
В данном разделе указываются предстоящие расходы на реализацию программы с разбивкой по годам реализации, а также все источники поступления средств (бюджетные средства с разбивкой по уровням бюджетов, внебюджетные источники, привлеченные средства (кредитные ресурсы), средства спонсоров). Финансовые затраты рассчитываются в ценах года составления программы. Расчеты и обоснования на финансовые затраты прилагаются к программе с указанием нормативных документов, на основании которых они произведены. Прилагаются соглашения (договоры) о намерениях, подтверждающие финансирование средств, помимо бюджетных, а также подтверждающие поступление средств из федерального и (или) областного бюджетов.
Раздел 5 "Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы".
В данном разделе приводится расчет эффективности программы, оценивается (прогнозируется) экономический, социальный, экологический или иной эффект (результат) от реализации программы.
Раздел 6 "Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации".
В данном разделе указывается организационная структура управления программой, технология осуществления контроля за ходом ее реализации.
Раздел 7 "Программные мероприятия".
В данном разделе содержатся указания для каждого мероприятия - его содержание, исполнитель, срок исполнения, объемы и источники финансирования по годам.
Раздел 8 "Иные разделы, предусмотренные действующим законодательством".
К проекту программы должны прилагаться полученные согласования.
4.3. Утверждение программы.
Каждая программа утверждается постановлением администрации города до утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, в котором эта программа будет финансироваться.
Внесение изменений и (или) дополнений в программу также утверждается постановлением администрации города.
Утвержденная в установленном порядке программа обязательно включается в перечень программ в составе проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
4.4. Финансирование программ.
Финансирование программ из местного бюджета производится в соответствии с решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы на финансирование каждой программы, подлежащей оплате в текущем финансовом году, отражаются в расходах бюджета города по разделам, подразделам и целевым статьям в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Кроме финансирования из местного бюджета, обеспечение программ финансовыми средствами может осуществляться из иных не запрещенных законодательством источников.
Изменение финансирования целевых программ в текущем году производится в случае изменения бюджетных обязательств.
Финансирование программ, утвержденных после принятия решения Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется после внесения изменений в решение о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
При запланированном финансировании мероприятий программы в текущем году в больших или меньших объемах, чем предусматривается программой, проводится корректировка программы путем внесения в нее изменений.
4.5. Отчетность и контроль за реализацией программ.
Контроль за исполнением программ осуществляют директора программ, глава города, заместители главы города.
Директор программы ежегодно до 15 января года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, представляет итоговый отчет с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы, в управление экономики и финансов и финансовое управление города. По мере необходимости отчеты представляются главе города.
Управление экономики и финансов совместно с финансовым управлением города осуществляет ежегодный мониторинг исполнения мероприятий, предусмотренных утвержденными муниципальными целевыми программами, и объемов их финансирования.
Исполнитель и директор программы несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Заместитель главы города
по экономике, промышленности и финансам
Д.А.КРАСИН





Приложение № 1
к Порядку разработки,
утверждения и реализации
долгосрочных целевых программ,
реализуемых за счет
средств бюджета города

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

   --------------------------------------T-----------------------------------¬

¦Наименование программы ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Дата принятия и наименование решения ¦ ¦
¦о разработке программы ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Директор программы ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Основные разработчики программы ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Заказчик программы ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Цели и задачи программы ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Срок реализации программы ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Основные мероприятия программы ¦ ¦
¦(перечень подпрограмм) <*> ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Основные исполнители программы ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Объемы и источники финансирования ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
L-------------------------------------+------------------------------------


<*> Перечень подпрограмм (мероприятий) без детальной расшифровки. Более подробная расшифровка указывается в пояснительной записке к программе (раздел 8 "Программные мероприятия").





Приложение № 2
к Порядку разработки,
утверждения и реализации
долгосрочных целевых программ,
реализуемых за счет средств
бюджета города

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Пояснительная записка к долгосрочной целевой программе должна содержать подробное описание следующих разделов:
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами.
2. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование программы.
3. Цели и задачи программы.
4. Система программных мероприятий.
5. Ресурсное обеспечение программы.
6. Оценка эффективности программы и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы.
7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
8. Программные мероприятия (расшифровка каждой подпрограммы и мероприятий по следующей схеме):

   ----T-------------------T------------T-----------T------------------------¬

¦ № ¦ Наименование ¦Исполнитель ¦ Сроки ¦ Объем и источники ¦
¦ ¦ мероприятия, ¦ ¦исполнения ¦ финансирования, ¦
¦ ¦ подпрограммы ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦
+---+-------------------+------------+-----------+------------------------+
¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------------+-----------+------------------------+
¦ 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------+------------+-----------+-------------------------


9. Иные разделы.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru